能否提供企業(yè)清產(chǎn)核資相關(guān)的稅務(wù)政策文件
我單位現(xiàn)在因業(yè)務(wù)重組的需要，正在進行清產(chǎn)核資的工作。請問：國家稅務(wù)總局有相關(guān)的資金核實操作的規(guī)定嗎？能提供相關(guān)的文號嗎？最好能夠提供具體的文件內(nèi)容，謝謝！
答：就企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，國稅總局是有一個相關(guān)的稅務(wù)政策文件的?，F(xiàn)全文提供給你，并祝貴單位相關(guān)的工作順利完成。
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程》的通知
（國稅發(fā)[1998]106號）
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資中資金核實的操作，確保工作質(zhì)量和全面完成工作任務(wù)，根據(jù)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》（財清字[1996]11號）、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定》（國稅發(fā)[1996]217號）、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資財務(wù)處理暫行辦法》（國稅發(fā)[1996]232號）等有關(guān)文件的規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于開展清產(chǎn)核資工作的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)及主管部門、各級稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門。
第三條 資金核實工作的任務(wù)是，在企業(yè)完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作基礎(chǔ)上，有關(guān)部門按照國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對企業(yè)資產(chǎn)實際占用量重新審查核實，并進行相應(yīng)的財務(wù)處理，以真實、準確地反映企業(yè)的資產(chǎn)價值總量。
第四條 資金核實工作的主要目的
（一）通過核銷企業(yè)的一部分資產(chǎn)損失和資金掛賬損失，減輕企業(yè)包袱；
（二）建立健全企業(yè)各項資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理制度；
（三）加強稅務(wù)部門對企業(yè)財務(wù)和稅收的征收管理工作；
（四）為填報清產(chǎn)核資報表和做好產(chǎn)權(quán)登記打好基礎(chǔ)。
第五條 資金核實工作的基本原則
（一）認真貫徹落實集體企業(yè)清產(chǎn)核資的各項政策規(guī)定；
（二）資金核實工作可與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合，優(yōu)先解決改制企業(yè)的相關(guān)問題；
（三）正確處理企業(yè)暫時困難與長遠發(fā)展的關(guān)系；
（四）依法審批經(jīng)過核實認定的事項。
第六條 資金核實工作由企業(yè)（核實申報部門）、企業(yè)主管部門（審查核實部門）、稅務(wù)部門及清產(chǎn)核資機構(gòu)（審核批復(fù)部門）共同完成。其主要工作程序如下：
（一）企業(yè)核實申報。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)在完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定基礎(chǔ)上，應(yīng)按時填制《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，由法定代表人簽字后一并報送集體企業(yè)主管部門進行審查核實；沒有主管部門的，可直接報送主管稅務(wù)部門進行核實審批。
（二）企業(yè)主管部門審查核實。企業(yè)主管部門對企業(yè)報送的材料，經(jīng)審查核實并簽署意見后，報送主管稅務(wù)部門核批。
（三）稅務(wù)部門審核批復(fù)。主管稅務(wù)部門對企業(yè)主管部門（或企業(yè)）報送的材料，經(jīng)審查核實后，會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)進行批復(fù)。
（四）企業(yè)調(diào)賬。企業(yè)根據(jù)主管稅務(wù)部門的批復(fù)意見進行賬務(wù)處理。
第七條 企業(yè)申報的主要工作和基本要求
（一）主要工作：
1.企業(yè)要在完成資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值重估工作基礎(chǔ)上，對各項資產(chǎn)、負債、權(quán)益進一步審查核實。核實重點是各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢，資金掛賬損失，投資損失，資產(chǎn)價值重估增值，各項權(quán)益的增減變動情況等。
2.按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)對清理核實后的有關(guān)問題提出詳盡的處理意見，填報《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實報告”，按規(guī)定的程序進行申報。
（二）基本要求：
1.真實準確地核實企業(yè)的各項債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益及各項資產(chǎn)價值總量；
2.詳細分析各項資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及管理使用狀況；
3.實事求是地反映企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，對暴露出的問題要有明確的處理意見；
4.按規(guī)定報送的證明文書、憑證等必須有法律效力。
第八條 企業(yè)主管部門審查核實的主要工作和基本要求
（一）主要工作：
1.審查核實《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”是否按照規(guī)定的要求進行填報和編寫；
2.審查核實有關(guān)數(shù)據(jù)是否準確、真實，必備的證明材料是否齊全、有效；
3.按規(guī)定向企業(yè)出具壞賬損失的證明文件；
4.審查企業(yè)對有關(guān)問題的處理意見是否可行，是否符合稅法、財務(wù)處理規(guī)定；
5.簽署審查核實意見。
（二）基本要求：
1.全面分析、掌握所屬企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)管理狀況；
2.對所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的問題進行分類排隊，為企業(yè)改制和加強管理打好基礎(chǔ)；
3.做好工作總結(jié)，提出具體整改措施、意見或建議。
第九條 稅務(wù)部門會同清產(chǎn)核資機構(gòu)審核批復(fù)的主要工作和基本要求
（一）主要工作：
1.協(xié)商本地區(qū)資金核實工作的組織、審批方式、方法；
2.對本地區(qū)資金核實工作進行部署，提出具體時間安排意見；
3.核實主管部門報送或按規(guī)定由企業(yè)直接報送的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”；
4.對數(shù)額較大的資產(chǎn)損失、資金掛賬損失、資產(chǎn)價值重估增值等進行專項核實；
5.對《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”提出審批意見，并下達審批文件。
（二）基本要求：
1.對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”核實、認定要準確，審批要及時；
2.要嚴格按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定進行審批；
3.資金核實工作的組織實施要方便企業(yè)，政策落實要充分、到位；
4.本地區(qū)資金核實工作的時間安排要與全國的統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)一致。
第十條 企業(yè)調(diào)賬的主要工作和基本要求
（一）主要工作：根據(jù)主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)下達的批復(fù)文件，再次對企業(yè)整個清產(chǎn)核資工作進行重點復(fù)核，在此基礎(chǔ)上調(diào)整有關(guān)賬目，進行必要的稅收、財務(wù)處理。
（二）基本要求：調(diào)賬前要對企業(yè)整個清產(chǎn)核資工作進行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)差錯，要及時糾正并向主管稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門反映；要嚴格按照主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)下達的批復(fù)文件進行調(diào)賬。
第二章 資金核實工作的組織實施
第十一條 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資資金核實工作，由各級稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系和稅收征管范圍分級、分系統(tǒng)地組織實施。其中：中央各部門、單位直接管理的集體企業(yè)的資金核實工作，由國家稅務(wù)總局會同財政部負責(zé)組織實施；其他集體企業(yè)由各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按稅收征管范圍分工分別組織實施。
第十二條 各級稅務(wù)部門要加強對資金核實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實際工作需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組或設(shè)立臨時機構(gòu)，或指定專職人員負責(zé)資金核實組織實施工作。
第十三條 各級稅務(wù)部門要根據(jù)戶數(shù)清理結(jié)果，按規(guī)定權(quán)限將參加清產(chǎn)核資工作的企業(yè)層層分解落實到責(zé)任單位和責(zé)任人（負責(zé)清產(chǎn)核資工作人員）。有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要積極參與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定各階段的工作，掌握第一手資料，為資金核實工作打好基礎(chǔ)。
第十四條 主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，對企業(yè)按規(guī)定申報的材料進行審查核實后，對符合要求的，應(yīng)及時下達資金核實批復(fù)文件。資金核實批復(fù)文件的內(nèi)容主要包括：
（一）資金核實前后企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益總額的增減變動情況；
（二）企業(yè)申報的各類資產(chǎn)損失、資金掛賬損失數(shù)額及審批后的處理意見；
（三）企業(yè)資產(chǎn)價值重估前后固定資產(chǎn)原值、凈值、累計折舊、資本公積增減額；
（四）固定資產(chǎn)原值增加以后折舊提取的處理意見。
第十五條 企業(yè)在收到主管稅務(wù)部門資金核實批復(fù)文件后，應(yīng)按照清產(chǎn)核資財務(wù)處理的規(guī)定，及時進行有關(guān)稅收、財務(wù)處理。
第十六條 對以前年度已進行過清產(chǎn)核資工作的企業(yè)，為了避免工作重復(fù)，可在原有工作基礎(chǔ)上按“缺什么、補什么”的原則進行必要的資金核實完善工作。
第十七條 農(nóng)村信用社按下列規(guī)定進行資金核實工作：
（一）1994年已進行過清產(chǎn)核資工作的農(nóng)村信用社，可以以1994年的資產(chǎn)清查、價值重估和產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果為基礎(chǔ)，以1997年3月31日的資金實際占用量為準，按照國家統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資政策和要求，進行必要的調(diào)整和數(shù)據(jù)銜接，并據(jù)此填報《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，經(jīng)上級信用聯(lián)社審核同意后，報主管稅務(wù)部門和清產(chǎn)核資辦公室進行審批。
