摘要：中小企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，然而融資難長(zhǎng)久以來(lái)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，是什么原因?qū)е轮行∑髽I(yè)融資難，又用何種方式來(lái)解決呢？

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；金融環(huán)境；發(fā)展

　　中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加國(guó)家稅收、穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)的重要力量。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、各地工業(yè)園區(qū)建成的中小企業(yè)孵化基地、地方政府出臺(tái)的“雙龍工程”及“下基層”活動(dòng)要求解決企業(yè)面臨的困難等。一系列的優(yōu)惠政策為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，但仍無(wú)法解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，尤其是地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，融資渠道更加狹窄，難度更大。

　　一、存在的問(wèn)題

　　（一）企業(yè)本身存在一些問(wèn)題

　　一是中小企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一些中小企業(yè)初創(chuàng)，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品或拳頭產(chǎn)品，更缺乏科技含量，大多從事開(kāi)煤礦、煉焦碳的重體力生產(chǎn)，或從事高耗能、高污染鐵合金、初加工、化工等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)最基本的特點(diǎn)就是投入多、產(chǎn)出少、成本高、利潤(rùn)低。一些企業(yè)主業(yè)不突出，副業(yè)多，占用了大量資金；一些企業(yè)小而全，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，或是惡性競(jìng)爭(zhēng)；一些企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，卻沒(méi)有技術(shù)支持和資金支持。

　　二是中小企業(yè)存在較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大部分中小企業(yè)前期的運(yùn)營(yíng)資金都靠借貸來(lái)完成，負(fù)債率很高。而在經(jīng)營(yíng)中本身盈利能力又差，往往資不抵債。一些企業(yè)為了降低運(yùn)營(yíng)成本，財(cái)務(wù)管理混亂，基本不能為銀行提供完整的財(cái)務(wù)管理報(bào)告，這樣就很難取得銀行對(duì)他的資信的信任，造成銀行不愿也不敢貸款給他。

　　三是中小企業(yè)基本不具備銀行所需貸款的擔(dān)保、抵押條件。在當(dāng)前征信系統(tǒng)尚不健全的情況下，貸款前，銀行必須要求企業(yè)提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保。一些企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期只擁有先進(jìn)的技術(shù)，一些正在運(yùn)營(yíng)的中小企業(yè)也只有很少的可供抵押的資產(chǎn)，加之管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不明晰，信用等級(jí)必然低下，很難達(dá)到銀行抵押擔(dān)保的要求；另一方面辦理抵押擔(dān)保，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、成本高，導(dǎo)致貸款企業(yè)望而卻步。還有中小企業(yè)逃避銀行債務(wù)，不能按期還本付息，甚至借用地方信用貸款后攜款潛逃，這導(dǎo)致中小企業(yè)獲得貸款條件進(jìn)一步惡化。

　　四是中小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，降低了企業(yè)的融資能力。大多數(shù)中小企業(yè)都被劃為 “小規(guī)模納稅人”。政策規(guī)定：“小規(guī)模納稅人”不允許使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。這不但增加了這些企業(yè)的稅負(fù)，而且又人為地限制了這些企業(yè)的業(yè)務(wù)交易量。政府又對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)實(shí)施雙重征稅，既征企業(yè)所得稅，又不放過(guò)對(duì)投資者征收個(gè)人所得稅。這就大大限制了企業(yè)的獲利空間和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。土地使用稅和房產(chǎn)稅也是企業(yè)的另一筆沉重稅負(fù)。一方面希望企業(yè)有良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，能夠有擴(kuò)大再生產(chǎn)的空間；而另一方面又制造高額稅負(fù)，打、壓企業(yè)的融資能力，勢(shì)必就限制了企業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)及社會(huì)方面也存在一些問(wèn)題

　　一是金融部門(mén)的自我保護(hù)意識(shí)過(guò)強(qiáng)，服務(wù)精神欠缺。大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)從自身信貸安全方面考慮，更多的傾向于有還款保障的大企業(yè)貸款。就貸款的成本而言，中小企業(yè)貸款數(shù)額小，手續(xù)繁雜，花費(fèi)的人力、物力同樣多。銀行站在自己的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，要安全、要降低成本、要提高利潤(rùn)，就不愿意為中小企業(yè)辦理這種風(fēng)險(xiǎn)大、投入多、收益少的業(yè)務(wù)。

　　二是銀行在運(yùn)行過(guò)程中缺乏金融創(chuàng)新，不能滿足市場(chǎng)的需求。地方中小銀行發(fā)展后勁乏力。

　　三是社會(huì)方面，缺乏擔(dān)保體系及信用體系，中介部門(mén)收費(fèi)過(guò)高，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還存在人情關(guān)系、政府干預(yù)過(guò)多等。

