一、引言

    電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立是會(huì)計(jì)科學(xué)和會(huì)計(jì)工作的發(fā)展方向，在信息化浪潮席卷全球的今天，電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的普及和提高是企業(yè)信息化應(yīng)用推廣的重要方面。自我國(guó)電算化會(huì)計(jì)推廣十多年來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)有了很大的發(fā)展，會(huì)計(jì)軟件從一個(gè)不起眼的小軟件，發(fā)展成為國(guó)產(chǎn)軟件的主力軍，且會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)空前的繁榮，國(guó)產(chǎn)會(huì)計(jì)軟件占這一市場(chǎng)90％以上。從我國(guó)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷的十幾年的歷史來(lái)看，我國(guó)的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展離不開政府的管理和引導(dǎo)，政府的推動(dòng)引導(dǎo)起了關(guān)鍵的作用，但是隨著電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣的不斷普及、市場(chǎng)的不斷完善、政府和企業(yè)信息化進(jìn)程的力度加大、會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)的日益提高，政府對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理職能、管理作用將會(huì)有新的變化，政府在宏觀管理的背景下對(duì)企業(yè)電算化會(huì)計(jì)的管理將越來(lái)越弱，最終完全走向市場(chǎng)化管理。

　　二、目前我國(guó)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)政府管理的背景分析 

    我國(guó)政府對(duì)電算化會(huì)計(jì)事業(yè)的管理主要是指財(cái)政部以及各級(jí)地方財(cái)政部門和行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)等的管理。

　　(一)我國(guó)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的基本發(fā)展歷史概況

    十幾年前，我國(guó)還是一個(gè)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力很強(qiáng)，企業(yè)是政府部門的附屬品，因此，政府部門的推動(dòng)對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。80年代初，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“抓住機(jī)遇，迎接新技術(shù)革命”的號(hào)召，引起了全國(guó)的普遍響應(yīng)，掀起了以微機(jī)為代表的新技術(shù)的應(yīng)用高潮。一時(shí)間似乎不配微機(jī)就有一點(diǎn)落后，許多單位微機(jī)配上了，但是沒有應(yīng)用，這就帶來(lái)了80年代中期定點(diǎn)開發(fā)會(huì)計(jì)軟件的熱潮，形成了政府部門“以點(diǎn)帶面，推廣會(huì)計(jì)電算化”的政策，推廣會(huì)開了不少，但是發(fā)展依然比較緩慢。到了80年代末，我國(guó)財(cái)政部提出了發(fā)展通用會(huì)計(jì)軟件的號(hào)召，提出了我國(guó)會(huì)計(jì)軟件的“十條基本要求”，這是我國(guó)第一個(gè)會(huì)計(jì)軟件的標(biāo)準(zhǔn)。這短短的十條，為我國(guó)會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    財(cái)政部在推動(dòng)通用化的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了商品化問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員在當(dāng)時(shí)不接受商品化會(huì)計(jì)軟件，不太承認(rèn)軟件的價(jià)值。1989年，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定》，提出實(shí)行商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審制度，將“十條基本要求”作為商品化會(huì)計(jì)軟件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)商品化會(huì)計(jì)軟件的最低要求。 

    1994年又發(fā)布了《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》，使會(huì)計(jì)軟件的標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化。1995年，財(cái)政部在全國(guó)開展了會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員共200多萬(wàn)人，為會(huì)計(jì)電算化準(zhǔn)備了人才。1996年，財(cái)政部又發(fā)布了《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》，為各單位應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件的全過(guò)程提供了解決方案，為會(huì)計(jì)電算化的普及奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，由于在我國(guó)境內(nèi)無(wú)論中資、合資還是外資公司，每年必須向有關(guān)部門上繳資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等會(huì)計(jì)報(bào)表，一些國(guó)外軟件由于在數(shù)據(jù)計(jì)算方法、計(jì)算口徑方面的原因，以及本地化方面力度偏弱，根本無(wú)法編制完成這些報(bào)表，除了Daceasy會(huì)計(jì)軟件外，其他品牌國(guó)外會(huì)計(jì)軟件都不能在國(guó)內(nèi)銷售。

