電子商務(wù)為稅收籌劃增大空間

　　電子商務(wù)的出現(xiàn)，促進了企業(yè)內(nèi)部功能的一體化，使得企業(yè)能便捷地以網(wǎng)上交易的形式，把產(chǎn)品開發(fā)、銷售和籌資等行為分散到各子公司，從而使企業(yè)進行納稅籌劃的機會和空間大大增多。同時，電子商務(wù)也使得商品或服務(wù)供應(yīng)商的居住地以及所得的來源地很難確定，從而對原有的國際稅收規(guī)則提出了挑戰(zhàn)，其中主要表現(xiàn)在對稅收管轄權(quán)的挑戰(zhàn)。

　　稅收管轄權(quán)是指一國政府在征稅方面的主權(quán)。一般來說，稅收管轄權(quán)可分為三類：一是地域管轄權(quán)，即一國對來源于本國境內(nèi)的所得行使征稅權(quán)。二是居民管轄權(quán)，即一國對依照稅法規(guī)定屬于本國居民的納稅人的所得行使征稅權(quán)。三是公民管轄權(quán)，即一國對擁有本國國籍的公民所得行使征稅權(quán)。在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式下，各國根據(jù)其稅收管轄權(quán)，比較容易確定是否對某項所得征稅，但在電子商務(wù)形式下，則比較困難。例如，在一項互聯(lián)網(wǎng)交易中，居住在A國的納稅人可以使用B國的服務(wù)器向消費者提供商品或勞務(wù)，這時供應(yīng)商所在地很難確定，而且供應(yīng)商在消費者所在地可能又沒有常設(shè)機構(gòu)，消費者居住國很難運用“常設(shè)機構(gòu)”規(guī)則對其征稅，這就為稅收籌劃留下了許多空間。

　　利用地域管轄權(quán)進行籌劃對于實行地域管轄權(quán)原則的國家，依照稅法規(guī)定，外國公司獲得的某項所得是否在該國繳稅，取決于該項所得是否來源于該國。這時，依靠互聯(lián)網(wǎng)進行納稅籌劃就有了基礎(chǔ)。例如，美國華盛頓的一家房地產(chǎn)公司，為了吸引世界各國的投資商到華盛頓投資，于是利用互聯(lián)網(wǎng)在世界各地大做廣告，而這種廣告是以“電子”形式進行的，既沒有銷售土地，也沒有采用含有銷售意圖的詞語，只是吸引人們?nèi)ベ徺I。而且所有銷售合同都在美國簽訂和執(zhí)行，所有價款都在美國支付。這樣，該公司不在其他國家設(shè)立機構(gòu)，因此不會被其他國家認定為常設(shè)機構(gòu)，那么就不用向他國政府繳納稅收。

　　再如，新加坡目前實行地域管轄權(quán)原則，如果某企業(yè)不想就其在新加坡的交易向新加坡政府繳納稅款，則可以不在新加坡注冊，并通過互聯(lián)網(wǎng)進行貨物或勞務(wù)的交易。新加坡稅法規(guī)定，本國公司通過互聯(lián)網(wǎng)的銷售都應(yīng)該納稅，而對外國公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的貨物或勞務(wù)則無法征稅。既然本國的居民納稅人依照稅法應(yīng)該繳納全部稅款，那么是不是這些納稅人就沒有利用電子商務(wù)進行籌劃的可能了呢？回答是否定的。如歐盟的增值稅法規(guī)定，提供貨物應(yīng)在發(fā)送地納稅。這樣，歐盟各國對于非歐盟國家利用互聯(lián)網(wǎng)為其提供的勞務(wù)無權(quán)征稅。對于歐盟內(nèi)企業(yè)來說，因為注冊地在歐盟，屬于歐盟的居民納稅人，因此應(yīng)該就其全部所得繳納稅款。但這時，歐盟企業(yè)也可以進行一項籌劃。例如，企業(yè)A是一歐盟國家企業(yè)，B是一非歐盟國家企業(yè)，A委托B利用電話或網(wǎng)絡(luò)形式，代替其進行商品和勞務(wù)的銷售。由于B是非歐盟企業(yè)，因此不必就這些經(jīng)營向歐盟國家納稅。同時，A、B兩企業(yè)可以通過一定的協(xié)議分配利潤。

　　利用居民管轄權(quán)進行籌劃利用居民管轄權(quán)進行納稅籌劃的要點是避免成為一國的居民納稅人。各國對于居民的認定，標準很不相同。如澳大利亞的居民概念是指該公司是澳大利亞法人單位，或者非法人的外國公司在澳大利亞從事經(jīng)營且管理控制中心設(shè)在澳大利亞。這樣，對于不想向澳大利亞政府繳納稅收的納稅人來說，其稅收籌劃的可行方案就是不把跨國公司的管理中心設(shè)在澳大利亞，這樣就不是該國的居民。而對于非居民，澳大利亞僅就其來源于澳境內(nèi)的所得征稅。這時如果通過互聯(lián)網(wǎng)進行電子商務(wù)交易，那么交易合同的締結(jié)地、供貨地和貨款的支付地等都很難確定是否來源于澳大利亞，因此進行籌劃的機會就會增多。

　　此外，在電子商務(wù)狀態(tài)下，判定法人居民身份的管理中心標準也受到挑戰(zhàn)。過去，召開董事會或股東大會的場所是認定法人管理控制中心的重要標志。而在電子商務(wù)中，通過網(wǎng)絡(luò)會議技術(shù)，各大股東、董事會可在本地參加會議，這就使管理中心標準形同虛設(shè)。比如，英國對法人居民身份的認定標準就是董事會或股東大會的地址。這樣，只要不在英國召開董事會或股東大會，所有與公司有關(guān)的會議、材料、報告等均在英國領(lǐng)土以外進行，檔案也不放在英國國內(nèi)，那么該企業(yè)很難被認定為英國的居民公司，就不用向英國政府納稅。

　　利用電子商務(wù)高流動性進行籌劃利用國際互聯(lián)網(wǎng)，可以更容易地把產(chǎn)品的研究、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售“合理”地分布于世界各地。在避稅地設(shè)立基地公司也易如反掌，只需一臺電腦、一個調(diào)制解調(diào)器和一部電話，在避稅地建立一個網(wǎng)址即可。隨著銀行的網(wǎng)絡(luò)化及電子貨幣加密技術(shù)的廣泛應(yīng)用，納稅人在交易中心定價更為靈活、隱蔽，這一切均使跨國公司可以更容易地通過各種虛構(gòu)的業(yè)務(wù)和價格轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)跨國避稅目的。

　　再者，由于互聯(lián)網(wǎng)改變了商務(wù)活動的方式，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目旖菔沟藐P(guān)聯(lián)企業(yè)在對待特定商品和勞務(wù)的生產(chǎn)和銷售上，有更為廣泛的運作空間。他們可以迅速地在彼此之間有目的地對費用及利潤進行分攤，制定“合理的”轉(zhuǎn)讓定價策略，以謀求整個公司利益的最大化。（單位：北京市平谷區(qū)地方稅務(wù)局）