在當前新的形勢下，企業(yè)審計面臨許多新的問題，需要進一步加強，也需要進一步創(chuàng)新。我就改進和加強企業(yè)審計工作提出以下幾點意見。

　　一、當前進一步加強企業(yè)審計需要關注的幾個重點問題。

　　（一）要圍繞加快經濟結構調整開展企業(yè)審計。

　　經濟結構調整在我們省是一個尤為重要的問題。近幾年以來，省委、省政府緊緊地抓住經濟結構調整這條主線，做了大量的工作。提出了建設國家新型能源和工業(yè)基地的目標，已經取得了明顯的成效，但是這方面的任務還很重。最近，省委八屆七次全委會議提出的我省經濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議也進一步明確地提出了建設新型能源和工業(yè)基地的總目標。對我們審計工作來講，特別是企業(yè)審計，經濟結構調整應該成為我們審計工作特別是企業(yè)審計今后應當關注的一個重要問題。我們對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)進行審計，必須和調整經濟結構，建設新型能源工業(yè)基地這個目標緊密地結合起來。經濟結構調整，建設新型能源和工業(yè)基地的目標，重要政策、措施的落實情況，應當成為審計的一項重要內容。對于那些不符合經濟結構調整方向，不符合新型能源和工業(yè)基地建設目標的現象，應該通過審計指出，加以糾正。

　　我們山西的經濟結構長期以來明顯地不合理。當然，既有地理等客觀條件方面的特點，同時也有指導思想方面的薄弱環(huán)節(jié)。資源主導型的產業(yè)結構，導致了許多地方發(fā)展經濟主要靠挖煤、靠賣煤。由于有煤，多挖煤是對的，多賣煤也是對的，但是不能光挖煤、光賣煤，必須注意保護資源。一些地方過去在保護資源方面很不重視。產業(yè)結構單一化，煤炭的深加工遠遠不夠，第三產業(yè)發(fā)展很薄弱。這是我們山西經濟結構很重要的特點。今后，調整產業(yè)結構，建設新型能源和工業(yè)基地，要更好地解決這些問題，加強煤炭的深加工，在煤炭的深加工上做文章。省委、省政府提出，要把我們山西煤炭大省的優(yōu)勢轉變成為煤化工大省的優(yōu)勢。這中間有很多工作要做，就是要在煤的深加工上做文章。煤的深加工的效益要比現在賣煤的效益高出好多倍，不是幾倍，而是幾十倍。我們審計要關注這些問題。

　　（二）企業(yè)審計今后要更多地關注資源的節(jié)約和環(huán)境的保護。

　　按照科學發(fā)展觀的要求，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，我們今后要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源的節(jié)約和環(huán)境的保護，都和企業(yè)有著很大的關系，特別是工業(yè)企業(yè)。我們山西的工業(yè)企業(yè)現在效益比較好的、發(fā)展還比較快的，大部分都是和煤有關的企業(yè)。當然也有電力、冶金、焦炭、鋁合金等，這個產業(yè)鏈基本上是從煤開始的，煤炭、電力、冶金、化工等產業(yè)，有很多是從煤開始的，都離不開我們山西一些比較富有的資源。我們山西最富有的資源當然是煤，還有鐵礦、鋁礬土等。盡管我們山西的煤炭資源在全國是獨一無二的，但是，無論有多少資源，也不是無限的，也有用完的一天。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，我們不僅要考慮當代人的需要，而且應該考慮子孫后代的需要；不能光顧我們這一代，把能挖的、能用的資源挖完了，用完了，今后發(fā)展靠什么？不能斷了子孫后代的后路。資源的保護是一個非常重大的戰(zhàn)略問題。現在世界上許多經濟發(fā)達的國家都非常重視資源的保護。大家知道，日本在最近幾年已經停止在國內開采煤炭，完全依靠進口，為什么這樣做？就是為了保護本國的煤炭資源。還有一些國家，大量的進口石油，比如美國，把石油放在海底，就是為了預防在能源日益緊張的形勢下，將來出現石油供應的不足，大量地儲備。這是現在國際經濟競爭的一個重要特點。我們國家的煤炭，在全世界范圍來看總量不少，但人均占有量不多，我們山西的煤炭資源，無論在全國，還是在全世界，確實具有十分優(yōu)越的條件，但是我們要居安思危。過去那種粗放式的管理，粗放式的經營方式，應該說帶來的損失是很大的。過去造成的損失，有一些已經難以挽回了，從現在開始，應當高度地重視資源保護的問題�，F在我們山西的煤礦，國有的大煤礦還好，一些小煤礦回采率只有10%左右，浪費很大。采一噸煤要浪費幾噸，照這樣開采下去，有多少資源也不夠用的，很快就會用完的。一旦采過以后就不能再采了，資源都被破壞了。煤炭采空以后，企業(yè)就面臨二次創(chuàng)業(yè)。對一個企業(yè)來講，這是很大的困難，甚至是危機。對于一個地區(qū)來講，由一個縣到一個市、一個省，也會出現這種變化，在形勢好的時候，就要有緊迫感、危機感。如果從現在開始還不注意資源的保護，有一天會嘗試這種苦果的。中央和省里都非常重視資源保護的問題，也采取了許多措施。我們的審計工作，一定要圍繞中央和省里提出的資源保護等重要的政策和措施來開展工作。審計一個企業(yè)，要把資源的利用和保護情況作為一項重要的內容來審計。要注意發(fā)現和糾正那些嚴重浪費資源的問題。

