中小學(xué)校的財務(wù)管理工作是社會關(guān)注的熱點問題。近幾年來，各級黨委、政府對中小學(xué)校的收費問題和教育經(jīng)費的開支作了一系列規(guī)定，進行了治理整頓，收到了一定成效。但目前，一些地方的中小學(xué)校財務(wù)管理仍然存在不少問題，加強和改進中小學(xué)校的財務(wù)管理顯得十分必要。

　　存在的問題

　　一、會計基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)：一是中小學(xué)校的會計人員多半是半路出家，多半是由教師兼職，會計基礎(chǔ)薄弱，對有關(guān)制度不夠熟悉，理解的不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以作出正確的抉擇。如對擇校費、借讀費等預(yù)算外資金上繳財政專戶并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進行明細算，而是將所有預(yù)算外資金統(tǒng)統(tǒng)作為事業(yè)收入一級科目進行核算。二是固定資產(chǎn)管理不完善，一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細賬，賬卡、賬物不符。有的建筑物已投入使用多年，但尚未辦理竣工決算手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時入賬。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范，一些收費項目沒有使用國家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán)，對原始憑證是否真實、合法、合規(guī)，財務(wù)人員心中沒譜。

　　二、預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范。在收入上表現(xiàn)為資金沒有及時足額上繳財政專戶。不少學(xué)校未能執(zhí)行“收支兩條線管理”，將學(xué)雜費、住宿費、借讀費等預(yù)算外收入及時足額上繳財政專戶而是留有余額，有的還存在坐支行為；在支出上表現(xiàn)為從財政核撥返還的資金，沒有按規(guī)定的用途使用，存在違反國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，隨意擠占改善辦學(xué)條件的資金，用于濫發(fā)獎金、請客送禮、公款旅游等鋪張浪費行為。

　　三、違規(guī)收費。當(dāng)前，有些學(xué)校違規(guī)收費問題依然十分嚴(yán)重。有的違背國家法律和政策規(guī)定，巧立名目向?qū)W生收取各種費用；有的擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)；有的變相強制集資；有的搭車收費。

　　四、挪用代管款項。由于代管款項的收取具有一定的彈性，收支留有余額。多年來一些學(xué)校一直人為地把代管款項當(dāng)作可支配的資金，隨意列支各項費用。這種做法違反了《中小學(xué)校財務(wù)制度》關(guān)于“代管款項是學(xué)校接受委托代為管理的款項，并非學(xué)校的自有資金，必須在每學(xué)期結(jié)束時進行清算”的規(guī)定。

　　應(yīng)對的策略

　　一、加強會計基礎(chǔ)工作。要求財務(wù)人員要進一步加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，要熟悉有關(guān)制度的內(nèi)容，正確使用會計科目，做好資產(chǎn)負債、收入支出核算工作。同時，要認真貫徹會計法的有關(guān)規(guī)定，提高責(zé)任心，做好會計監(jiān)督工作，對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正，保證會計信息的真實性、合法性。

　　二、加強預(yù)算外資金的管理。要求各學(xué)校的預(yù)算外收入必須及時足額上繳財政預(yù)算外資金專戶，堅持“先繳后用”的原則，實行“收支兩條線”管理，自覺接受財政、物價、審計等部門的監(jiān)督，避免預(yù)算外資金游離財政管理之外；財政部門要將學(xué)校繳存財政專戶的各項收費及時足額返撥，全額用于彌補學(xué)校公用經(jīng)費不足。有關(guān)部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校納入財政“收支兩條線”管理的收費收入，保證教育經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。

　　三、加強收費管理。中小學(xué)校要從穩(wěn)定大局出發(fā)，增強減負意識，推行收費公開制度，即公開收費文件、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會和學(xué)生家長的監(jiān)督。物價、教育、財政、審計等行政部門要定期組織力量，對中小學(xué)校的收費情況進行檢查，重點清理群眾反映強烈、問題突出的亂收費項目。

　　四、加強代管款項的管理。一是要控制代辦費項目，凡未經(jīng)省教育行政部門審定，未列入教學(xué)用書目錄的圖書，一律不得在教學(xué)中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準(zhǔn)學(xué)校代行銷售，對超出規(guī)定的其他代辦費項目一律取消。二是要明確代管款項是屬于負債性資金，必須取之于學(xué)生，用取之于學(xué)生，不得隨意擠占、挪用，并于每學(xué)期期末結(jié)束時進行結(jié)算，多還少補。