（二）1994年沒有進行過清產(chǎn)核資工作和以后新建的農(nóng)村信用社，應(yīng)按照清產(chǎn)核資統(tǒng)一規(guī)定和要求進行資金核實工作。
（三）農(nóng)村信用社有關(guān)《資金核實申報（審批）表》的填報工作，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織。
第十八條 原電力部所屬中央企業(yè)、單位主辦的集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由原電力部統(tǒng)一組織實施。其資金核實工作程序如下：
（一）企業(yè)完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作后按規(guī)定填制的《資金核實申報（審批）表》和編寫的“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，經(jīng)法定代表人簽字后報主辦單位；
（二）主辦單位對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”審核后，提出審核意見，報主管稅務(wù)部門進行審核；
（三）電力主管單位根據(jù)主管稅務(wù)部門的審核意見，層層匯總報送上級主管單位和當?shù)囟悇?wù)部門，由省級電力主管部門匯總報同級稅務(wù)部門進行審核；
（四）企業(yè)主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，根據(jù)省級稅務(wù)部門的審核意見對企業(yè)申報的材料進行審批；
（五）企業(yè)根據(jù)批復(fù)意見，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。
第十九條 交通部部屬單位主辦的集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由交通部按系統(tǒng)統(tǒng)一組織實施。其資金核實工作程序如下：
（一）企業(yè)完成資產(chǎn)清查、價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作后按規(guī)定填制的《資金核實申報（審批）表》和編寫的“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，由法定代表人簽字后報主辦單位，經(jīng)主辦單位審核并提出意見，報主管稅務(wù)部門進行審核；
（二）主管稅務(wù)部門對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”審核后，按交通部系統(tǒng)逐級匯總上報交通部，最后報國家稅務(wù)總局會同財政部審批；
（三）企業(yè)根據(jù)批復(fù)意見，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。
第二十條 各級稅務(wù)部門要認真做好資金核實的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，其內(nèi)容包括資金核實工作程序、方式、方法、基本要求及有關(guān)政策等。
第二十一條 清產(chǎn)核資資金核實工作結(jié)束后，各級稅務(wù)部門要認真組織考核評比工作，考核評比的組織、方法、內(nèi)容等按國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金核實“申報（審批）表”與“報告”
第二十二條 企業(yè)在完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定工作后，應(yīng)按規(guī)定及時填報《資金核實申報（審批）表》、編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，并按規(guī)定程序及時向主管部門和主管稅務(wù)部門申報。
第二十三條 企業(yè)填報《資金核實申報（審批）表》時，要詳細閱讀有關(guān)填報說明，認真準備、核實各種資料來源，仔細研究表中各項目、欄次之間的勾稽關(guān)系和在清產(chǎn)核資工作的特定含義，要求做到：
（一）內(nèi)容和數(shù)據(jù)要全面、真實、準確；
（二）各項數(shù)據(jù)、資料要與以前環(huán)節(jié)的相一致，如發(fā)生不一致的情況，要作單獨說明；
（三）企業(yè)自行處理的各項損失，要符合清產(chǎn)核資規(guī)定的權(quán)限，須申報審批后才能處理的，要及時申報，不得越權(quán)擅自處理。
第二十四條 《資金核實申報（審批）表》應(yīng)按以下方法填報：
（一）“資產(chǎn)清查數(shù)”按資產(chǎn)清查快報和資產(chǎn)清查登記表中對應(yīng)的項目填列；
（二）“重估增加數(shù)”按有關(guān)部門審核批準后的“固定資產(chǎn)價值重估申報表”中對應(yīng)的項目填列；
（三）“界定增加數(shù)”按有關(guān)部門審核批準后的“產(chǎn)權(quán)界定申報表”中對應(yīng)的項目填列；
（四）“自行處理損失數(shù)”根據(jù)各類資產(chǎn)清查登記表中登記的資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失、資金掛賬損失等，按照清產(chǎn)核資政策規(guī)定可以由企業(yè)自行處理的部分填列；
（五）“申報處理數(shù)”根據(jù)各類資產(chǎn)清查登記表中登記的資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬損失等，需要報經(jīng)稅務(wù)部門審批后的處理數(shù)額填列；
（六）“資金核實數(shù)”按稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)核實審批的數(shù)額填列。
第二十五條 企業(yè)“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”由正文和附件兩部分組成。
第二十六條 “清產(chǎn)核資資金核實工作報告”正文主要內(nèi)容有：
（一）本企業(yè)清產(chǎn)核資（即資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實四個環(huán)節(jié)）的組織實施情況；
（二）資金核實前后企業(yè)資產(chǎn)、負債、權(quán)益的變動情況；
（三）需要申報處理的各項損失、掛賬等問題的總體情況和分類情況；
（四）各類資產(chǎn)損失、掛賬產(chǎn)生的主要原因；
（五）企業(yè)對各類問題處理的具體意見；
（六）資金核實工作組織實施過程中存在的問題和需要反映的情況、建議。
第二十七條 “資金核實工作報告”附件具體包括：
（一）資產(chǎn)清查快報表，審批后的產(chǎn)權(quán)界定申報表、固定資產(chǎn)價值重估申報表；
（二）資產(chǎn)負債表、損益表；
（三）各類資產(chǎn)損失分項明細表。表中應(yīng)注明損失發(fā)生的時間、項目原值、項目凈值、損失原因、責(zé)任人、鑒定人和處理意見等；
（四）各項資金掛賬情況及說明、證明材料；
（五）單項資產(chǎn)損失在一定數(shù)額以上的證明文件、資料及鑒定報告等；
（六）其他有關(guān)重大事項的專題說明。
第四章 資金核實工作的內(nèi)容和方式方法
第二十八條 企業(yè)主管部門、主管稅務(wù)部門收到企業(yè)資金核實申報材料后，應(yīng)及時組織人員進行審查核定。
第二十九條 資金核實工作可區(qū)別情況采取不同的方式：
（一）對納稅重點戶、虧損大戶、有偷稅案底和財務(wù)管理混亂的企業(yè)，其上報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，可采取由稅務(wù)部門集中力量直接進行核實、審批。
（二）有條件的地區(qū)可采取委托社會中介機構(gòu)，對企業(yè)填制的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”進行核實，出具核實報告，再報主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)進行核實、審批。
（三）對規(guī)模較小且財務(wù)管理較好的企業(yè)，可采取由企業(yè)主管部門進行審查核實，稅務(wù)部門抽查的方式進行核實、審批。
第三十條 資金核實工作的主要方法
（一）全面核實法。對所有參加清產(chǎn)核資工作的企業(yè)申報的材料，進行全面、系統(tǒng)、詳細地審查核實。這種方法主要適用于戶數(shù)不多、工作量不大的地區(qū)。
（二）重點抽查法。對參加清產(chǎn)核資工作企業(yè)的有關(guān)情況及問題進行分析、整理和歸類，有重點、有針對性地抽出一部分企業(yè)進行審查核實。這種方法主要適用于戶數(shù)多、工作量較大的地區(qū)。
（三）重點項目核實法。在資金核實過程中，選擇對稅收、財務(wù)處理影響較大的項目，進行重點審查核實。
第三十一條 流動資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法
流動資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)存貨的盤盈、盤虧、報廢、毀損情況，以及各種債權(quán)、債務(wù)和未處理的各種掛賬損失、呆（壞）賬損失、少攤少轉(zhuǎn)的各種費用等。
（一）審查存貨盤盈、盤虧、報廢、毀損的原因是否清楚，有關(guān)證明、鑒定材料是否齊全；
（二）審查各項資產(chǎn)損失、掛賬、潛虧是否如實反映；
（三）審查呆（壞）賬損失是否符合規(guī)定的條件等。
第三十二條 長期投資核實的內(nèi)容與方法
長期投資核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)長期投資中是否存在應(yīng)列賬而未列賬的問題，向其他企業(yè)（單位）的投資額及增值（或損失）額，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后企業(yè)應(yīng)增加或減少的資產(chǎn)和股權(quán)，超過一年以上的股權(quán)、債券和其他投資的溢價或損失。
（一）審查投資項目是否齊全；
（二）審查對外投資的清查方法是否正確；
（三）審查原始投資的股本或資本份額是否準確，增值或損失數(shù)額是否真實；
（四）審查投資損失證明、鑒定材料是否真實、有效；
（五）審查在產(chǎn)權(quán)界定中已重新明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的投資，是否按批復(fù)要求進行了賬務(wù)處理等。
第三十三條 固定資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法
固定資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)各種盤盈、盤虧、毀損及待報廢的固定資產(chǎn)價值，新增固定資產(chǎn)的價值，已轉(zhuǎn)作對外投資的固定資產(chǎn)的價值變動情況和固定資產(chǎn)價值重估增值情況。
（一）審查固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的時間界限，屬于1993年7月1日以前清理出來掛在賬上尚未處理的，是否按規(guī)定進行了相應(yīng)的財務(wù)處理；
（二）審查盤虧、報廢、毀損的固定資產(chǎn)是否經(jīng)過規(guī)定的審批程序和技術(shù)鑒定；
（三）審查新增固定資產(chǎn)入賬價值是否準確；
（四）審查已轉(zhuǎn)作對外投資的固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對已明確為投資關(guān)系的，是否進行了相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整；
（五）審查固定資產(chǎn)價值重估范圍、程序、方法、計算依據(jù)是否符合規(guī)定，原值、凈值、累計折舊、資本公積增減額是否正確及是否按規(guī)定進行了相應(yīng)的稅收、財務(wù)處理等。
第三十四條 無形資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法
無形資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)無形資產(chǎn)的賬面價值和攤銷額，以及購入或在費用中列支形成的應(yīng)入賬而未入賬的各項無形資產(chǎn)的價值。
（一）審查無形資產(chǎn)管理范圍是否符合規(guī)定；
（二）審查無形資產(chǎn)的計價是否準確；
（三）審查無形資產(chǎn)的攤銷是否正確等。
第三十五條 遞延資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法遞延資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)發(fā)生的開辦費、固定資產(chǎn)修理支出、租入固定資產(chǎn)改良支出等。
