安徽從吃飯難保的窮財政到民生優(yōu)先的和諧財政
新中國成立60年來,安徽財政實力不斷增強,從新中國成立之初吃飯難保的窮財政過渡到今天民生優(yōu)先的和諧財政,財政支出結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化,舍得向公共事業(yè)投入、舍得向民生投入日漸成為重音。
新中國成立60年來,安徽財政收入從1949年的0.54億元,增加到今年有望達到1500億元,60年間增長近2800倍。特別是改革開放以后,財政收入加速增長。改革開放前30年,財政收入僅從不到1億元增長到20億元;而后30年,財政收入迅速從20億元增長到今年近1500億元。
財政實力的不斷壯大,為安徽各項事業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是惠及百姓的各項民生支出日漸增加。從1949年到2008年,全省財政支出從0.22億元增加到1647億元,今年有望突破2000億元。財政支出結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化,不斷加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,大幅增加教育等社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)境保護以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點支出,優(yōu)先保障和改善民生。其中,1978年起至2007年,全省用于科教文衛(wèi)支出年均增長15.8%,占同期財政總支出的25.8%,極大地改善了農(nóng)村的辦學(xué)條件。
2007年以來,安徽省財政廳牽頭實施了旨在改善人民群眾"生活難、看病難、上學(xué)難"的民生工程,當(dāng)年實施內(nèi)容12項;2008年增加到18項;兩年累計投入248億元,5000多萬群眾受益。今年民生工程增加到28項,計劃投入223億元,將惠及5900萬城鄉(xiāng)群眾。
60年來,特別是改革開放以來,安徽不斷深化財政改革,健全公共財政體系。2000年,安徽在全國率先開展農(nóng)村稅費改革試點。2005年免除農(nóng)業(yè)稅并實施農(nóng)村綜合改革試點。為緩解基層財政困難,2004年實行財政"省直管縣"和"鄉(xiāng)財縣管"改革,縣鄉(xiāng)財政困難狀況有效緩解,省以下財政體制高效運行。
為轉(zhuǎn)變支出管理模式,2005年率先在全國實施財政補貼農(nóng)民資金"一卡通"發(fā)放;2007年全面推開惠民資金管理"一線實"改革;2008年開展"惠民直達工程"試點,著力構(gòu)建管理"一體化"、平臺"一網(wǎng)聯(lián)"、審核"一線實"、發(fā)放"一卡通"、服務(wù)"一站辦"的"五個一"管理體系,努力實現(xiàn)惠民資金效益最大化。