發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，社會(huì)主義的本質(zhì)屬性是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，決定了發(fā)展是財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)。財(cái)政支持科學(xué)發(fā)展，首先體現(xiàn)在提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障上。抓好財(cái)政收入工作，建設(shè)一個(gè)穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政體系，是財(cái)政一切工作的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，省財(cái)政廳全面梳理了近年來(lái)我省財(cái)政抓收入行之有效的制度方法，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、破解財(cái)政困局中，堅(jiān)持“聚財(cái)有方”原則，進(jìn)一步提升理財(cái)思路、拓寬理財(cái)視野、強(qiáng)化理財(cái)手段，逐步構(gòu)建了統(tǒng)一完整、持續(xù)穩(wěn)定、增長(zhǎng)協(xié)調(diào)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，確保了我省財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為保增長(zhǎng)、保民生、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，為省委、省政府各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)后盾。

　　首先，領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)指導(dǎo)，是抓收入工作的強(qiáng)大動(dòng)力。省委、省政府歷來(lái)高度重視財(cái)政收入工作。去年下半年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府果斷決策、科學(xué)指導(dǎo)，把抓好財(cái)政收入作為事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大事來(lái)抓，特別是黃龍?jiān)瞥��?wù)副省長(zhǎng)親自部署，靠前指揮，9-10月份連續(xù)召開(kāi)兩次財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)及各市分片財(cái)稅形勢(shì)分析座談會(huì)，對(duì)財(cái)稅形勢(shì)進(jìn)行深入分析，作出準(zhǔn)確判斷，對(duì)強(qiáng)化收入征管作了全面部署，有效緩解了財(cái)政收入大幅下滑勢(shì)頭。省財(cái)政廳積極貫徹省政府決策部署，及時(shí)采取更有針對(duì)性和更有力的措施，強(qiáng)化收入征管，挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地增收節(jié)支工作的指導(dǎo)，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任制，在全省形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、集中精力抓收入的局面，確保了財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　其次，超前謀劃、強(qiáng)化征管，是抓收入工作的有效方式。省財(cái)政廳一直以來(lái)把抓收入工作擺到重要位置，2008年面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，增強(qiáng)抓收入的責(zé)任感和緊迫感。突出表現(xiàn)在抓收入踐行“預(yù)則立”思想，超前謀劃、科學(xué)預(yù)測(cè)，早在去年4月份就分析作出判斷，受國(guó)家有關(guān)政策和我省宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的雙重影響，2008年我省財(cái)政收入增幅將呈“前高后低”趨勢(shì)，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)加強(qiáng)分析及增收節(jié)支工作作了全面部署，并積極向省政府提出運(yùn)用財(cái)政手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策建議，包括投入400億元、采取八大措施支持產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，統(tǒng)籌安排1000億元實(shí)施積極的財(cái)政政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)等，加大投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度，增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁。同時(shí)，積極采取措施，強(qiáng)化收入征管，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入、收入執(zhí)行分析、財(cái)政收支情況及綜合增長(zhǎng)率通報(bào)等一系列制度措施，及時(shí)掌握財(cái)政收支完成及變化情況，廳黨組成員分赴各市督促落實(shí)組織收入工作，在第一線研究形勢(shì)，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

　　再次，依法征管、應(yīng)征盡收，是抓收入工作的基本原則。牢固樹立從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的思想，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)的主體，也是財(cái)政收入來(lái)源的主體，在抓收入工作中正確處理好強(qiáng)化征管與依法征管、應(yīng)征盡收與支持發(fā)展、短期平衡與增強(qiáng)后勁的關(guān)系，一方面，將抓收入的重心放在加強(qiáng)組織管理方面，通過(guò)與全國(guó)及東部沿海省市的比較，深入分析我省財(cái)政體制和財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)的深層次問(wèn)題，找原因、查差距、尋對(duì)策，制定實(shí)施更有針對(duì)性的征管措施；另一方面，在嚴(yán)格依法征管的同時(shí)，堅(jiān)定不移地支持企業(yè)發(fā)展，落實(shí)中央和我省支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)減免稅費(fèi)政策和幫扶措施，出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的系列財(cái)政措施，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的時(shí)候，與企業(yè)共克時(shí)艱，加快走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷期。

