《中華人民共和國會計(jì)法》（以下簡稱新《會計(jì)法》）已于1999年10月31日由第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過。這次重新修訂的會計(jì)法，對完善會計(jì)法律制度，規(guī)范會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量，更有效地發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，具有非常重要的意義。新《會計(jì)法》第十三條和第十五條對會計(jì)電算化都作了專門規(guī)定。本文擬就此談一下筆者的學(xué)習(xí)體會。

　　一、關(guān)于會計(jì)電算化有關(guān)規(guī)定的沿革

　　為加強(qiáng)會計(jì)核算軟件的管理，國務(wù)院財(cái)政部在1989年和1990年先后制定和頒布了《會計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》和《關(guān)于會計(jì)核算軟件評審問題的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》，對會計(jì)核算軟件的基本要求、商品化會計(jì)軟件的評審和會計(jì)軟件使用單位的基本要求等都作出了規(guī)范。1994年5月，財(cái)政部以（94）財(cái)會字第15號文印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》，為我國有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展制定了總體規(guī)劃，對電算化人才培養(yǎng)、會計(jì)核算軟件的管理、會計(jì)電算化管理制度的建設(shè)、電算化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了具體意見。1994年6月，財(cái)政部又以（94）財(cái)會字第27號文印發(fā)了《會計(jì)電算化管理辦法》，《商品化會計(jì)核算軟件評審規(guī)則》和《會計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》，這些文件是在1989和1990年兩個(gè)文件及其多年實(shí)施情況的基礎(chǔ)上制定的，是我國會計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展的指南。1994年重新修訂的會計(jì)法中，我國第一次把會計(jì)電算化問題從法律上加以規(guī)范。即《會計(jì)法》第十條第二款規(guī)定：“用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，對使用的軟件及其生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料的要求，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院財(cái)政部的規(guī)定?！?br>
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，會計(jì)電算化越來越顯示出重要性。為了進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)電算化管理，1999年修訂的新《會計(jì)法》除對修訂前的《會計(jì)法》進(jìn)行了修改外，還新增加了有關(guān)會計(jì)電算化的內(nèi)容，即：新《會計(jì)法》第十五條第二款規(guī)定：“使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，其會計(jì)賬簿的登記、更正，也應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定”。

　　二、新《會計(jì)法》有關(guān)會計(jì)電算化規(guī)定的分析

　　（一）關(guān)于會計(jì)軟件及會計(jì)資料基本要求的規(guī)定

　　新《會計(jì)法》第十三條第二款規(guī)定：“使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，其軟件及其生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定?！北緱l款是對實(shí)行會計(jì)電算化的單位有關(guān)會計(jì)軟件及會計(jì)資料基本要求的規(guī)定。其主要作了兩方面的規(guī)定：一是用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的單位，使用的會計(jì)軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。會計(jì)軟件是會計(jì)電算化的主要手段和工具，會計(jì)軟件是否符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的核算要求和會計(jì)人員的習(xí)慣，是保證會計(jì)資料質(zhì)量和會計(jì)工作正常進(jìn)行的重要前提。因此，法律上要求實(shí)行會計(jì)電算化的單位，使用的會計(jì)軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。二是用電子計(jì)算機(jī)生成的會計(jì)資料必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的要求。盡管一個(gè)質(zhì)量可靠的會計(jì)軟件可以是生成真實(shí)、完整的會計(jì)資料的提供前提條件，但由于技術(shù)上、設(shè)備上、操作人員水平等方面的原因，生成的會計(jì)資料仍有可能不符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的要求，特別是在目前我國會計(jì)人員素質(zhì)不高、對電子計(jì)算機(jī)方面知識掌握不多的情況下，很容易因人為因素導(dǎo)致會計(jì)資料失真、失實(shí)。因此，法律上要求，實(shí)行會計(jì)電算化的單位，用電子計(jì)算機(jī)生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告在格式、內(nèi)容以及會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性等方面，都必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。

　　本條款與修訂前的《會計(jì)法》沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是對某些概念加以了規(guī)范。這里涉及兩個(gè)重要的概念，也是新《會計(jì)法》中規(guī)范的兩個(gè)重要概念。一是“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”：財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告是企業(yè)和其他單位向有關(guān)各方面及國家有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件。它以前與財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)報(bào)告等名詞混用，相關(guān)法律對這一名詞的使用也不一致。為了保證會計(jì)名詞的一致，新《會計(jì)法》將原來用的“會計(jì)報(bào)表”一詞統(tǒng)一改為“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”。這一修訂主要考慮以下因素：首先“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”的內(nèi)涵比“會計(jì)報(bào)表”大，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告包括會計(jì)報(bào)表，用“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”替代“會計(jì)報(bào)表”不會縮小單位應(yīng)提供信息的范圍；其次，根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)情況，會計(jì)報(bào)表往往是與一些不能分割的其他組成部分（如會計(jì)報(bào)表附注）一并提供的，只提會計(jì)報(bào)表，容易引起誤解；最后，“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”與國際通用的說法財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（FinancialReport，直譯“財(cái)務(wù)報(bào)告”）基本一樣，便于國際溝通。二是“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度”：新《會計(jì)法》在第五十條中對此作出了規(guī)定：“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定的關(guān)于會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員以及會計(jì)工作管理的制度?！边@里的“制度”與“規(guī)章”同義，包括“制度、準(zhǔn)則、辦法”等。上文中提到的《會計(jì)電算化管理辦法》、《商品化會計(jì)核算軟件評審規(guī)則》和《會計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》等都屬于國家統(tǒng)一的會計(jì)制度。