　　環(huán)境保護方面，工業(yè)企業(yè)的任務十分艱巨。我們國家多年以前就提出“三同時”的方針，但“三同時”執(zhí)行得很不好。有很多企業(yè)，只顧眼前利益，只顧自己賺錢而不顧長遠利益，不顧社會利益。只要有機會，就在嚴重污染環(huán)境的情況下開展生產。當然，作為國家、政府、社會來講，要采取有效的制約措施，制約企業(yè)的這種行為；作為企業(yè)來講，應該遵守國家的環(huán)境保護法和各項政策，遵守國家的制度。環(huán)境保護各項制度的執(zhí)行，離不開監(jiān)督，人的自覺性是有限的。審計監(jiān)督是一種重要的手段，我們在審計企業(yè)的時候不要忘記了解企業(yè)貫徹國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策方面做的怎么樣，存在什么重大的問題，如果有必須提出來，采取措施，加以糾正。有很多污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，發(fā)生在企業(yè)。所以，對企業(yè)這一關一定要把住。我們審計機關在這個方面有很多工作，責任重大。

　　（三）要特別關注在深化企業(yè)改革的過程中防止國有資產流失的問題。

　　我們現在看到的國有企業(yè)的狀況，和十年前比、幾年前比，都有很大的變化。可以說，每年都在產生一些新的變化。企業(yè)的改革、重組、改組、改制在不斷地深化。就在這個過程中，怎么樣保證國有資產的保值、增值，防止國有資產的流失，是一個十分重大的問題。應該說，過去已經發(fā)生的國有資產流失的問題是不少的。我們審計機關做了一些工作，但是由于種種原因，在一些方面，我們的職能、作用發(fā)揮的遠遠不夠�，F在，有很多重大的變化。比如，所有制結構的變化�，F在再找原來意義上的國有企業(yè)，越來越少了。企業(yè)內部投資結構、資產結構的多元化將越來越明顯。企業(yè)的股份制改造，深刻地改變了資產的構成。一個企業(yè)內部，既有國有資產，又有民營企業(yè)進入。在企業(yè)的經營方式上，也出現了多元化的格局。企業(yè)的管理方式也有很多重要的變化。在這個過程中，國有資產流失的機會很多。我們已經看到的一些企業(yè)所發(fā)生的問題，一些企業(yè)領導人發(fā)生的重大腐敗案件，如果對這些案例作一個分析，能夠完整地看到國有資產流失的過程，有一些案件令人觸目驚心。作為審計機關，審計人員應該認真地思考、反思一下這些案例。我們怎么樣通過有效地開展審計，防止國有資產的流失？對我們來講，這是一個重大的課題。在縣一級，很多縣里現在已經沒有國有企業(yè)了，在市一級還多一點。在深化企業(yè)改革的過程中，如何防止國有資產的流失，這是我們審計工作中面對的一個重要課題，我們要予以更多的關注。

　　（四）企業(yè)審計要更多地關注企業(yè)的管理和效益。

　　我認為，管理和效益是密切相關的，現在國有企業(yè)效益不高的現象是大量存在的，主要原因是管理的粗放。審計發(fā)現的企業(yè)管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是企業(yè)效益不高的深層次的原因。通過審計，可以促進企業(yè)管理水平的提高和效益的提高，這方面也是大有可為的。