（一）審查開辦費、固定資產(chǎn)修理支出、租入固定資產(chǎn)改良支出等費用列支范圍和內(nèi)容是否真實；
（二）審查應(yīng)分期攤銷的費用計算是否真實、準確；
（三）審查各類遞延資產(chǎn)是否按規(guī)定的費用性質(zhì)進行了轉(zhuǎn)銷處理等。
第三十六條 負債核實的內(nèi)容和方法
負債核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)的各項流動負債和長期負債的數(shù)額及基本情況。
（一）審查明細賬與總賬是否相符；
（二）審查有關(guān)手續(xù)是否齊全、計息是否正確；
（三）審查流動負債的各項余額是否正確等。
第三十七條 實收資本核實的內(nèi)容和方法
實收資本核實的內(nèi)容，主要包括集體、國家、法人、外商、個人等實際投入企業(yè)經(jīng)營活動的資本金（包括各種財產(chǎn)物資的價值），及經(jīng)批準從企業(yè)經(jīng)營積累中轉(zhuǎn)為企業(yè)實收資本的數(shù)額和有關(guān)情況。
（一）審查企業(yè)各項資本金的真實性、合法性；
（二）審查企業(yè)是否按產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果調(diào)整了有關(guān)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；
（三）審查企業(yè)有關(guān)“待界定資產(chǎn)”產(chǎn)權(quán)是否單獨核算、反映；
（四）審查“實收資本”不實或低于“注冊資本”最低限額時，是否向有關(guān)部門申請辦理延期補齊手續(xù)等。
第三十八條 資本公積核實的內(nèi)容和方法
資本公積核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)資本和股票的溢價、固定資產(chǎn)重估增值及接受捐贈的資產(chǎn)入賬價值。
（一）審查資本公積來源的真實性與合法性；
（二）審查固定資產(chǎn)價值重估增值是否按規(guī)定轉(zhuǎn)入資本公積；
（三）審查資本公積轉(zhuǎn)增實收資本時，是否經(jīng)有關(guān)部門批準等。
第三十九條 盈余公積核實的內(nèi)容和方法
盈余公積核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)從凈利潤中提取的盈余公積結(jié)余數(shù)額。
（一）審查盈余公積來源的真實性、合法性；
（二）審查盈余公積的提取比例是否符合財務(wù)制度規(guī)定；
（三）審查盈余公積是否按照規(guī)定用途使用等。
第四十條 未分配利潤核實的內(nèi)容和方法
未分配利潤核實的內(nèi)容，主要包括利潤分配比例是否符合有關(guān)合同、章程和財務(wù)制度的規(guī)定，稅前彌補虧損數(shù)額是否符合現(xiàn)行稅法規(guī)定等。
第五章 總結(jié)驗收
第四十一條 各級稅務(wù)部門在資金核實工作結(jié)束后，要組織檢查驗收，其方式可分為企業(yè)自查、有關(guān)部門聯(lián)合檢查及上級稅務(wù)部門對下一級稅務(wù)部門的檢查等。
第四十二條 檢查驗收工作要以國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定的貫徹落實和資金核實工作的組織實施情況為重點。主要內(nèi)容為：
（一）資金核實工作的組織方式、工作程序是否符合規(guī)定要求；
（二）資金核實工作是否按照規(guī)定的核實內(nèi)容和要求進行；
（三）稅收、財務(wù)處理是否符合國家現(xiàn)行稅收、財務(wù)制度及清產(chǎn)核資政策規(guī)定；
（四）對本地區(qū)清產(chǎn)核資資金核實工作的總結(jié)是否符合要求等。
第四十三條 檢查驗收工作的基本要求
（一）實事求是，不走過場；
（二）認真聽取企業(yè)、主管部門、基層稅務(wù)部門的工作匯報，深入企業(yè)，實地查看；
（三）檢查報告要全面，如實分析并反映有關(guān)情況和問題。
第四十四條 在檢查驗收工作中，對查出的有關(guān)問題，可根據(jù)情節(jié)輕重，按清產(chǎn)核資和稅收、財務(wù)規(guī)定，以及國家其他相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。
（一）對沒有按國家統(tǒng)一部署開展清產(chǎn)核資工作或在資金核實工作中“走過場”的有關(guān)部門和企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期補課或不予驗收，并通報批評。
（二）對存在申報不實或隱瞞不報、虛報各項賬外資產(chǎn)、賬外收益、各項資產(chǎn)損失、投資損失、掛賬損失的有關(guān)部門和企業(yè)，要按稅法有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（三）對存在有意化公為私，或低價變賣、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，侵害他人合法權(quán)益和貪污、盜竊等問題的有關(guān)部門和企業(yè)，應(yīng)提交有關(guān)部門進行查處；觸犯刑律的，要移交司法部門依法懲處。
（四）對不認真組織資金核實工作，不按規(guī)定落實國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定，或?qū)Y金核實結(jié)果審批有誤的稅務(wù)部門，要責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任并通報批評。
第四十五條 企業(yè)、單位和有關(guān)部門應(yīng)積極配合稅務(wù)部門的檢查驗收工作，如實反映情況，主動提供有關(guān)資料。
第四十六條 各級稅務(wù)機關(guān)在資金核實工作結(jié)束后，應(yīng)及時對本地區(qū)資金核實有關(guān)資料進行分類、整理和加工，建立清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料庫，并進行規(guī)范管理。
第四十七條 資金核實工作全面完成以后，各級稅務(wù)部門要及時對本地區(qū)資金核實工作進行總結(jié)，并層層上報國家稅務(wù)總局。
第四十八條 各級稅務(wù)部門和有關(guān)人員在檢查驗收工作中，要堅持原則，廉潔奉公，遵守工作紀律，努力提高工作效率，確保檢查質(zhì)量。
第六章 稅收、財務(wù)處理規(guī)定
第四十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資中的稅收、財務(wù)處理工作，在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，原則上由各級稅務(wù)部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系分級負責(zé)。其中，中央、國務(wù)院各部門、各直屬單位直接管理的集體企業(yè)由國家稅務(wù)總局負責(zé)。
第五十條 企業(yè)清產(chǎn)核資中發(fā)生的各項資產(chǎn)損失、投資損失、虧損彌補等的稅收、財務(wù)審批權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本地實際情況自行確定。清產(chǎn)核資稅收、財務(wù)審批權(quán)限僅限于清產(chǎn)核資中適用，日常的稅收財務(wù)管理仍應(yīng)按現(xiàn)行的稅收、財務(wù)審批權(quán)限執(zhí)行。
第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中發(fā)生的各項資產(chǎn)盤盈（包括賬外資產(chǎn)）、盤虧和損失等，可先列待處理財產(chǎn)損益，并在此基礎(chǔ)上進行清理核實。核實后各項資產(chǎn)盤盈、盤虧和損失原則上作增減企業(yè)損益處理，但各項目相抵后凈額較大，當年處理有困難的，經(jīng)審批后可增減企業(yè)的盈余公積、資本公積、實收資本（以下統(tǒng)稱權(quán)益）或列為遞延資產(chǎn)。其中，對各項目相抵后凈損失數(shù)額較大的，可按以下原則進行處理：
（一）企業(yè)有承受能力的，可直接列入當期損益；
（二）企業(yè)無力列入當期損益的，可核銷企業(yè)的權(quán)益；
（三）企業(yè)無力列入當期損益，又無權(quán)益可沖的，可暫列為遞延資產(chǎn)留待以后年度逐步處理。
第五十二條 企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧，如屬于1993年7月1日以前清理出來掛在賬上尚未處理的，報經(jīng)審批后可依次增減企業(yè)的權(quán)益。
第五十三條 企業(yè)出售固定資產(chǎn)按下列規(guī)定進行處理：
（一）企業(yè)出售職工住房發(fā)生凈損益，經(jīng)核實后可增減住房周轉(zhuǎn)金，不能增減權(quán)益或計入當期損益；
（二）企業(yè)出售其他固定資產(chǎn)發(fā)生的凈損益，一律計入當期損益。
第五十四條 企業(yè)固定資產(chǎn)價值重估可按下列規(guī)定進行處理：
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)重估增加的價值，經(jīng)審查核實后，相應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)賬面原值、凈值和累計折舊。其中，凈值按重估后原值的升值幅度進行調(diào)整，調(diào)整增加值增加資本公積；重估后賬面原值與重估后凈值之間的差額增加累計折舊。
（二）企業(yè)可以按調(diào)整后的固定資產(chǎn)原值作為計提折舊的依據(jù)。當期全額計提折舊困難的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)部門同意后可以分期到位。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)重估增加的價值，不計入應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅，同時增值部分增提的折舊允許在稅前扣除。
（四）企業(yè)已按重估后的固定資產(chǎn)價值增提折舊的，應(yīng)按照重估后的固定資產(chǎn)價值征收房產(chǎn)稅和印花稅；對重估后未能按照新增固定資產(chǎn)價值增提折舊的，可由同級清產(chǎn)核資機構(gòu)出具證明，經(jīng)主管稅務(wù)部門核實，從1997年1月1日起至1998年12月31日止，對其固定資產(chǎn)重估后新增部分免征房產(chǎn)稅和緩征印花稅。
第五十五條 企業(yè)逾期使用和一次性進成本的固定資產(chǎn)，不能進行資產(chǎn)價值重估，也不能計提折舊，但清理核實后，沒有入賬的要及時入賬，并作為固定資產(chǎn)進行日常管理。
第五十六條 企業(yè)清理出來的各項有問題的應(yīng)收賬款是否列為壞賬損失，原則上按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。對不符合壞賬條件但又確實收不回來的應(yīng)收賬款，經(jīng)企業(yè)主管部門專案處理并出具同意核銷的證明文件，經(jīng)審批后也可列為壞賬損失。壞賬損失的核銷按下列規(guī)定辦理：
（一）按規(guī)定可以提取壞賬準備金的企業(yè)，要先用壞賬準備金予以核銷，不足部分，經(jīng)批準后分期計入損益；
（二）不提取壞賬準備金的企業(yè)，已發(fā)生的壞賬損失，經(jīng)稅務(wù)部門批準后可分期計入損益；
（三）壞賬損失數(shù)額較大的企業(yè)，按上述辦法處理有困難的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準后也可依次沖減相關(guān)權(quán)益。
企業(yè)按規(guī)定已經(jīng)核銷的壞賬損失以后又收回的，以及清查出來的各項無法付出的款項，經(jīng)審查核實后直接計入當期損益。
第五十七條 企業(yè)庫存商品（產(chǎn)品）中進價高于時價的，必須按照隨銷售隨處理的規(guī)定執(zhí)行。在商品（產(chǎn)品）還沒有實現(xiàn)銷售，損失尚未實現(xiàn)以前，不能作為損失進入當期損益。
第五十八條 企業(yè)在清查對外投資時，凡擁有實際控制權(quán)的，應(yīng)當按照權(quán)益法進行；沒有實際控制權(quán)的，按照成本法進行。
第五十九條 企業(yè)通過籌資形成的資產(chǎn)，經(jīng)資金核實后，按下列規(guī)定處理：
（一）企業(yè)向個人籌資凡實行還本付息的，應(yīng)作為長期負債處理，其資產(chǎn)所有權(quán)歸集體所有，不得分股到個人。
（二）企業(yè)經(jīng)批準以個人入股形式進行籌資的，其入股的資金作個人資本金處理，不得在成本中列支股息。
（三）企業(yè)未經(jīng)批準自己決定實行內(nèi)部職工入股的，應(yīng)及時補辦有關(guān)手續(xù)，凡沒有合法手續(xù)的，由集資單位負責(zé)清理并逐步償還。