    財(cái)政部1984年《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》和1996年的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》給了會(huì)計(jì)軟件開發(fā)很大的幫助，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表給會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)帶來(lái)很大的便利。所以財(cái)務(wù)工作流程相對(duì)穩(wěn)定，也是商品化會(huì)計(jì)軟件發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。

　?。ǘ┱畬?duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員電算化教育培訓(xùn)管理

    我國(guó)政府對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員及在校學(xué)生的電算化會(huì)計(jì)的教育培訓(xùn)工作非常重視。從80年代初期開始，我國(guó)教育系統(tǒng)首先開始進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化方面的教學(xué)試點(diǎn)，隨后一些重點(diǎn)院校開始開設(shè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)方向，財(cái)科所等還招收會(huì)計(jì)電算化方向的研究生。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，財(cái)政部及各級(jí)財(cái)政廳（局）和行業(yè)主管部門為了推進(jìn)我國(guó)電算化事業(yè)發(fā)展，制定了會(huì)計(jì)人員的電算化培訓(xùn)目標(biāo)，試行會(huì)計(jì)電算化上崗證考試，分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層次。目前在一些會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用較好的省、市大多數(shù)會(huì)計(jì)人員參加了初級(jí)培訓(xùn)，而且這些會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用較好的省、市都有一套培訓(xùn)管理辦法和一些較好的培訓(xùn)基地，財(cái)會(huì)及管理軟件協(xié)會(huì)組織也比較活躍，比如江蘇省。還有一些專門的有關(guān)電算化會(huì)計(jì)的網(wǎng)站以及專業(yè)的電算化會(huì)計(jì)雜志，如、《中國(guó)會(huì)計(jì)電算化》等。 

　?。ㄈ┱畬?duì)我國(guó)電算化事業(yè)的管理細(xì)分 

　　我國(guó)政府對(duì)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的管理主要分為兩方面的內(nèi)容,一是對(duì)電算化會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的管理,具體地說(shuō)就是對(duì)各會(huì)計(jì)軟件開發(fā)商的管理。為了促進(jìn)電算化會(huì)計(jì)的應(yīng)用普及,規(guī)范會(huì)計(jì)軟件行業(yè)的行為、確保會(huì)計(jì)軟件的質(zhì)量、保護(hù)最終用戶的合法權(quán)益,財(cái)政部及各級(jí)財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)軟件的階段性評(píng)審工作，這就使得我國(guó)會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展初期有一個(gè)良好的開端,在國(guó)外財(cái)務(wù)軟件進(jìn)入我國(guó)之前，我國(guó)財(cái)務(wù)軟件開發(fā)商有了近10年的黃金時(shí)間來(lái)發(fā)展自己。在國(guó)外財(cái)務(wù)軟件進(jìn)入我國(guó)的頭幾年，由于本地化和服務(wù)工作跟不上，使這些軟件沒有得到廣泛的應(yīng)用。進(jìn)入較早和發(fā)展比較快的個(gè)別軟件，還是因?yàn)楸镜鼗头?wù)問(wèn)題，斷送了它們?cè)谥袊?guó)的前途或阻礙了自身在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。SSA企業(yè)管理與控制軟件就是一個(gè)明顯的例子，其價(jià)格在幾十萬(wàn)美元，該軟件在我國(guó)有上百個(gè)用戶，應(yīng)用成功的很少，進(jìn)一步發(fā)展受到很大的限制。外國(guó)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)入我國(guó)的時(shí)候，他們發(fā)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)的財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)占住了腳，這在軟件領(lǐng)域是絕無(wú)僅有,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)通過(guò)財(cái)政部門評(píng)審的我國(guó)自行開發(fā)的會(huì)計(jì)軟件達(dá)200多家,且產(chǎn)品種類繁多,在不同層次、不同范圍內(nèi)擁有一定用戶。這些用戶為我國(guó)電算化會(huì)計(jì)的普及推廣打下了很好的基礎(chǔ)。在對(duì)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的培育管理方面，我國(guó)財(cái)政部及各級(jí)財(cái)政部門從80年代中期至今下發(fā)了《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》、《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定》、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》、《財(cái)會(huì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件。

