現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)必須有明確的出資者，出資人享有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，并與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)有效分離。在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度基本框架的進(jìn)程中，現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度落后于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的矛盾已十分明顯。這是由于通行的財(cái)務(wù)制度主要由《財(cái)務(wù)通則》、《行業(yè)財(cái)務(wù)制度》以及具體實(shí)施的帶有經(jīng)營者特征的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)成；這些通行的財(cái)務(wù)制度往往難以涉及出資者領(lǐng)域，需要出臺(tái)《出資人財(cái)務(wù)制度》予以規(guī)范。本文就出資人財(cái)務(wù)領(lǐng)域中有關(guān)財(cái)務(wù)控制的方法問題進(jìn)行探討。

　　一、或有損失控制

　　或有損失事項(xiàng)是單位持續(xù)經(jīng)營中存在的尚未發(fā)生但很可能發(fā)生的費(fèi)用損失。財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)中，該原則未能得到應(yīng)有體現(xiàn)，或有損失失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。往往在發(fā)生對經(jīng)營者審計(jì)或產(chǎn)權(quán)制度改革等事項(xiàng)時(shí)，公認(rèn)的權(quán)益、收益較歷史成本入賬價(jià)值大幅度貶值以及存在大量的潛在虧損等，從而使出資人資本保全的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。進(jìn)行或有損失控制，應(yīng)按重要性原則采用定率控制，一般有：存貨實(shí)際成本高于可變現(xiàn)價(jià)值的差額，應(yīng)收款項(xiàng)中無法收回的部分，長期投資預(yù)計(jì)難以收回的部分，信用擔(dān)保中由擔(dān)保單位承擔(dān)償債責(zé)任可能發(fā)生的償債額，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)因素、市場變化等所造成的投資項(xiàng)目損失，等等，應(yīng)實(shí)施分析判定，確定最合理的估計(jì)值。

　　二、目標(biāo)成本控制

　　目標(biāo)成本控制直接決定收益水平，出資人也應(yīng)進(jìn)行有效的控制。首先，要樹立零基預(yù)算觀念，根據(jù)成本需要與支出可能，按照費(fèi)用——效益衡量、安排財(cái)務(wù)預(yù)算。具體應(yīng)用上，制造費(fèi)用中的固定成本、期間費(fèi)用上的混合成本都是預(yù)算的壓縮對象，以便用原有的現(xiàn)金流量支持?jǐn)U大再生產(chǎn)，提高財(cái)務(wù)質(zhì)量。其次，進(jìn)行“工資變量”調(diào)控，即將工資水平尤其是經(jīng)營者的年薪報(bào)酬納入目標(biāo)損益的“變量函數(shù)”與損益水平同增同減。實(shí)行“工資變量”政策可以能動(dòng)提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資收益率，具有明顯的“四兩撥千斤”的工資杠桿作用。三是推行“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，重大決策權(quán)集權(quán)于董事會(huì)并直接下達(dá)行為或責(zé)任單位，以確保終極目標(biāo)不因管理層分權(quán)而產(chǎn)生差異或動(dòng)搖；控制管理成本；防止信息傳播與反饋失真。

　　三、責(zé)任過程控制

　　責(zé)任過程控制屬于及時(shí)性、防范性控制，是對事前預(yù)算約束、事后審計(jì)監(jiān)督的傳統(tǒng)控制模式的適應(yīng)性調(diào)整。落實(shí)責(zé)任過程控制的最有效途徑應(yīng)該是監(jiān)事會(huì)制度，真正使監(jiān)事會(huì)對股東會(huì)擔(dān)負(fù)起職責(zé)。在我國，長期以來，監(jiān)事會(huì)的應(yīng)有職權(quán)弱化或形同虛設(shè)，監(jiān)事會(huì)無論是利益機(jī)制還是主體意識均缺乏獨(dú)立性或中性地位；財(cái)務(wù)檢查權(quán)、違法（規(guī)、章）行為監(jiān)督權(quán)、股東會(huì)提議權(quán)基本不到位；不少監(jiān)事會(huì)被等同于審計(jì)甚至紀(jì)監(jiān)部門，扭曲了設(shè)立監(jiān)事會(huì)的初衷。監(jiān)事會(huì)履行責(zé)任過程控制職責(zé)，應(yīng)注意從原有的制度控制范疇逐步深入到財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、財(cái)務(wù)利益關(guān)系等期間控制領(lǐng)域：關(guān)注收入去向和支出用途、規(guī)范成本約束、披露或有損失、掌握經(jīng)營成果、維護(hù)出資人權(quán)益。監(jiān)事會(huì)在依法行使職權(quán)的同時(shí)，可以考慮設(shè)立職業(yè)監(jiān)事，在獲得資質(zhì)的前提下依照法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，其費(fèi)用由出資人承擔(dān)并對出資人負(fù)責(zé)。