（四）屬于各級政府或其他企業(yè)、單位出資入股的，可按“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，在資金核實中要與出資單位具體明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并計入相關(guān)的資本金。
（五）企業(yè)接受饋贈或其他收益形成的各項資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定者外，均屬于企業(yè)資產(chǎn)的一部分，須按規(guī)定進行清查登記，沒有入賬的應(yīng)按規(guī)定及時入賬，計入“資本公積”科目。其中，接受饋贈的資產(chǎn)，凡當事方有約定的，可在資本公積下專項反映。
（六）企業(yè)融資租入的固定資產(chǎn)，如租賃期未滿，其所有權(quán)仍歸出租方的，作長期負債處理；如租賃期已滿并付清了租賃費，其所有權(quán)轉(zhuǎn)移至承租方的，經(jīng)資金核實后，應(yīng)按規(guī)定作為企業(yè)的固定資產(chǎn)估價入賬。
（七）企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的，按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定應(yīng)入賬而未入賬的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門確認后應(yīng)及時按規(guī)定作價入賬，歸企業(yè)所有。
（八）企業(yè)從成本中提取的工資、福利費等消費性資金結(jié)余，凡用于購建集體福利設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定進行清查登記，作為企業(yè)資產(chǎn)入賬。
第六十條 企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的職工福利費（含醫(yī)藥費）超支掛賬數(shù)額較大的，可區(qū)別情況分別處理：
（一）凡目前經(jīng)營效益較差的企業(yè)，經(jīng)批準可一次性沖減企業(yè)的盈余公積金；
（二）對目前經(jīng)營效益較好有承受能力的企業(yè)，經(jīng)批準可在管理費用中列支一部分。
第六十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來的以前政府部門應(yīng)補未補的款項，經(jīng)審查核實后，由當事部門按規(guī)定予以補足。對一時難以全額補足的，有關(guān)部門要分期分批予以解決，或簽訂歸還協(xié)議，在一定期限內(nèi)解決。
第六十二條 企業(yè)的資本金可劃分為城鎮(zhèn)集體資本金、國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金。各項資本金的核算內(nèi)容，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財務(wù)制度銜接問題的通知》（國稅發(fā)[1993]028號）執(zhí)行。企業(yè)的各項資本金經(jīng)過核實認定后，可按下列規(guī)定進行處理：
（一）企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要摸清家底，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對錯計、漏計有關(guān)資本金的，應(yīng)按規(guī)定及時進行調(diào)整。對產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的，可在實收資本下設(shè)置“待界定資產(chǎn)”進行單獨核算，待產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰后再行調(diào)整。
（二）企業(yè)在清產(chǎn)核資財務(wù)處理中，凡需要用實收資本處理有關(guān)損失或有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)增實收資本的，都要按各項資本金所占的比例同增同減，不得單獨沖減某項資本金。
（三）企業(yè)在清產(chǎn)核資中，如核定無資本或資本金達不到國家法律、法規(guī)規(guī)定的注冊資本最低限額的，可限期在五年內(nèi)補足。補充的方式可通過資本公積、盈余公積直接轉(zhuǎn)增，也可通過其主辦單位或其他部門直接投入。
第六十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要對國家歷年減免的稅款及稅前還貸等項目單獨進行清理和核實，按下列規(guī)定進行處理：
（一）屬于1993年6月30日以前國家減免的稅款（包括以稅還貸），作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)集體資本金下設(shè)置“減免稅基金”科目單獨反映。
（二）對1993年7月1日以后按國家統(tǒng)一政策規(guī)定減免或返還的流轉(zhuǎn)稅（含即征即退、先征后退）及所得稅，屬于國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定專門用途的項目，作為盈余公積處理；屬于國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局沒有規(guī)定專門用途的項目，按規(guī)定作為當期損益處理。
（三）企業(yè)在1993年6月30日以前享受的稅前還貸，及按國家規(guī)定免征所得稅的項目，作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)集體資本金下單獨反映。
（四）企業(yè)在1993年7月1日以后享受的稅前還貸，以及按國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項目，按規(guī)定作為盈余公積處理。
第六十四條 對已經(jīng)開展過清產(chǎn)核資工作的城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)（合作）銀行，在按規(guī)定進行資金核實補課工作時，如發(fā)現(xiàn)差錯較多，與有關(guān)部門協(xié)商后，可重新進行清產(chǎn)核資工作。
（一）城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)（合作）銀行的呆賬損失、壞賬損失和投資損失，首先要用已提取的準備金核銷；各項準備金不足核銷的損失，經(jīng)批準可在營業(yè)外支出中核銷。
（二）城市商業(yè)（合作）銀行組建時清理出來的，已確認不能收回，但又不符合用呆賬準備金核銷條件的貸款，可暫轉(zhuǎn)為遞延資產(chǎn)進行管理；也可逐次用權(quán)益核銷。
（三）城市信用社組建城市商業(yè)（合作）銀行時，其凈資產(chǎn)清理核實后如為負數(shù)，報經(jīng)國家稅務(wù)局批準后可列為營業(yè)外支出。具體審批權(quán)限為：凈資產(chǎn)負數(shù)超過500萬元（含500萬元）的，報國家稅務(wù)總局審批；不超過500萬元的，審批權(quán)限由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局具體確定。
第六十五條 城鄉(xiāng)信用社占用有關(guān)部門的資產(chǎn)，沒有入賬的，要及時入賬。農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行、城市信用社與原主辦單位脫離行政隸屬關(guān)系后而引起的資產(chǎn)增減變化，可按下列規(guī)定處理：
（一）信用社占用有關(guān)部門的資產(chǎn)，凡產(chǎn)權(quán)明確已屬于信用社的，城市信用社一律計入資本公積，農(nóng)村信用社一律計入當期損益。
（二）有關(guān)部門占用信用社的資產(chǎn)，報經(jīng)有關(guān)部門批準后，凡產(chǎn)權(quán)明確已不屬于信用社的，一律作為盤虧處理，計入當期損益。計入當期損益有困難的，可在5年內(nèi)分期攤銷。
（三）信用社與有關(guān)部門產(chǎn)權(quán)界定不清的，應(yīng)盡快按國家有關(guān)政策規(guī)定進行協(xié)商處理，以便明確產(chǎn)權(quán)歸屬。對一時難以分清的，可暫作待界定資產(chǎn)處理。
第六十六條 城市信用社組建城市商業(yè)（合作）銀行時，其公共積累經(jīng)清理核實后，按下列規(guī)定進行處理：
（一）公共積累首先用于核銷呆賬和壞賬，如余額為正數(shù)，要提足公益金、呆賬準備金、法定盈余公積金、職工退休養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和住房公積金，建立和提取風(fēng)險準備金，與國家減免稅形成的公共積累一并轉(zhuǎn)入新組建的城市商業(yè)（合作）銀行；如為負數(shù)，應(yīng)相應(yīng)沖減原投資者股金。
（二）上述提留以外的資本公積金、任意盈余公積金和未分配利潤等其他公共積累，可作為原投資者的權(quán)益量化給原投資者。對于量化給原投資者的收益，要按國家有關(guān)規(guī)定依法納稅。
第六十七條 “”集體企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理核實和甄別后，如未改變性質(zhì)，則應(yīng)按集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，并執(zhí)行集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的稅收、財務(wù)處理規(guī)定。
“”集體企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理核實和甄別后，如改變?yōu)槠渌再|(zhì)，應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）屬于1994年1月1日以前國家減免的稅款（包括所得稅減免）和稅前還貸、以稅還貸的金額，可作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)資本金下設(shè)置“減免稅基金”科目單獨反映、管理。屬于1994年1月1日以后發(fā)生的，可按規(guī)定作為盈余公積。
（二）企業(yè)按規(guī)定明確為個人資產(chǎn)的部分，應(yīng)按稅法有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。
第六十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來的以前年度欠交的能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，凡處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損的，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)做好國家能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金清欠工作的通知》（財綜字[1997]1號）精神，可全額豁免所欠“兩金”。
第六十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實和財務(wù)處理主要政策文件包括：
（一）國家稅務(wù)總局、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定》的通知（國稅發(fā)[1996]217號）；
（二）國家稅務(wù)總局、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資財務(wù)處理暫行辦法》的通知（國稅發(fā)[1996]232號）；
（三）財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)政策規(guī)定》（財清字[1997]12號）；
（四）國家稅務(wù)總局、財政部、國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于做好農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資資金核實工作的通知》（國稅發(fā)[1997]113號）；
（五）財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關(guān)房產(chǎn)稅印花稅問題的通知》（財稅字[1997]131號）；
（六）《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位清產(chǎn)核資中若干稅收財務(wù)處理規(guī)定的通知》（國稅發(fā)[1997]55號）。
第七章 附 則
第七十條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程制定具體實施辦法。