　　另一方面，是對(duì)基層企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化的管理。80年代中期至今，我國(guó)財(cái)政部及各級(jí)財(cái)政部門為了推廣和普及電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，加快企業(yè)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“到2000年，力爭(zhēng)達(dá)到有40％～60％的大中型企事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)在基本會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)電算化；其他單位的會(huì)計(jì)電算化開展面應(yīng)達(dá)到10％～30％。到2010年，力爭(zhēng)使80％以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化”的目標(biāo)。財(cái)政部及各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門制定了有關(guān)《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》、《會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)管理辦法（試行）》等文件。

　　三、現(xiàn)階段我國(guó)政府對(duì)電算化會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題 

　　目前，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)政府各管理機(jī)構(gòu)對(duì)電算化的管理不能采用相同的管理模式，管理要有“權(quán)變”的思想，才能更好地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展。目前在現(xiàn)有的管理模式下政府對(duì)我國(guó)電算化會(huì)計(jì)事業(yè)的管理主要有如下問(wèn)題值得商榷。

　　(一)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺少全面的信息化管理思想的引導(dǎo)教育培訓(xùn)管理，只重視基層會(huì)計(jì)人員的應(yīng)用培訓(xùn)

    企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念需要改變，在許多企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)電算化建設(shè)缺乏應(yīng)有的關(guān)心和支持，同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為企業(yè)信息化就是會(huì)計(jì)的電算化，或是辦公的自動(dòng)化等等，不能全面認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化建設(shè)和會(huì)計(jì)電算化建設(shè)的關(guān)系。 

　　(二)企業(yè)體制及機(jī)制的局限

    目前，我們的許多企業(yè)仍是完全的國(guó)有的企業(yè)，它們通常具有產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)不明確、政企不分開、管理不科學(xué)等特點(diǎn)，沒有真正面向市場(chǎng)、真正自主經(jīng)營(yíng)，因而缺乏進(jìn)行信息化的原始動(dòng)力。另外，有的國(guó)有企業(yè)雖然改制成了有限責(zé)任公司或股份有限公司，但其管理體制、運(yùn)行機(jī)制卻仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套，缺乏用信息技術(shù)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的需求。具體地表現(xiàn)為許多企業(yè)、事業(yè)單位不愿意實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，等待主管部門來(lái)組織培訓(xùn)、統(tǒng)一購(gòu)買會(huì)計(jì)軟件。即使單位在主管部門的安排下已經(jīng)購(gòu)買了會(huì)計(jì)軟件，也有不少單位不使用會(huì)計(jì)軟件，造成資源的浪費(fèi)。 

　　（三）未遵循市場(chǎng)規(guī)律對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行管理

    正確引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)方面，對(duì)會(huì)計(jì)軟件開發(fā)商的管理方法單一，會(huì)計(jì)軟件開發(fā)商是企業(yè)，它應(yīng)該遵循一般的市場(chǎng)規(guī)則，政府對(duì)會(huì)計(jì)軟件開發(fā)商管理過(guò)多，會(huì)造成會(huì)計(jì)軟件企業(yè)過(guò)分地依賴政府管理部門，走“行業(yè)推廣”的市場(chǎng)策略，同時(shí)也是形成政府管理部門腐敗的一個(gè)根源。所以政府管理部門不要搞會(huì)計(jì)軟件的評(píng)優(yōu)、推薦等活動(dòng)，同時(shí)也要規(guī)范一些行業(yè)協(xié)會(huì)。另一方面，政府管理的政策隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及WTO的加入已不能起到應(yīng)有的積極作用，而且限制了國(guó)外財(cái)務(wù)軟件進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。 