　　二、要進一步加強對審計人員的培訓。

　　企業(yè)審計人員面對一個不斷學習和重新學習的問題。經濟在不斷地發(fā)展，社會在不斷地發(fā)展，企業(yè)的財務制度，企業(yè)的體制不斷地出現新的變化。我們的審計人員所掌握的原有的一些經驗和知識遠遠不夠，為了能夠更好地在審計工作過程中回答各種新問題，能夠實現審計工作的預期目標，實現審計工作的創(chuàng)新，審計人員必須不斷地調整和更新自己的知識結構。特別是要加強對新的企業(yè)財務制度的學習，企業(yè)的財務制度有很多新的變化，二十年前的知識，十年前的知識，都已經遠遠不夠用。近幾年以來，國家制定了新的企業(yè)財務制度，特別是有一些方面和國際接軌以后又有許多新的變化，對于這些情況，我們必須經常了解，必須熟悉。審計人員必須熟練地掌握國家有關企業(yè)，特別是國有企業(yè)方面的一些法律、法規(guī)和政策，為依法審計提供必要的條件。我們講依法審計，就必須熟悉法律，如果不熟悉法律，怎么樣依法審計？很可能自覺不自覺地觸犯了法律。

　　在新的形勢下，要搞好企業(yè)審計，審計人員還應當加強對國民經濟發(fā)展和運行情況的了解和研究。在經濟生活中，企業(yè)是一個細胞，它不是孤立存在的，它是和整個國家甚至全球的經濟共同發(fā)展的，整個國家以至全世界的經濟的發(fā)展、變化，對于企業(yè)的發(fā)展，對于企業(yè)的經營管理都有非常重要的影響。影響到企業(yè)的市場營銷，影響到企業(yè)的效益，也影響到企業(yè)的管理行為，影響到企業(yè)的財務。所以，我們對國有企業(yè)搞審計，必須熟悉國有企業(yè)賴以生存的環(huán)境和大背景。這樣才有利于我們把一些具體的問題放到一定的環(huán)境下，放到一定的歷史條件下分析、研究，有利于我們提高審計質量，提高審計工作的水平。

　　我們的企業(yè)審計人員既要熟悉企業(yè)的財務，還要學習多方面的知識，應該成為復合型人才。在這方面，標準要定的高一些，要自加壓力。如果說，現在的知識總量有一斗，那么，你不要認為有一斗就夠了，應該有三斗。我們的知識層面，既要滿足當前工作的需要，還要有一定的儲備，要有一定的超前性。

　　審計信息化建設必須進一步加強。運用計算機審計，對于企業(yè)審計來講也是一個十分重要的問題�，F在有一些國有企業(yè)規(guī)模很大，它的財務管理手段也不斷地更新。我們的審計手段也必須不斷地更新。審計工作的科技含量不能低于企業(yè)管理的水平�，F在有些大企業(yè)，資產總量很大，規(guī)模很大，子公司很多，需要我們了解的情況很多，光靠人力往往達不到，必須借助于先進的手段，借助于計算機。而且審計一些管理水平比較高的企業(yè)，如果不用計算機，就會出現進不了門，打不開帳的局面。我們必須防止這種現象。在這個方面，不僅是個硬件的問題，有沒有計算機的問題，更重要的是有沒有人才的問題，是觀念問題�，F在我們在人才的培養(yǎng)方面遠遠地落后于硬件的建設，人才嚴重缺乏。一定要采取有效的措施解決這個問題。還有，我們的觀念也不適應，有一些同志覺得，多少年我們就這樣過來了，不用計算機也照樣工作，不懂計算機、不會使用計算機也照樣可以工作。這種認識一定要克服。在不遠的將來，就會遇到嚴重的困難。現在社會上閑置的人才多得很，新畢業(yè)的大學生，懂計算機的、懂財務的年輕人多得很，由于機構、編制的原因，進不了機關，進不了審計機關。但審計隊伍不是沒有后備力量，不是沒有競爭者。我們的審計人員要看到這一點。按照現在的狀況發(fā)展下去，也許有一天，由于種種原因，人員不再更新，不能工作了，怎么辦？那時就別無選擇，就是誰能干誰來干。所以，我們要有緊迫感，沒有永遠的鐵交椅和鐵飯碗，尤其是在市場經濟的社會里，無論是搞審計的，還是黨政機關，一個必然的趨勢就是──能者上，庸者下。你能不能干得了，這是首要的問題。我們的同志一定要不斷地充實自己、提高自己，用先進的知識和技術手段武裝自己，不斷地適應新的形勢的要求。這是第二個問題。