　　第四，拓寬財(cái)源、統(tǒng)一預(yù)算，是抓收入工作的重要內(nèi)容。在抓收入的關(guān)鍵時(shí)期，積極采取措施挖掘非稅收入潛力，專門組織召開(kāi)省直部門和全省非稅收入征管工作會(huì)議，強(qiáng)化非稅收入征管，協(xié)調(diào)部門行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工商、公安等重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目的監(jiān)控，對(duì)各種特殊情況、異常變化及時(shí)分析研究和采取措施加以解決，做到及時(shí)征繳，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，積極拓寬理財(cái)空間，把未納入財(cái)政管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理，加強(qiáng)對(duì)政府壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入和社會(huì)公共資源經(jīng)營(yíng)收益的管理，強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳監(jiān)管，探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，完善公共財(cái)政收入體系，在壯大財(cái)力的同時(shí)，不斷提高預(yù)算管理的統(tǒng)一完整性。

　　第五，財(cái)稅協(xié)作、加強(qiáng)監(jiān)管，是抓收入工作的有力保障。加強(qiáng)財(cái)稅部門溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注和積極參與國(guó)家稅制改革，對(duì)地方財(cái)政收入影響較大的財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)政策分析情況進(jìn)行通報(bào)交流；強(qiáng)化征管手段，及時(shí)掌握收入有關(guān)信息，把握收入進(jìn)度，加快稅收征管信息化建設(shè)，不斷加強(qiáng)稅收征管工作中數(shù)據(jù)傳遞、信息反饋和資源共享；突出重點(diǎn)，共同抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)地區(qū)收入監(jiān)控工作，加強(qiáng)稅收監(jiān)督檢查，加大增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重要稅種征管和稽查力度，確保財(cái)政收入及時(shí)按規(guī)定級(jí)次入庫(kù)。

　　在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施以上措施，近年來(lái)，我省財(cái)政收入已逐步轉(zhuǎn)入良性增長(zhǎng)的軌道，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、省市縣各級(jí)及區(qū)域間財(cái)政的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本形成，稅收占財(cái)政收入的比重穩(wěn)定在85%左右，來(lái)源于廣東的財(cái)政收入占GDP比重均穩(wěn)定在22-24%區(qū)間，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的合理水平。2008年，盡管受全球金融危機(jī)影響，我省財(cái)政收支運(yùn)行仍然總體良好，全省和省級(jí)一般預(yù)算收入超額完成全年預(yù)算，來(lái)源于廣東的財(cái)政收入完成8470億元，增長(zhǎng)9.3%；全省和省級(jí)一般預(yù)算收入分別完成3310.01億元、722.86億元，增長(zhǎng)18.82%、15.61%，增幅與近五年來(lái)平均增幅基本相當(dāng)，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與全國(guó)基本一致；全省一般預(yù)算收入總量連續(xù)18年居全國(guó)首位，收入增幅超過(guò)同期GDP增幅約8.4個(gè)百分點(diǎn)，與GDP的彈性系數(shù)保持在1.2左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的稅收收入占地方一般預(yù)算收入比重保持在88%左右，在經(jīng)濟(jì)較困難的情況下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從今年1月份的情況來(lái)看，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益嚴(yán)峻的影響，出現(xiàn)當(dāng)月收入負(fù)增長(zhǎng)，但若以2008、2009兩年1月份增幅簡(jiǎn)單算術(shù)平均，則1月份來(lái)源于廣東的財(cái)政收入、全省、省級(jí)一般預(yù)算收入增幅兩年平均分別為14.47%、15.83%、7.56%，即剔除不正常波動(dòng)后，我省財(cái)稅收入增長(zhǎng)仍與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅相一致。