　　（四）會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)格式千差萬(wàn)別 

    會(huì)計(jì)軟件的標(biāo)準(zhǔn)制定方面，由于國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)軟件公司多達(dá)200余家，數(shù)據(jù)格式也千差萬(wàn)別，導(dǎo)致同一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息都無(wú)法共享，對(duì)用戶利益造成較大的損害。稅收、審計(jì)等部門面對(duì)的是200多種千差萬(wàn)別的財(cái)務(wù)信息格式，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了稅收、審計(jì)等部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過(guò)程計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理。盡管1998年中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)及企業(yè)管理軟件分會(huì)委托國(guó)內(nèi)軟件公司制定了《財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》，但是大多數(shù)會(huì)計(jì)軟件公司還沒有按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，事實(shí)上財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的制定是用戶對(duì)財(cái)務(wù)軟件的進(jìn)一步要求，財(cái)務(wù)軟件要與不同牌子的企業(yè)管理軟件配合使用，這就需要有靈活的接口。而制定《財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》不能以一個(gè)會(huì)計(jì)軟件為藍(lán)本，因?yàn)闆]有一家會(huì)計(jì)軟件能夠成為事實(shí)上的會(huì)計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹?huì)計(jì)電算化證書的效用方面 

    由于會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)、教材、管理、采用的考試軟件、會(huì)計(jì)軟件等方面存在著利益關(guān)系問(wèn)題，政府管理部門不能處理好之間的關(guān)系，使得省與省之間的會(huì)計(jì)電算化證書互不承認(rèn)，甚至省與市之間也互不承認(rèn)。 

　?。﹩挝粚?shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后甩賬費(fèi)用較高 

    有些地方相當(dāng)于購(gòu)買一套商品化會(huì)計(jì)軟件的價(jià)格，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，造成很多企業(yè)不愿甩掉手工賬，手工賬本抄電腦賬。 

　　四、加強(qiáng)政府的宏觀管理的一般策略 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信息化管理思想的培訓(xùn)

    建立CIO、CEO崗位，促使領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變和思想的解放，企業(yè)的主管部門應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院有關(guān)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”的指示精神，認(rèn)真抓好企業(yè)的信息化建設(shè)，并促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，使其從企業(yè)生存與發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化和電算化會(huì)計(jì)的建設(shè)。企業(yè)的信息技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)也要善于引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念和解放思想，使其做自己的堅(jiān)強(qiáng)后盾。變被動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)為主動(dòng)要求進(jìn)行信息化改造，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代管理思想的教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化和單位會(huì)計(jì)電算化的關(guān)鍵。

　　（二）放開市場(chǎng)，停止政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為

    我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)電算化會(huì)計(jì)較普及,會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)較好,主管部門,財(cái)政部門推廣應(yīng)用力度較大,市場(chǎng)較完善,各會(huì)計(jì)軟件公司市場(chǎng)行為也較規(guī)范,而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)電算化會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平較低,很多地區(qū)還停留在低級(jí)手工作業(yè)或電腦的低級(jí)應(yīng)用階段,會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)不發(fā)達(dá),很多會(huì)計(jì)軟件公司也不在這些地區(qū)投入很多精力,政府的市場(chǎng)管理、電算化推廣應(yīng)用力度也不夠,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想淡薄,往往是對(duì)會(huì)計(jì)電算化投入了一定的財(cái)力、物力,而沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，購(gòu)買了會(huì)計(jì)軟件或委托開發(fā)了會(huì)計(jì)軟件但是沒有用起來(lái)。另一方面各行業(yè)之間的電算化會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平也不平衡,當(dāng)然這行業(yè)“條"的作用已經(jīng)越來(lái)越弱了.所以我國(guó)要實(shí)現(xiàn)財(cái)政部頒布的會(huì)計(jì)電算化總目標(biāo),加快西部地區(qū)的信息化建設(shè),政府管理部門必須對(duì)不同的地區(qū)、不同的行業(yè)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化政策及發(fā)展策略,比如,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)政府適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng),政府不要干預(yù)市場(chǎng),對(duì)一些大集團(tuán)大公司應(yīng)站在企業(yè)信息化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，組建信息技術(shù)機(jī)構(gòu)（信息中心），該機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立的部門，既擁有信息收發(fā)和技術(shù)支持職能，也擁有企業(yè)信息管理、信息安全和技術(shù)管理職能，否則將很難開展工作。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)政府管理部門應(yīng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)各會(huì)計(jì)軟件公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司,在稅收等方面給予優(yōu)惠,對(duì)會(huì)計(jì)軟件公司的售后服務(wù)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)培訓(xùn)，選擇一些基礎(chǔ)條件比較好的單位進(jìn)行包括管理軟件在內(nèi)的會(huì)計(jì)電算化的建設(shè)，也可以選擇一些經(jīng)濟(jì)效益比較好的行業(yè)進(jìn)行推廣，以點(diǎn)代面,逐步推廣,對(duì)已經(jīng)購(gòu)買了會(huì)計(jì)軟件而沒有使用起來(lái)的單位(有的只使用了報(bào)表系統(tǒng))要限期使用起來(lái)?？偟膩?lái)說(shuō)，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化、增強(qiáng)加入WTO后軟件開發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不能再用“擋”的方法來(lái)限制國(guó)外會(huì)計(jì)軟件及管理軟件進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)放開市場(chǎng)，政府不要干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。所以財(cái)政部也撤消了原有的電算化處，下屬的各級(jí)評(píng)審委員會(huì)也要撤消，會(huì)計(jì)軟件將是一個(gè)純粹的市場(chǎng)行為，政府管理部門不再進(jìn)行“發(fā)文”來(lái)管理會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)，一些宏觀管理應(yīng)由各行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

