2009年，寶雞市28.2萬名65歲以上老人免費進行了體檢；農村孕產婦住院分娩全部免費；25.6萬城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險，參保率達83%；從9月份起，十二縣區(qū)6萬農村寄宿學生每人每天免費享用一袋牛奶一個雞蛋……這一樁樁、一件件惠及群眾、體現(xiàn)改革發(fā)展成果的大喜事、大實事，著實讓城鄉(xiāng)人民心里樂開了花。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。這些惠民政策之所以能夠順利施行，全靠背后財政無形大手的有力支撐。寶雞市財政系統(tǒng)攻堅克難，為“保增長、保民生、保運轉、促發(fā)展”提供堅實的資金支撐，實現(xiàn)了寶雞市經濟社會發(fā)展在危機困難面前的逆勢而上。

　　源頭蓄滿水發(fā)展有活力

　　2009年是新世紀以來寶雞市財政工作最為困難的一年。在金融危機加劇蔓延、減稅政策集中出臺的不利形勢下，1至2月份，寶雞市財政收入出現(xiàn)負增長。對此，寶雞市財政局果斷應對，堅持把組織收入作為財政工作的首要任務。局黨組將任務逐項目、逐科室分解下達，納入目標責任制考核；認真調研制定《縣區(qū)財政工作考核獎勵辦法》，建立健全了財政收支持續(xù)增長機制。從年初起，對縣區(qū)組織收入、重點支出保障、財政改革創(chuàng)新、財政基礎管理四大項工作定期考核通報，既注重考核數(shù)量，又注重考核質量，確保了收入均衡入庫，彌補了稅收斷腿。截至11月底，寶雞市財稅總收入完成81.8億元，同比增長18%，地方財政收入完成25.95億元，同比增長19.9%，完成年度預算25.8億元的100.5%，超額完成了寶雞市委、市政府下達的年度收入目標任務。

　　對內抓增收，對外爭資金，今年寶雞市財政系統(tǒng)成立了爭取資金工作領導小組，及時了解中省專項資金分配動向及最新財政政策，協(xié)助相關單位做好項目的對接、包裝、申報等工作，使上報的每一個項目既符合產業(yè)政策，又符合投資方向。截至目前，寶雞市已爭取中省�？罴稗D移支付資金71.6億元，超額完成爭資任務，同比增長11.8%。

　　保增長重拳出擊顯成效

　　今年以來，寶雞市財政系統(tǒng)把“保增長、保民生、保運轉”作為財政工作的重中之重，堅持實施積極的財政政策，千方百計籌措資金，有力地保障了寶雞市各項重點支出需要。截至11月底，寶雞市財政支出完成77.4億元，同比增長42.3%，占年度預算的126.7%。

　　圍繞寶雞市“五大突破”的目標，市級財政在實際新增財力的基礎上，統(tǒng)籌安排歷年基金預算結余和政府債券轉貸資金，新增安排專項資金達到6.97億元。寶雞市用于支持工業(yè)經濟發(fā)展的資金2.65億元，其中工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息4000萬元，大企業(yè)大集團建設1000萬元，縣區(qū)工業(yè)園建設5000萬元，企業(yè)土地使用稅列支補助2000萬元，中小企業(yè)擔�；�金3000萬元；安排專項資金6000萬元，主要用于文化旅游產業(yè)發(fā)展；向市投資(集團)公司再注入資金7000萬元，用于大城市基礎設施建設；新增“三農”專項資金3000萬元，重點用于支持農民增收。