第七十一條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
答：就企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，國稅總局是有一個相關(guān)的稅務(wù)政策文件的?，F(xiàn)全文提供給你，并祝貴單位相關(guān)的工作順利完成。
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程》的通知
（國稅發(fā)[1998]106號）
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資中資金核實的操作，確保工作質(zhì)量和全面完成工作任務(wù)，根據(jù)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》（財清字[1996]11號）、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定》（國稅發(fā)[1996]217號）、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資財務(wù)處理暫行辦法》（國稅發(fā)[1996]232號）等有關(guān)文件的規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于開展清產(chǎn)核資工作的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)及主管部門、各級稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門。
第三條 資金核實工作的任務(wù)是，在企業(yè)完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作基礎(chǔ)上，有關(guān)部門按照國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對企業(yè)資產(chǎn)實際占用量重新審查核實，并進行相應(yīng)的財務(wù)處理，以真實、準確地反映企業(yè)的資產(chǎn)價值總量。
第四條 資金核實工作的主要目的
（一）通過核銷企業(yè)的一部分資產(chǎn)損失和資金掛賬損失，減輕企業(yè)包袱；
（二）建立健全企業(yè)各項資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理制度；
（三）加強稅務(wù)部門對企業(yè)財務(wù)和稅收的征收管理工作；
（四）為填報清產(chǎn)核資報表和做好產(chǎn)權(quán)登記打好基礎(chǔ)。
第五條 資金核實工作的基本原則
（一）認真貫徹落實集體企業(yè)清產(chǎn)核資的各項政策規(guī)定；
（二）資金核實工作可與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合，優(yōu)先解決改制企業(yè)的相關(guān)問題；
（三）正確處理企業(yè)暫時困難與長遠發(fā)展的關(guān)系；
（四）依法審批經(jīng)過核實認定的事項。
第六條 資金核實工作由企業(yè)（核實申報部門）、企業(yè)主管部門（審查核實部門）、稅務(wù)部門及清產(chǎn)核資機構(gòu)（審核批復(fù)部門）共同完成。其主要工作程序如下：
（一）企業(yè)核實申報。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)在完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定基礎(chǔ)上，應(yīng)按時填制《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，由法定代表人簽字后一并報送集體企業(yè)主管部門進行審查核實；沒有主管部門的，可直接報送主管稅務(wù)部門進行核實審批。
（二）企業(yè)主管部門審查核實。企業(yè)主管部門對企業(yè)報送的材料，經(jīng)審查核實并簽署意見后，報送主管稅務(wù)部門核批。
（三）稅務(wù)部門審核批復(fù)。主管稅務(wù)部門對企業(yè)主管部門（或企業(yè)）報送的材料，經(jīng)審查核實后，會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)進行批復(fù)。
（四）企業(yè)調(diào)賬。企業(yè)根據(jù)主管稅務(wù)部門的批復(fù)意見進行賬務(wù)處理。
第七條 企業(yè)申報的主要工作和基本要求
（一）主要工作：
1.企業(yè)要在完成資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值重估工作基礎(chǔ)上，對各項資產(chǎn)、負債、權(quán)益進一步審查核實。核實重點是各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢，資金掛賬損失，投資損失，資產(chǎn)價值重估增值，各項權(quán)益的增減變動情況等。
2.按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)對清理核實后的有關(guān)問題提出詳盡的處理意見，填報《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實報告”，按規(guī)定的程序進行申報。
（二）基本要求：
1.真實準確地核實企業(yè)的各項債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益及各項資產(chǎn)價值總量；
2.詳細分析各項資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及管理使用狀況；
3.實事求是地反映企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，對暴露出的問題要有明確的處理意見；
4.按規(guī)定報送的證明文書、憑證等必須有法律效力。
第八條 企業(yè)主管部門審查核實的主要工作和基本要求
（一）主要工作：
1.審查核實《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”是否按照規(guī)定的要求進行填報和編寫；
2.審查核實有關(guān)數(shù)據(jù)是否準確、真實，必備的證明材料是否齊全、有效；
3.按規(guī)定向企業(yè)出具壞賬損失的證明文件；
4.審查企業(yè)對有關(guān)問題的處理意見是否可行，是否符合稅法、財務(wù)處理規(guī)定；
5.簽署審查核實意見。
（二）基本要求：
1.全面分析、掌握所屬企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)管理狀況；
2.對所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的問題進行分類排隊，為企業(yè)改制和加強管理打好基礎(chǔ)；
3.做好工作總結(jié)，提出具體整改措施、意見或建議。
第九條 稅務(wù)部門會同清產(chǎn)核資機構(gòu)審核批復(fù)的主要工作和基本要求
（一）主要工作：
1.協(xié)商本地區(qū)資金核實工作的組織、審批方式、方法；
2.對本地區(qū)資金核實工作進行部署，提出具體時間安排意見；
3.核實主管部門報送或按規(guī)定由企業(yè)直接報送的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”；
4.對數(shù)額較大的資產(chǎn)損失、資金掛賬損失、資產(chǎn)價值重估增值等進行專項核實；
5.對《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”提出審批意見，并下達審批文件。
（二）基本要求：
1.對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”核實、認定要準確，審批要及時；
2.要嚴格按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定進行審批；
3.資金核實工作的組織實施要方便企業(yè)，政策落實要充分、到位；
4.本地區(qū)資金核實工作的時間安排要與全國的統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)一致。
第十條 企業(yè)調(diào)賬的主要工作和基本要求
（一）主要工作：根據(jù)主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)下達的批復(fù)文件，再次對企業(yè)整個清產(chǎn)核資工作進行重點復(fù)核，在此基礎(chǔ)上調(diào)整有關(guān)賬目，進行必要的稅收、財務(wù)處理。
（二）基本要求：調(diào)賬前要對企業(yè)整個清產(chǎn)核資工作進行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)差錯，要及時糾正并向主管稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門反映；要嚴格按照主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)下達的批復(fù)文件進行調(diào)賬。
第二章 資金核實工作的組織實施
第十一條 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資資金核實工作，由各級稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系和稅收征管范圍分級、分系統(tǒng)地組織實施。其中：中央各部門、單位直接管理的集體企業(yè)的資金核實工作，由國家稅務(wù)總局會同財政部負責(zé)組織實施；其他集體企業(yè)由各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按稅收征管范圍分工分別組織實施。
第十二條 各級稅務(wù)部門要加強對資金核實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實際工作需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組或設(shè)立臨時機構(gòu)，或指定專職人員負責(zé)資金核實組織實施工作。
第十三條 各級稅務(wù)部門要根據(jù)戶數(shù)清理結(jié)果，按規(guī)定權(quán)限將參加清產(chǎn)核資工作的企業(yè)層層分解落實到責(zé)任單位和責(zé)任人（負責(zé)清產(chǎn)核資工作人員）。有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要積極參與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定各階段的工作，掌握第一手資料，為資金核實工作打好基礎(chǔ)。
第十四條 主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，對企業(yè)按規(guī)定申報的材料進行審查核實后，對符合要求的，應(yīng)及時下達資金核實批復(fù)文件。資金核實批復(fù)文件的內(nèi)容主要包括：
（一）資金核實前后企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益總額的增減變動情況；
（二）企業(yè)申報的各類資產(chǎn)損失、資金掛賬損失數(shù)額及審批后的處理意見；
（三）企業(yè)資產(chǎn)價值重估前后固定資產(chǎn)原值、凈值、累計折舊、資本公積增減額；
（四）固定資產(chǎn)原值增加以后折舊提取的處理意見。
第十五條 企業(yè)在收到主管稅務(wù)部門資金核實批復(fù)文件后，應(yīng)按照清產(chǎn)核資財務(wù)處理的規(guī)定，及時進行有關(guān)稅收、財務(wù)處理。
第十六條 對以前年度已進行過清產(chǎn)核資工作的企業(yè)，為了避免工作重復(fù)，可在原有工作基礎(chǔ)上按“缺什么、補什么”的原則進行必要的資金核實完善工作。
第十七條 農(nóng)村信用社按下列規(guī)定進行資金核實工作：
（一）1994年已進行過清產(chǎn)核資工作的農(nóng)村信用社，可以以1994年的資產(chǎn)清查、價值重估和產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果為基礎(chǔ)，以1997年3月31日的資金實際占用量為準，按照國家統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資政策和要求，進行必要的調(diào)整和數(shù)據(jù)銜接，并據(jù)此填報《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，經(jīng)上級信用聯(lián)社審核同意后，報主管稅務(wù)部門和清產(chǎn)核資辦公室進行審批。