　?。ㄈ?duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化管理不能以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為代價(jià)

     基層單位實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化需要政府部門的甩賬評(píng)審，甩賬評(píng)審工作各地方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，一些地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接近購(gòu)買一套商品化會(huì)計(jì)軟件的費(fèi)用，給企業(yè)造成一定的負(fù)擔(dān)。特別對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)的會(huì)計(jì)電算化的推廣應(yīng)用不利，所以政府管理部門可以采用企業(yè)自行甩賬的方式，只需要在財(cái)政部門或主管部門備案，不需要再進(jìn)行甩賬評(píng)審，從而企業(yè)的更大的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的積極性。由于會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的重要性、會(huì)計(jì)處理的周期性和實(shí)時(shí)性，一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，一般不會(huì)采用盜版會(huì)計(jì)軟件，否則會(huì)計(jì)軟件出現(xiàn)問(wèn)題不能得到很好的服務(wù)。根據(jù)這種情況，建議各會(huì)計(jì)軟件的加密方法采用序列號(hào)方式或者不加密，以免因?yàn)椴捎昧擞布用芏斐筛鞣N各樣的硬件沖突、軟件故障問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)真正給會(huì)計(jì)軟件使用者更多的選擇比較的機(jī)會(huì)。 

　　（四）制訂企業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 

     重新修定《財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》，增加網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，使該標(biāo)準(zhǔn)能真正成為會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督管理。同時(shí)由于我國(guó)的一些大集團(tuán)大企業(yè)有一些軟件是由上級(jí)主管單位下發(fā)的，與企業(yè)的管理信息系統(tǒng)不能數(shù)據(jù)共享，或要求不同的運(yùn)行平臺(tái)造成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換困難。例如，有Windows95下的，也有Windows98下的，甚至，還有DOS下的，這給企業(yè)的管理工作帶來(lái)了許多不便。特別是企業(yè)在上管理軟件時(shí)必須要考慮數(shù)據(jù)接口問(wèn)題。會(huì)計(jì)軟件只有在充分考慮企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理當(dāng)局、銀行、審計(jì)、政府管理部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及股東和債權(quán)人等信息使用者的要求和使用特點(diǎn)，才可能做到“信息提供”的恰當(dāng)性，也只有組織這些使用部門和計(jì)算機(jī)的專家才能制定出合適的會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。本人認(rèn)為文本格式作為會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)格式比較可行。另一方面，隨著Internet/Intranet的普及，B／S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件的研制，在新的計(jì)算環(huán)境下，計(jì)算機(jī)用戶迫切需要克服異種設(shè)備和千差萬(wàn)別的軟件標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息交流和共享所形成的障礙。因此，開放性和兼容性已成為用戶衡量系統(tǒng)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，政府管理部門也迫切需要制定會(huì)計(jì)軟件與相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，即接口的標(biāo)準(zhǔn)化，以便稅務(wù)、審計(jì)等部門共享會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)然稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門也應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式以便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的兼容。