　?。ㄈ┟耖g借貸風(fēng)險(xiǎn)更大。多年來(lái)，民間借貸僅僅是一種小規(guī)模、小范圍的資金流通方式。這種方式僅限于親朋好友之間的經(jīng)濟(jì)支持和贊助?？闪魍ǖ馁Y金少，支持力度也不大。還有一些地下錢(qián)莊對(duì)外放高利貸，一些中小企業(yè)饑不擇食借高利貸，給自己套上了沉重的枷鎖。加上經(jīng)營(yíng)不善，往往資不抵債，反而加速了企業(yè)的破產(chǎn)。

　　二、解決的辦法

　　如何解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要政府、金融部門(mén)、企業(yè)的多方努力，要循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┫Ｍ芏嘟o中小型企業(yè)發(fā)展提供一些優(yōu)惠政策。政府應(yīng)該首先從政策層面上為中小型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一些寬松的環(huán)境來(lái)。可以設(shè)置一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)那些產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，盈利能力強(qiáng)的企業(yè)，納稅任務(wù)完成得好的企業(yè)，財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的企業(yè)可以給予優(yōu)先貸款的資格或提供專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等。此外，好的政策導(dǎo)向必然會(huì)引導(dǎo)企業(yè)生氣勃勃的發(fā)展。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)觀念，并建立多元化、差異化的金融體系。金融機(jī)構(gòu)缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的積極性，這要通過(guò)多種途徑去轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)目前的經(jīng)營(yíng)觀念。首先政府要提倡和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“不惟成分，大小并舉，效益優(yōu)先，抓優(yōu)放劣”的全新經(jīng)營(yíng)理念。

　　要積極拓展中小企業(yè)信貸市場(chǎng)，以人民銀行的政策引導(dǎo)為依托，促使信貸觀念的轉(zhuǎn)變。信貸中應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性、經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)定性、發(fā)展階段的成長(zhǎng)性、現(xiàn)金流量的充足性、擔(dān)保方式的安全性、經(jīng)營(yíng)者行為和信用的可靠性”等。對(duì)中小企業(yè)應(yīng)實(shí)行在信用等級(jí)上一視同仁，在綜合授信上一視同仁，在貸款條件上一視同仁，在開(kāi)具承兌匯票、信用證、保函上一視同仁，規(guī)范和促進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信貸。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立多元化、差異化的金融體系，可以為中小企業(yè)提供各種不同的融資途徑。大企業(yè)獲得大銀行的支持，小企業(yè)也應(yīng)該有機(jī)會(huì)從小銀行、小的金融機(jī)構(gòu)獲得信貸。所以，加快發(fā)展我國(guó)多元化、差異化的金融體系也是積極解決中小企業(yè)融資難的一個(gè)可以借鑒的途徑。

　?。ㄈ┩七M(jìn)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。企業(yè)到銀行貸款，或者是抵押貸款，或者是擔(dān)保貸款。中小企業(yè)往往是資不抵債，沒(méi)有可抵押的資產(chǎn)，抵押貸款就無(wú)從談起。對(duì)于擔(dān)保，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的資金往往是短時(shí)間內(nèi)得不到周轉(zhuǎn)，缺乏償還的能力，銀行就要讓擔(dān)保人償還。所以，無(wú)論是那個(gè)團(tuán)體還是私人，都不敢給中小企業(yè)做擔(dān)保的一方。沒(méi)有擔(dān)保方，就不符合貸款的基本條件，銀行當(dāng)然不會(huì)發(fā)放貸款了。這就是中小企業(yè)難以取得銀行貸款的一個(gè)眾所周知的問(wèn)題。

　　為此，建議政府應(yīng)大力推進(jìn)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)成立民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予擔(dān)保企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，促使其市場(chǎng)化運(yùn)作，扶持擔(dān)保公司發(fā)展起來(lái)。通過(guò)吸引民間資本，鼓勵(lì)社會(huì)化投資的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，采用互保、聯(lián)保、再擔(dān)保等多種形式，解決企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)也要改善經(jīng)營(yíng)管理，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。作為關(guān)鍵一方的企業(yè)，也要積極給自己創(chuàng)造融資條件，改善經(jīng)營(yíng)管理，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持守信經(jīng)營(yíng)，提高自身的信用等級(jí)，依靠良好的信用、真實(shí)的信息去贏得銀行的支持。要建立健全的、完善的財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)核算，定期為相關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，避免不對(duì)稱(chēng)信息的產(chǎn)生。

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