（二）1994年沒有進行過清產(chǎn)核資工作和以后新建的農(nóng)村信用社，應(yīng)按照清產(chǎn)核資統(tǒng)一規(guī)定和要求進行資金核實工作。
（三）農(nóng)村信用社有關(guān)《資金核實申報（審批）表》的填報工作，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織。
第十八條 原電力部所屬中央企業(yè)、單位主辦的集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由原電力部統(tǒng)一組織實施。其資金核實工作程序如下：
（一）企業(yè)完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作后按規(guī)定填制的《資金核實申報（審批）表》和編寫的“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，經(jīng)法定代表人簽字后報主辦單位；
（二）主辦單位對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”審核后，提出審核意見，報主管稅務(wù)部門進行審核；
（三）電力主管單位根據(jù)主管稅務(wù)部門的審核意見，層層匯總報送上級主管單位和當?shù)囟悇?wù)部門，由省級電力主管部門匯總報同級稅務(wù)部門進行審核；
（四）企業(yè)主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，根據(jù)省級稅務(wù)部門的審核意見對企業(yè)申報的材料進行審批；
（五）企業(yè)根據(jù)批復(fù)意見，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。
第十九條 交通部部屬單位主辦的集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由交通部按系統(tǒng)統(tǒng)一組織實施。其資金核實工作程序如下：
（一）企業(yè)完成資產(chǎn)清查、價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作后按規(guī)定填制的《資金核實申報（審批）表》和編寫的“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，由法定代表人簽字后報主辦單位，經(jīng)主辦單位審核并提出意見，報主管稅務(wù)部門進行審核；
（二）主管稅務(wù)部門對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”審核后，按交通部系統(tǒng)逐級匯總上報交通部，最后報國家稅務(wù)總局會同財政部審批；
（三）企業(yè)根據(jù)批復(fù)意見，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。
第二十條 各級稅務(wù)部門要認真做好資金核實的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，其內(nèi)容包括資金核實工作程序、方式、方法、基本要求及有關(guān)政策等。
第二十一條 清產(chǎn)核資資金核實工作結(jié)束后，各級稅務(wù)部門要認真組織考核評比工作，考核評比的組織、方法、內(nèi)容等按國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金核實“申報（審批）表”與“報告”
第二十二條 企業(yè)在完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定工作后，應(yīng)按規(guī)定及時填報《資金核實申報（審批）表》、編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，并按規(guī)定程序及時向主管部門和主管稅務(wù)部門申報。
第二十三條 企業(yè)填報《資金核實申報（審批）表》時，要詳細閱讀有關(guān)填報說明，認真準備、核實各種資料來源，仔細研究表中各項目、欄次之間的勾稽關(guān)系和在清產(chǎn)核資工作的特定含義，要求做到：
（一）內(nèi)容和數(shù)據(jù)要全面、真實、準確；
（二）各項數(shù)據(jù)、資料要與以前環(huán)節(jié)的相一致，如發(fā)生不一致的情況，要作單獨說明；
（三）企業(yè)自行處理的各項損失，要符合清產(chǎn)核資規(guī)定的權(quán)限，須申報審批后才能處理的，要及時申報，不得越權(quán)擅自處理。
第二十四條 《資金核實申報（審批）表》應(yīng)按以下方法填報：
（一）“資產(chǎn)清查數(shù)”按資產(chǎn)清查快報和資產(chǎn)清查登記表中對應(yīng)的項目填列；
（二）“重估增加數(shù)”按有關(guān)部門審核批準后的“固定資產(chǎn)價值重估申報表”中對應(yīng)的項目填列；
（三）“界定增加數(shù)”按有關(guān)部門審核批準后的“產(chǎn)權(quán)界定申報表”中對應(yīng)的項目填列；
（四）“自行處理損失數(shù)”根據(jù)各類資產(chǎn)清查登記表中登記的資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失、資金掛賬損失等，按照清產(chǎn)核資政策規(guī)定可以由企業(yè)自行處理的部分填列；
（五）“申報處理數(shù)”根據(jù)各類資產(chǎn)清查登記表中登記的資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬損失等，需要報經(jīng)稅務(wù)部門審批后的處理數(shù)額填列；
（六）“資金核實數(shù)”按稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)核實審批的數(shù)額填列。
第二十五條 企業(yè)“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”由正文和附件兩部分組成。
第二十六條 “清產(chǎn)核資資金核實工作報告”正文主要內(nèi)容有：
（一）本企業(yè)清產(chǎn)核資（即資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實四個環(huán)節(jié)）的組織實施情況；
（二）資金核實前后企業(yè)資產(chǎn)、負債、權(quán)益的變動情況；
（三）需要申報處理的各項損失、掛賬等問題的總體情況和分類情況；
（四）各類資產(chǎn)損失、掛賬產(chǎn)生的主要原因；
（五）企業(yè)對各類問題處理的具體意見；
（六）資金核實工作組織實施過程中存在的問題和需要反映的情況、建議。
第二十七條 “資金核實工作報告”附件具體包括：
（一）資產(chǎn)清查快報表，審批后的產(chǎn)權(quán)界定申報表、固定資產(chǎn)價值重估申報表；
（二）資產(chǎn)負債表、損益表；
（三）各類資產(chǎn)損失分項明細表。表中應(yīng)注明損失發(fā)生的時間、項目原值、項目凈值、損失原因、責(zé)任人、鑒定人和處理意見等；
（四）各項資金掛賬情況及說明、證明材料；
（五）單項資產(chǎn)損失在一定數(shù)額以上的證明文件、資料及鑒定報告等；
（六）其他有關(guān)重大事項的專題說明。
第四章 資金核實工作的內(nèi)容和方式方法
第二十八條 企業(yè)主管部門、主管稅務(wù)部門收到企業(yè)資金核實申報材料后，應(yīng)及時組織人員進行審查核定。
第二十九條 資金核實工作可區(qū)別情況采取不同的方式：
（一）對納稅重點戶、虧損大戶、有偷稅案底和財務(wù)管理混亂的企業(yè)，其上報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，可采取由稅務(wù)部門集中力量直接進行核實、審批。
（二）有條件的地區(qū)可采取委托社會中介機構(gòu)，對企業(yè)填制的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”進行核實，出具核實報告，再報主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)進行核實、審批。
（三）對規(guī)模較小且財務(wù)管理較好的企業(yè)，可采取由企業(yè)主管部門進行審查核實，稅務(wù)部門抽查的方式進行核實、審批。
第三十條 資金核實工作的主要方法
（一）全面核實法。對所有參加清產(chǎn)核資工作的企業(yè)申報的材料，進行全面、系統(tǒng)、詳細地審查核實。這種方法主要適用于戶數(shù)不多、工作量不大的地區(qū)。
（二）重點抽查法。對參加清產(chǎn)核資工作企業(yè)的有關(guān)情況及問題進行分析、整理和歸類，有重點、有針對性地抽出一部分企業(yè)進行審查核實。這種方法主要適用于戶數(shù)多、工作量較大的地區(qū)。
（三）重點項目核實法。在資金核實過程中，選擇對稅收、財務(wù)處理影響較大的項目，進行重點審查核實。
第三十一條 流動資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法
流動資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)存貨的盤盈、盤虧、報廢、毀損情況，以及各種債權(quán)、債務(wù)和未處理的各種掛賬損失、呆（壞）賬損失、少攤少轉(zhuǎn)的各種費用等。
（一）審查存貨盤盈、盤虧、報廢、毀損的原因是否清楚，有關(guān)證明、鑒定材料是否齊全；
（二）審查各項資產(chǎn)損失、掛賬、潛虧是否如實反映；
（三）審查呆（壞）賬損失是否符合規(guī)定的條件等。
第三十二條 長期投資核實的內(nèi)容與方法
長期投資核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)長期投資中是否存在應(yīng)列賬而未列賬的問題，向其他企業(yè)（單位）的投資額及增值（或損失）額，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后企業(yè)應(yīng)增加或減少的資產(chǎn)和股權(quán)，超過一年以上的股權(quán)、債券和其他投資的溢價或損失。
（一）審查投資項目是否齊全；
（二）審查對外投資的清查方法是否正確；
（三）審查原始投資的股本或資本份額是否準確，增值或損失數(shù)額是否真實；
（四）審查投資損失證明、鑒定材料是否真實、有效；
（五）審查在產(chǎn)權(quán)界定中已重新明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的投資，是否按批復(fù)要求進行了賬務(wù)處理等。
第三十三條 固定資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法
固定資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)各種盤盈、盤虧、毀損及待報廢的固定資產(chǎn)價值，新增固定資產(chǎn)的價值，已轉(zhuǎn)作對外投資的固定資產(chǎn)的價值變動情況和固定資產(chǎn)價值重估增值情況。
（一）審查固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的時間界限，屬于1993年7月1日以前清理出來掛在賬上尚未處理的，是否按規(guī)定進行了相應(yīng)的財務(wù)處理；
（二）審查盤虧、報廢、毀損的固定資產(chǎn)是否經(jīng)過規(guī)定的審批程序和技術(shù)鑒定；
（三）審查新增固定資產(chǎn)入賬價值是否準確；
（四）審查已轉(zhuǎn)作對外投資的固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對已明確為投資關(guān)系的，是否進行了相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整；
（五）審查固定資產(chǎn)價值重估范圍、程序、方法、計算依據(jù)是否符合規(guī)定，原值、凈值、累計折舊、資本公積增減額是否正確及是否按規(guī)定進行了相應(yīng)的稅收、財務(wù)處理等。
第三十四條 無形資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法
無形資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)無形資產(chǎn)的賬面價值和攤銷額，以及購入或在費用中列支形成的應(yīng)入賬而未入賬的各項無形資產(chǎn)的價值。
（一）審查無形資產(chǎn)管理范圍是否符合規(guī)定；
（二）審查無形資產(chǎn)的計價是否準確；
（三）審查無形資產(chǎn)的攤銷是否正確等。
第三十五條 遞延資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法遞延資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)發(fā)生的開辦費、固定資產(chǎn)修理支出、租入固定資產(chǎn)改良支出等。
（一）審查開辦費、固定資產(chǎn)修理支出、租入固定資產(chǎn)改良支出等費用列支范圍和內(nèi)容是否真實；