　　同時，財政系統(tǒng)緊抓國家實行相對寬松貨幣政策的有利時機，通過貼息、擔保、補貼等財政杠桿，鼓勵金融機構合理擴大信貸規(guī)模，加大對經濟發(fā)展特別是重大項目建設、“三農”、中小企業(yè)發(fā)展、技術改造、全民創(chuàng)業(yè)等領域的信貸支持力度，真正發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。利用亞行災后重建項目貸款1.86億元用于陳倉區(qū)教育、交通項目建設；通過政府債務擔保，申請國家農發(fā)行貸款8000萬元用于陳倉物流園區(qū)建設；籌集資金3000萬元，將市中小企業(yè)信用擔保公司資本金擴充至1億元，加大對中小企業(yè)信貸的扶持力度；還安排300萬元獎勵資金，鼓勵金融機構擴大對工業(yè)企業(yè)的信貸投入，有效地緩解了企業(yè)資金困難的局面，有力地促進了寶雞市經濟持續(xù)快速發(fā)展。

　　保民生陽光財政惠萬家

　　財政無小事，收支連民心。今年，寶雞市財政系統(tǒng)始終把改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大財政投入力度。寶雞市民生八大工程計劃投資46億元，截至11月底，開工建設項目2309個，計劃下達投資39.2億元，實際完成投資39.6億元,占已下達投資計劃的101%。大力推動就業(yè)和再就業(yè)工作。寶雞市投資2.79億元，建成了6個縣區(qū)勞動力市場，加快了高技能人才建設，推動了農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。公共衛(wèi)生建設投資創(chuàng)歷年新高，寶雞市投資4.05億元，加快了縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系建設，建成3所縣級醫(yī)院、56所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、122個村級衛(wèi)生室和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站，落實了新型農村合作醫(yī)療政策。

　　社會保障全面發(fā)展。市縣區(qū)財政先后投資9.5億元，建成了縣區(qū)中心敬老院和部分救助管理站，為城鎮(zhèn)及農村居民發(fā)放了最低生活保障金，新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到83%。寶雞市投資5.35億元，建設廉租住房3976套，農民安居工程建成房屋3992戶，安置1.71萬人。

　　支出向農村傾斜，讓農村干部群眾充分享受改革發(fā)展成果，是寶雞市財政工作的新亮點。寶雞市投資6.57億元，解決了一大批農村飲水、道路交通難題，擴大農村沼氣用戶，使30余萬農民從中受益。同時，寶雞市建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和46處農民體育健身工程，建成村文化共享基層服務點547個，為173個村配送文化活動器材。

　　值得稱道的是，從今年秋季開學起，寶雞市在陜西省率先為義務教育階段寄宿生免費實施了“蛋奶工程”，并投資1000萬元在寶雞市中小學校實施“陽光健體設施保障工程”，投入9365萬元在陜西省率先實施了“中小學生活設施改造工程”，為推動寶雞市基礎教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　細監(jiān)管確保運轉暢通

　　財政連著黨心民心，體現(xiàn)著各級政府的執(zhí)政力和公信力。今年以來，寶雞市級財政部門積極推進財政科學化、精細化管理。

　　全面加快“金財工程”建設步伐，廣域網加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，市級城域網初具框架，初步打通了財政信息化“高速公路”。在此基礎上，相繼實施了涵蓋預算編制、預算執(zhí)行、行政管理三個方面的10多個應用系統(tǒng)。作為陜西省財政系統(tǒng)首個市級試點單位，財政行政信息化管理系統(tǒng)在局機關全面推行。

　　按照“預算共編、賬戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)調、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管”的模式，在寶雞市12個縣區(qū)全面推行了“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務職能；寶雞市12個縣區(qū)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立了“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”財務服務中心，從制度機制上解決了“村長換、會計變、財務亂”的問題，推進了農村財務會計管理的制度化、規(guī)范化、民主化。采取回收債權、債權債務對轉和盤活閑置資產等辦法，通過以獎代補，積極化解縣鄉(xiāng)政府“兩政一教”債務1.34億元，提高了基層財政運行質量。

　　2009年，寶雞市財政工作以創(chuàng)新的工作思路、扎實的工作作風，在源頭蓄滿了一池活水，在流向上更加科學健康，在效果上更加扎實有效，為寶雞市經濟社會健康快速發(fā)展提供了強大財力支持。