最近，富陽(yáng)市審計(jì)局對(duì)部分新農(nóng)村建設(shè)資金使用績(jī)效進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查顯示，該市“三農(nóng)”扶持資金政策實(shí)施過程中，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門建章立制、統(tǒng)籌整合、因勢(shì)利導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植養(yǎng)殖積極性，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)資金使用效益，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，“三農(nóng)”扶持資金政策的導(dǎo)向作用得到顯現(xiàn)。

　　一、建章立制，資金配置日趨合理。富陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金管理辦法》，建立了項(xiàng)目申報(bào)制、專家綜合論證制、項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系制、項(xiàng)目專家驗(yàn)收制、資金安排集體會(huì)審制、項(xiàng)目檔案存檔等制度，規(guī)范了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金撥付環(huán)節(jié)。調(diào)整資金投向，資金配置日趨合理，集中扶持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)業(yè)資金“梯度使用、扶大扶強(qiáng)”，將資金重點(diǎn)投入到特色農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，把有限的資金使用在刀刃上。市林業(yè)局對(duì)干果種植、生態(tài)公益林等采取直接補(bǔ)給農(nóng)戶，補(bǔ)助干果零星種植資金219.59萬(wàn)元，生態(tài)公益林補(bǔ)助資金513.47萬(wàn)元，使農(nóng)戶直接受益。

　　二、統(tǒng)籌整合，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭看好。市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局統(tǒng)籌整合農(nóng)林資源，各自實(shí)施“政策強(qiáng)農(nóng)發(fā)展”和“興林富民”戰(zhàn)略，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的積極性，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民得到實(shí)惠等方面取得了一定成效。一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目得到了發(fā)展，打出了品牌，如“半山鮮桃”、“拔山龍井茶葉”、“查口蠶桑”等優(yōu)質(zhì)品牌被列為省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目。林業(yè)扶持的“洞橋、萬(wàn)市、胥口”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干果種植、竹筍示范基地項(xiàng)目形成了一定規(guī)模，連片種植、零星種植香榧、山核桃等干果已初具規(guī)模。

　　三、積極引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)發(fā)展迅猛。市農(nóng)業(yè)局在抓好新品種改良、技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)農(nóng)民投入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使茶葉、蔬菜、水果、蠶桑、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，“新登”的鮮桃、“漁山”的水產(chǎn)、“常安”的蘆筍、“新桐”的楊梅等產(chǎn)業(yè)化布局初步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年，全市新建杭州市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)25個(gè)，都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村20個(gè)，富陽(yáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地164個(gè)，產(chǎn)業(yè)化基地面積達(dá)到20.59萬(wàn)畝。

　　四、落實(shí)政策，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼政策，2007年省、市、縣三級(jí)財(cái)政直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)戶資金71.72萬(wàn)元，使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民特別是種糧大戶種糧熱情，糧食播種面積和產(chǎn)量得到有效提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年該市有種糧大戶309戶、糧食專業(yè)合作社一家，糧食總種植面積為36.07萬(wàn)畝，同比上年增1.6%；糧食總產(chǎn)量15.15萬(wàn)噸，圓滿完成杭州市下達(dá)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，被省政府評(píng)為糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

　　五、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。近兩年，全市推廣大中型糧食生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械69臺(tái)套，優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械2231臺(tái)（套）。著力抓好新機(jī)具的試驗(yàn)推廣工作，其中糧油全程機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目取得重大突破，成功突破“水稻機(jī)插”和“油菜機(jī)收”兩大技術(shù)難題。對(duì)促進(jìn)該市農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率起到了積極作用。特別是茶葉“炒制機(jī)”的快速推廣，對(duì)茶農(nóng)增產(chǎn)增收起到了決定性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全市1744臺(tái)名優(yōu)茶“炒制機(jī)”，累計(jì)機(jī)械炒茶20.92萬(wàn)公斤，節(jié)約生產(chǎn)成本474.97萬(wàn)元，節(jié)省勞動(dòng)用工8.39萬(wàn)工，節(jié)本增收效果顯著。