（二）審查應(yīng)分期攤銷的費用計算是否真實、準確；
（三）審查各類遞延資產(chǎn)是否按規(guī)定的費用性質(zhì)進行了轉(zhuǎn)銷處理等。
第三十六條 負債核實的內(nèi)容和方法
負債核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)的各項流動負債和長期負債的數(shù)額及基本情況。
（一）審查明細賬與總賬是否相符；
（二）審查有關(guān)手續(xù)是否齊全、計息是否正確；
（三）審查流動負債的各項余額是否正確等。
第三十七條 實收資本核實的內(nèi)容和方法
實收資本核實的內(nèi)容，主要包括集體、國家、法人、外商、個人等實際投入企業(yè)經(jīng)營活動的資本金（包括各種財產(chǎn)物資的價值），及經(jīng)批準從企業(yè)經(jīng)營積累中轉(zhuǎn)為企業(yè)實收資本的數(shù)額和有關(guān)情況。
（一）審查企業(yè)各項資本金的真實性、合法性；
（二）審查企業(yè)是否按產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果調(diào)整了有關(guān)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；
（三）審查企業(yè)有關(guān)“待界定資產(chǎn)”產(chǎn)權(quán)是否單獨核算、反映；
（四）審查“實收資本”不實或低于“注冊資本”最低限額時，是否向有關(guān)部門申請辦理延期補齊手續(xù)等。
第三十八條 資本公積核實的內(nèi)容和方法
資本公積核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)資本和股票的溢價、固定資產(chǎn)重估增值及接受捐贈的資產(chǎn)入賬價值。
（一）審查資本公積來源的真實性與合法性；
（二）審查固定資產(chǎn)價值重估增值是否按規(guī)定轉(zhuǎn)入資本公積；
（三）審查資本公積轉(zhuǎn)增實收資本時，是否經(jīng)有關(guān)部門批準等。
第三十九條 盈余公積核實的內(nèi)容和方法
盈余公積核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)從凈利潤中提取的盈余公積結(jié)余數(shù)額。
（一）審查盈余公積來源的真實性、合法性；
（二）審查盈余公積的提取比例是否符合財務(wù)制度規(guī)定；
（三）審查盈余公積是否按照規(guī)定用途使用等。
第四十條 未分配利潤核實的內(nèi)容和方法
未分配利潤核實的內(nèi)容，主要包括利潤分配比例是否符合有關(guān)合同、章程和財務(wù)制度的規(guī)定，稅前彌補虧損數(shù)額是否符合現(xiàn)行稅法規(guī)定等。
第五章 總結(jié)驗收
第四十一條 各級稅務(wù)部門在資金核實工作結(jié)束后，要組織檢查驗收，其方式可分為企業(yè)自查、有關(guān)部門聯(lián)合檢查及上級稅務(wù)部門對下一級稅務(wù)部門的檢查等。
第四十二條 檢查驗收工作要以國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定的貫徹落實和資金核實工作的組織實施情況為重點。主要內(nèi)容為：
（一）資金核實工作的組織方式、工作程序是否符合規(guī)定要求；
（二）資金核實工作是否按照規(guī)定的核實內(nèi)容和要求進行；
（三）稅收、財務(wù)處理是否符合國家現(xiàn)行稅收、財務(wù)制度及清產(chǎn)核資政策規(guī)定；
（四）對本地區(qū)清產(chǎn)核資資金核實工作的總結(jié)是否符合要求等。
第四十三條 檢查驗收工作的基本要求
（一）實事求是，不走過場；
（二）認真聽取企業(yè)、主管部門、基層稅務(wù)部門的工作匯報，深入企業(yè)，實地查看；
（三）檢查報告要全面，如實分析并反映有關(guān)情況和問題。
第四十四條 在檢查驗收工作中，對查出的有關(guān)問題，可根據(jù)情節(jié)輕重，按清產(chǎn)核資和稅收、財務(wù)規(guī)定，以及國家其他相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。
（一）對沒有按國家統(tǒng)一部署開展清產(chǎn)核資工作或在資金核實工作中“走過場”的有關(guān)部門和企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期補課或不予驗收，并通報批評。
（二）對存在申報不實或隱瞞不報、虛報各項賬外資產(chǎn)、賬外收益、各項資產(chǎn)損失、投資損失、掛賬損失的有關(guān)部門和企業(yè)，要按稅法有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（三）對存在有意化公為私，或低價變賣、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，侵害他人合法權(quán)益和貪污、盜竊等問題的有關(guān)部門和企業(yè)，應(yīng)提交有關(guān)部門進行查處；觸犯刑律的，要移交司法部門依法懲處。
（四）對不認真組織資金核實工作，不按規(guī)定落實國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定，或?qū)Y金核實結(jié)果審批有誤的稅務(wù)部門，要責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任并通報批評。
第四十五條 企業(yè)、單位和有關(guān)部門應(yīng)積極配合稅務(wù)部門的檢查驗收工作，如實反映情況，主動提供有關(guān)資料。
第四十六條 各級稅務(wù)機關(guān)在資金核實工作結(jié)束后，應(yīng)及時對本地區(qū)資金核實有關(guān)資料進行分類、整理和加工，建立清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料庫，并進行規(guī)范管理。
第四十七條 資金核實工作全面完成以后，各級稅務(wù)部門要及時對本地區(qū)資金核實工作進行總結(jié)，并層層上報國家稅務(wù)總局。
第四十八條 各級稅務(wù)部門和有關(guān)人員在檢查驗收工作中，要堅持原則，廉潔奉公，遵守工作紀律，努力提高工作效率，確保檢查質(zhì)量。
第六章 稅收、財務(wù)處理規(guī)定
第四十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資中的稅收、財務(wù)處理工作，在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，原則上由各級稅務(wù)部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系分級負責(zé)。其中，中央、國務(wù)院各部門、各直屬單位直接管理的集體企業(yè)由國家稅務(wù)總局負責(zé)。
第五十條 企業(yè)清產(chǎn)核資中發(fā)生的各項資產(chǎn)損失、投資損失、虧損彌補等的稅收、財務(wù)審批權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本地實際情況自行確定。清產(chǎn)核資稅收、財務(wù)審批權(quán)限僅限于清產(chǎn)核資中適用，日常的稅收財務(wù)管理仍應(yīng)按現(xiàn)行的稅收、財務(wù)審批權(quán)限執(zhí)行。
第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中發(fā)生的各項資產(chǎn)盤盈（包括賬外資產(chǎn)）、盤虧和損失等，可先列待處理財產(chǎn)損益，并在此基礎(chǔ)上進行清理核實。核實后各項資產(chǎn)盤盈、盤虧和損失原則上作增減企業(yè)損益處理，但各項目相抵后凈額較大，當年處理有困難的，經(jīng)審批后可增減企業(yè)的盈余公積、資本公積、實收資本（以下統(tǒng)稱權(quán)益）或列為遞延資產(chǎn)。其中，對各項目相抵后凈損失數(shù)額較大的，可按以下原則進行處理：
（一）企業(yè)有承受能力的，可直接列入當期損益；
（二）企業(yè)無力列入當期損益的，可核銷企業(yè)的權(quán)益；
（三）企業(yè)無力列入當期損益，又無權(quán)益可沖的，可暫列為遞延資產(chǎn)留待以后年度逐步處理。
第五十二條 企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧，如屬于1993年7月1日以前清理出來掛在賬上尚未處理的，報經(jīng)審批后可依次增減企業(yè)的權(quán)益。
第五十三條 企業(yè)出售固定資產(chǎn)按下列規(guī)定進行處理：
（一）企業(yè)出售職工住房發(fā)生凈損益，經(jīng)核實后可增減住房周轉(zhuǎn)金，不能增減權(quán)益或計入當期損益；
（二）企業(yè)出售其他固定資產(chǎn)發(fā)生的凈損益，一律計入當期損益。
第五十四條 企業(yè)固定資產(chǎn)價值重估可按下列規(guī)定進行處理：
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)重估增加的價值，經(jīng)審查核實后，相應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)賬面原值、凈值和累計折舊。其中，凈值按重估后原值的升值幅度進行調(diào)整，調(diào)整增加值增加資本公積；重估后賬面原值與重估后凈值之間的差額增加累計折舊。
（二）企業(yè)可以按調(diào)整后的固定資產(chǎn)原值作為計提折舊的依據(jù)。當期全額計提折舊困難的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)部門同意后可以分期到位。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)重估增加的價值，不計入應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅，同時增值部分增提的折舊允許在稅前扣除。
（四）企業(yè)已按重估后的固定資產(chǎn)價值增提折舊的，應(yīng)按照重估后的固定資產(chǎn)價值征收房產(chǎn)稅和印花稅；對重估后未能按照新增固定資產(chǎn)價值增提折舊的，可由同級清產(chǎn)核資機構(gòu)出具證明，經(jīng)主管稅務(wù)部門核實，從1997年1月1日起至1998年12月31日止，對其固定資產(chǎn)重估后新增部分免征房產(chǎn)稅和緩征印花稅。
第五十五條 企業(yè)逾期使用和一次性進成本的固定資產(chǎn)，不能進行資產(chǎn)價值重估，也不能計提折舊，但清理核實后，沒有入賬的要及時入賬，并作為固定資產(chǎn)進行日常管理。
第五十六條 企業(yè)清理出來的各項有問題的應(yīng)收賬款是否列為壞賬損失，原則上按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。對不符合壞賬條件但又確實收不回來的應(yīng)收賬款，經(jīng)企業(yè)主管部門專案處理并出具同意核銷的證明文件，經(jīng)審批后也可列為壞賬損失。壞賬損失的核銷按下列規(guī)定辦理：
（一）按規(guī)定可以提取壞賬準備金的企業(yè)，要先用壞賬準備金予以核銷，不足部分，經(jīng)批準后分期計入損益；
（二）不提取壞賬準備金的企業(yè)，已發(fā)生的壞賬損失，經(jīng)稅務(wù)部門批準后可分期計入損益；
（三）壞賬損失數(shù)額較大的企業(yè)，按上述辦法處理有困難的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準后也可依次沖減相關(guān)權(quán)益。
企業(yè)按規(guī)定已經(jīng)核銷的壞賬損失以后又收回的，以及清查出來的各項無法付出的款項，經(jīng)審查核實后直接計入當期損益。
第五十七條 企業(yè)庫存商品（產(chǎn)品）中進價高于時價的，必須按照隨銷售隨處理的規(guī)定執(zhí)行。在商品（產(chǎn)品）還沒有實現(xiàn)銷售，損失尚未實現(xiàn)以前，不能作為損失進入當期損益。
第五十八條 企業(yè)在清查對外投資時，凡擁有實際控制權(quán)的，應(yīng)當按照權(quán)益法進行；沒有實際控制權(quán)的，按照成本法進行。
第五十九條 企業(yè)通過籌資形成的資產(chǎn)，經(jīng)資金核實后，按下列規(guī)定處理：
（一）企業(yè)向個人籌資凡實行還本付息的，應(yīng)作為長期負債處理，其資產(chǎn)所有權(quán)歸集體所有，不得分股到個人。
（二）企業(yè)經(jīng)批準以個人入股形式進行籌資的，其入股的資金作個人資本金處理，不得在成本中列支股息。
（三）企業(yè)未經(jīng)批準自己決定實行內(nèi)部職工入股的，應(yīng)及時補辦有關(guān)手續(xù)，凡沒有合法手續(xù)的，由集資單位負責(zé)清理并逐步償還。
（四）屬于各級政府或其他企業(yè)、單位出資入股的，可按“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，在資金核實中要與出資單位具體明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并計入相關(guān)的資本金。