　　（二）關(guān)于會計(jì)賬簿的登記、更正的規(guī)定

　　新《會計(jì)法》第十五條規(guī)定：“會計(jì)賬簿登記，必須以經(jīng)過審核的會計(jì)憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。會計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。會計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計(jì)賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤或者隔頁、缺號、跳行，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的方法更正，并由會計(jì)人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）在更正處蓋章。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，其會計(jì)賬簿的登記、更正，也應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定?！北緱l對會計(jì)賬簿的登記、更正規(guī)定了以下基本內(nèi)容：一是必須依據(jù)經(jīng)過審核的會計(jì)憑證登記會計(jì)賬簿。依據(jù)會計(jì)憑證登記會計(jì)賬簿，是基本的會計(jì)記賬規(guī)則；依據(jù)經(jīng)過審核無誤的會計(jì)憑證登記會計(jì)賬簿，是保證會計(jì)賬簿記錄質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。二是登記會計(jì)賬簿必須按照記賬規(guī)則進(jìn)行。這些記賬規(guī)則包括：會計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記；會計(jì)賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤或隔頁、缺號、跳行，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的方法更正，并由會計(jì)人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）在更正處蓋章，以明確責(zé)任；等等。記賬規(guī)則的具體要求，包括錯(cuò)誤賬簿記錄的更正方法等，在《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等國家統(tǒng)一的會計(jì)制度中有具體規(guī)定。三是實(shí)行會計(jì)電算化的單位，其會計(jì)賬簿的登記、更正，也應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定?？墒怯行?shí)行會計(jì)電算化的企業(yè)，常常采用反記賬和反結(jié)賬方法修改會計(jì)數(shù)據(jù)。所謂反記賬、反結(jié)賬就是將已經(jīng)記賬或已經(jīng)結(jié)賬的會計(jì)數(shù)據(jù)恢復(fù)到這之前的狀態(tài)。會計(jì)數(shù)據(jù)記賬后不能修改，只有這樣才能保證會計(jì)信息的質(zhì)量和可信度。結(jié)賬的目的是為了保證結(jié)賬前的數(shù)據(jù)不能再做任何修改，否則審計(jì)工作也很難展開。再有實(shí)行會計(jì)電算化的企業(yè)對已輸入且已保存的記賬憑證再做插入和刪除操作，即使這些憑證沒有記賬，也會使已輸入憑證的憑證號順序重新排列，這同樣對其會計(jì)賬簿的真實(shí)性難以保證。如果這批憑證沒有打印出來，則根本無法給審計(jì)留下任何線索。所以，這就要求實(shí)行會計(jì)電算化的企業(yè)或單位其會計(jì)賬簿的登記、更正，也應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，以保證會計(jì)資料的真實(shí)、完整。這也要求軟件開發(fā)企業(yè)按照《會計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求，開發(fā)高質(zhì)量的會計(jì)軟件，不能為了迎合某些用戶的特殊要求，對《會計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》視而不見，“想某些用戶之所想”，為個(gè)別用戶開方便之門，擾亂財(cái)務(wù)會計(jì)秩序。

　　用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算與手工記賬既有相同點(diǎn)，也有不同之處。相同點(diǎn)是會計(jì)資料和對會計(jì)資料的基本要求都是一致的，都必須保證會計(jì)資料的真實(shí)、完整；不同點(diǎn)是在實(shí)行會計(jì)電算化后，會計(jì)資料是由電子計(jì)算機(jī)按照規(guī)定的程序生成。為保證計(jì)算機(jī)生成的會計(jì)資料真實(shí)、完整和安全，加強(qiáng)對會計(jì)電算化工作的規(guī)范，新《會計(jì)法》對會計(jì)電算化作出了更明確、更具體的規(guī)定。因此，要廣泛宣傳新《會計(jì)法》的基本精神，宣傳依法做會計(jì)工作的重要性，同時(shí)推動(dòng)我國會計(jì)電算化事業(yè)的健康發(fā)展。