　　三、加強對審計成果的開發(fā)運用。

　　盡管在企業(yè)改革的過程中，國有企業(yè)的總量在減少，但是一些大企業(yè)、大集團在不斷地發(fā)展。企業(yè)審計的任務也還是很重的，難度也越來越大。我們審計機關力量不足和審計任務重，這個矛盾是一個長期的矛盾，企業(yè)審計同樣面臨這個矛盾。我們不可能每年對所有的企業(yè)都審計一遍，做不到的，從來也沒有做到過。再增加多少人也做不到。那么，我們的思路就要從實際出發(fā)，就是要堅持“全面審計，突出重點”。我們每年只能有選擇地審計一部分重點企業(yè)，這就要回答一個問題：為什么要審計這些企業(yè)？怎么樣審計？審計以后還應該做什么？比如，在省廳，我們一年也許只能安排兩個、三個大企業(yè)的審計，一個市也許就安排一兩個、兩三個企業(yè)的審計。審計這兩三個企業(yè)以后，有很多后續(xù)的工作要做。我感到，現在這些后續(xù)的工作我們做得還遠遠不夠。如果僅僅就事論事，審計哪一個企業(yè)，就給哪一個企業(yè)出一份報告，下一個審計決定，罰點兒款，那么兩、三個月就完成了審計的過程，從程序上來講都夠了。但是如果按照更高的標準來要求，我們還有很多工作應該做。在這個方面，我們還必須有創(chuàng)新的思維，要創(chuàng)新，也就是審計方法上的一種創(chuàng)新。當然在審計的組織方法上也要不斷地創(chuàng)新。審計的企業(yè)數量不多，但是究竟應當怎么樣審計，卻是值得研究和改進的。我主張，我們審計企業(yè)的數量不一定要多，但是質量一定要高。我們有力量就多審計，沒有力量就少安排一些審計任務。但是既然要審計一個企業(yè)，力量就要保證，就要組織一只精良的隊伍上去，用一種科學的方法去工作。然后對于審計的成果再來一個深加工，加工、轉化、用好。要解剖麻雀，即使我們只審計了一個企業(yè)，發(fā)現這個企業(yè)的問題，依法處理、處罰，這是必要的，但是更重要的在于，通過審計這一個企業(yè)，對于從這一個企業(yè)看到的一些問題，怎么樣來做一種更深層次的分析，來預測和判斷，在別的類似企業(yè)也可能存在的問題。對別的企業(yè)，對于那些我們沒有能夠及時地去審計的更多企業(yè)，也起到一種預警的作用。我認為這個方面是更重要的。對這方面的工作，我們要進一步加強。同時，通過對一部分企業(yè)的審計所掌握的情況，發(fā)現的問題，所做的分析、研究，我們還可以對于政府和有關部門進一步改進和加強對國有企業(yè)的管理，完善有關方面的政策，深化改革，提出切實、可行的建議。這方面有很多工作可以做，應該成為我們企業(yè)審計的一個重點。企業(yè)審計的創(chuàng)新，今后要在這方面下更大的功夫。衡量我們企業(yè)審計的成效怎么樣，不能只看你審計了多少個企業(yè)，不能簡單地以數量來論成效。同時應該以質量論成效，而且看待質量，很重要的一個方面就是要看對審計成果的深度開發(fā)、運用是不是做到位了。比如我們審計了陽煤集團，或者審計了太鋼，那么我們通過對陽煤和太鋼的審計，發(fā)現了一些什么重要的問題，就要分析，聯系當前更多的企業(yè)經營管理和改革方面一些共性的問題，再來分析其他企業(yè)的情況，對其他企業(yè)起一種預警的作用，就有關的政策性問題向政府提出建議。如果后面的這些工作做好了，我們的審計質量就顯示出來了，我們審計工作的水平也就體現出來了，就提高了。這是一個很重要的努力方向。如果這方面的工作做得好一些，即使我們的力量不夠，我們每年不可能審計很多企業(yè)，但是通過對少數企業(yè)的審計，就可以對更多的企業(yè)進一步加強管理、深化改革、對政府和有關部門加強這方面的工作，發(fā)揮很好的作用，起到一種導向和預警的作用，就會收到事半功倍的效果。以后我們每年都可以選擇一些各種不同類型的、有代表性的企業(yè)實施審計，在審計的基礎上提出有分量、有水平的分析報告。這個報告要有別于過去那種傳統(tǒng)的綜合報告。要在反映情況和問題的基礎上，進一步明確重點，從宏觀方面和深層次上，回答一些應該回答的問題。

　　我們要深入貫徹科學的發(fā)展觀，積極探索，勇于開拓，在審計的組織方式和方法上不斷創(chuàng)新，走出一條符合山西實際的企業(yè)審計的新路子，創(chuàng)造更多的新鮮經驗，為促進全省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮審計機關的應有作用。