（五）企業(yè)接受饋贈或其他收益形成的各項資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定者外，均屬于企業(yè)資產(chǎn)的一部分，須按規(guī)定進行清查登記，沒有入賬的應(yīng)按規(guī)定及時入賬，計入“資本公積”科目。其中，接受饋贈的資產(chǎn)，凡當事方有約定的，可在資本公積下專項反映。
（六）企業(yè)融資租入的固定資產(chǎn)，如租賃期未滿，其所有權(quán)仍歸出租方的，作長期負債處理；如租賃期已滿并付清了租賃費，其所有權(quán)轉(zhuǎn)移至承租方的，經(jīng)資金核實后，應(yīng)按規(guī)定作為企業(yè)的固定資產(chǎn)估價入賬。
（七）企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的，按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定應(yīng)入賬而未入賬的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門確認后應(yīng)及時按規(guī)定作價入賬，歸企業(yè)所有。
（八）企業(yè)從成本中提取的工資、福利費等消費性資金結(jié)余，凡用于購建集體福利設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定進行清查登記，作為企業(yè)資產(chǎn)入賬。
第六十條 企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的職工福利費（含醫(yī)藥費）超支掛賬數(shù)額較大的，可區(qū)別情況分別處理：
（一）凡目前經(jīng)營效益較差的企業(yè)，經(jīng)批準可一次性沖減企業(yè)的盈余公積金；
（二）對目前經(jīng)營效益較好有承受能力的企業(yè)，經(jīng)批準可在管理費用中列支一部分。
第六十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來的以前政府部門應(yīng)補未補的款項，經(jīng)審查核實后，由當事部門按規(guī)定予以補足。對一時難以全額補足的，有關(guān)部門要分期分批予以解決，或簽訂歸還協(xié)議，在一定期限內(nèi)解決。
第六十二條 企業(yè)的資本金可劃分為城鎮(zhèn)集體資本金、國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金。各項資本金的核算內(nèi)容，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財務(wù)制度銜接問題的通知》（國稅發(fā)[1993]028號）執(zhí)行。企業(yè)的各項資本金經(jīng)過核實認定后，可按下列規(guī)定進行處理：
（一）企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要摸清家底，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對錯計、漏計有關(guān)資本金的，應(yīng)按規(guī)定及時進行調(diào)整。對產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的，可在實收資本下設(shè)置“待界定資產(chǎn)”進行單獨核算，待產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰后再行調(diào)整。
（二）企業(yè)在清產(chǎn)核資財務(wù)處理中，凡需要用實收資本處理有關(guān)損失或有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)增實收資本的，都要按各項資本金所占的比例同增同減，不得單獨沖減某項資本金。
（三）企業(yè)在清產(chǎn)核資中，如核定無資本或資本金達不到國家法律、法規(guī)規(guī)定的注冊資本最低限額的，可限期在五年內(nèi)補足。補充的方式可通過資本公積、盈余公積直接轉(zhuǎn)增，也可通過其主辦單位或其他部門直接投入。
第六十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要對國家歷年減免的稅款及稅前還貸等項目單獨進行清理和核實，按下列規(guī)定進行處理：
（一）屬于1993年6月30日以前國家減免的稅款（包括以稅還貸），作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)集體資本金下設(shè)置“減免稅基金”科目單獨反映。
（二）對1993年7月1日以后按國家統(tǒng)一政策規(guī)定減免或返還的流轉(zhuǎn)稅（含即征即退、先征后退）及所得稅，屬于國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定專門用途的項目，作為盈余公積處理；屬于國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局沒有規(guī)定專門用途的項目，按規(guī)定作為當期損益處理。
（三）企業(yè)在1993年6月30日以前享受的稅前還貸，及按國家規(guī)定免征所得稅的項目，作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)集體資本金下單獨反映。
（四）企業(yè)在1993年7月1日以后享受的稅前還貸，以及按國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項目，按規(guī)定作為盈余公積處理。
第六十四條 對已經(jīng)開展過清產(chǎn)核資工作的城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)（合作）銀行，在按規(guī)定進行資金核實補課工作時，如發(fā)現(xiàn)差錯較多，與有關(guān)部門協(xié)商后，可重新進行清產(chǎn)核資工作。
（一）城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)（合作）銀行的呆賬損失、壞賬損失和投資損失，首先要用已提取的準備金核銷；各項準備金不足核銷的損失，經(jīng)批準可在營業(yè)外支出中核銷。
（二）城市商業(yè)（合作）銀行組建時清理出來的，已確認不能收回，但又不符合用呆賬準備金核銷條件的貸款，可暫轉(zhuǎn)為遞延資產(chǎn)進行管理；也可逐次用權(quán)益核銷。
（三）城市信用社組建城市商業(yè)（合作）銀行時，其凈資產(chǎn)清理核實后如為負數(shù)，報經(jīng)國家稅務(wù)局批準后可列為營業(yè)外支出。具體審批權(quán)限為：凈資產(chǎn)負數(shù)超過500萬元（含500萬元）的，報國家稅務(wù)總局審批；不超過500萬元的，審批權(quán)限由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局具體確定。
第六十五條 城鄉(xiāng)信用社占用有關(guān)部門的資產(chǎn)，沒有入賬的，要及時入賬。農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行、城市信用社與原主辦單位脫離行政隸屬關(guān)系后而引起的資產(chǎn)增減變化，可按下列規(guī)定處理：
（一）信用社占用有關(guān)部門的資產(chǎn)，凡產(chǎn)權(quán)明確已屬于信用社的，城市信用社一律計入資本公積，農(nóng)村信用社一律計入當期損益。
（二）有關(guān)部門占用信用社的資產(chǎn)，報經(jīng)有關(guān)部門批準后，凡產(chǎn)權(quán)明確已不屬于信用社的，一律作為盤虧處理，計入當期損益。計入當期損益有困難的，可在5年內(nèi)分期攤銷。
（三）信用社與有關(guān)部門產(chǎn)權(quán)界定不清的，應(yīng)盡快按國家有關(guān)政策規(guī)定進行協(xié)商處理，以便明確產(chǎn)權(quán)歸屬。對一時難以分清的，可暫作待界定資產(chǎn)處理。
第六十六條 城市信用社組建城市商業(yè)（合作）銀行時，其公共積累經(jīng)清理核實后，按下列規(guī)定進行處理：
（一）公共積累首先用于核銷呆賬和壞賬，如余額為正數(shù)，要提足公益金、呆賬準備金、法定盈余公積金、職工退休養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和住房公積金，建立和提取風(fēng)險準備金，與國家減免稅形成的公共積累一并轉(zhuǎn)入新組建的城市商業(yè)（合作）銀行；如為負數(shù)，應(yīng)相應(yīng)沖減原投資者股金。
（二）上述提留以外的資本公積金、任意盈余公積金和未分配利潤等其他公共積累，可作為原投資者的權(quán)益量化給原投資者。對于量化給原投資者的收益，要按國家有關(guān)規(guī)定依法納稅。
第六十七條 “”集體企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理核實和甄別后，如未改變性質(zhì)，則應(yīng)按集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，并執(zhí)行集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的稅收、財務(wù)處理規(guī)定。
“”集體企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理核實和甄別后，如改變?yōu)槠渌再|(zhì)，應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）屬于1994年1月1日以前國家減免的稅款（包括所得稅減免）和稅前還貸、以稅還貸的金額，可作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)資本金下設(shè)置“減免稅基金”科目單獨反映、管理。屬于1994年1月1日以后發(fā)生的，可按規(guī)定作為盈余公積。
（二）企業(yè)按規(guī)定明確為個人資產(chǎn)的部分，應(yīng)按稅法有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。
第六十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來的以前年度欠交的能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，凡處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損的，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)做好國家能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金清欠工作的通知》（財綜字[1997]1號）精神，可全額豁免所欠“兩金”。
第六十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實和財務(wù)處理主要政策文件包括：
（一）國家稅務(wù)總局、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定》的通知（國稅發(fā)[1996]217號）；
（二）國家稅務(wù)總局、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資財務(wù)處理暫行辦法》的通知（國稅發(fā)[1996]232號）；
（三）財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)政策規(guī)定》（財清字[1997]12號）；
（四）國家稅務(wù)總局、財政部、國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于做好農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資資金核實工作的通知》（國稅發(fā)[1997]113號）；
（五）財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關(guān)房產(chǎn)稅印花稅問題的通知》（財稅字[1997]131號）；
（六）《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位清產(chǎn)核資中若干稅收財務(wù)處理規(guī)定的通知》（國稅發(fā)[1997]55號）。
第七章 附 則
第七十條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程制定具體實施辦法。
第七十一條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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