國(guó)際稅收籌劃——國(guó)際稅收協(xié)定的主要內(nèi)容(5)

 ?。?)其他個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬

  1)董事的報(bào)酬所得。

  董事特別是跨國(guó)公司的董事,因其本身就是股東,雖然也領(lǐng)取薪金報(bào)酬,但不同于一般受雇的職員。他們一般處于公司的上層,有的只是負(fù)責(zé)公司的監(jiān)督工作,工作流動(dòng)性大,不一定長(zhǎng)時(shí)間停留在公司所在地。因此,要確定他們的服務(wù)提供地并非易事。他們的薪金待遇通常比較高,收入來(lái)源國(guó)也不會(huì)輕易地放棄征稅權(quán)。為此、兩個(gè)稅收協(xié)定范本都規(guī)定:“締約國(guó)一方居民,作為締約國(guó)另一方居民公司董事會(huì)成員取得的董事費(fèi)和其他類似款項(xiàng),可以在另一方征稅?!边@里有兩層含義:一層含義是收入來(lái)源國(guó)擁有征稅權(quán),另一層含義是把公司所在國(guó)認(rèn)定為收入來(lái)源國(guó)。我國(guó)對(duì)外簽訂的避免雙重征稅協(xié)定大都包含了與兩個(gè)協(xié)定范本一致的有關(guān)“董事費(fèi)”條款。

  2)藝術(shù)家(表演家)和運(yùn)動(dòng)員所得。

  一般來(lái)說(shuō),締約國(guó)一方居民作為戲劇、電影、舞蹈、音樂(lè)、廣播或電視藝術(shù)家以及各種體育運(yùn)動(dòng)員,在締約國(guó)另一方從事個(gè)人的藝術(shù)和表演活動(dòng),一般停留時(shí)間都比較短,也不一定設(shè)有固定基地,但收入?yún)s相當(dāng)高。就他們的活動(dòng)狀況看,難以按獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)的固定基地標(biāo)準(zhǔn)或183天標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定收入來(lái)源國(guó)的征稅權(quán)。為此,兩個(gè)國(guó)際范本部單列藝術(shù)家(表演家)和運(yùn)動(dòng)員條款,對(duì)征稅權(quán)作出如下規(guī)范:“締約國(guó)一方居民,作為表演家,如戲劇、電影、廣播或電視藝術(shù)家,或音樂(lè)家,或者作為運(yùn)動(dòng)員,在締約國(guó)另一方從事其個(gè)人活動(dòng)取得的所得,可以在另一國(guó)征稅。”不僅如此,為了避免對(duì)表演家和運(yùn)動(dòng)員的國(guó)外活動(dòng)征稅可能發(fā)生的實(shí)際困難,并且為了防止避稅,如果其報(bào)酬不是支付給本人,而是支付給所謂的電影公司、演出公司等,演出活動(dòng)的所在國(guó)也有權(quán)對(duì)這筆所得征稅。至于對(duì)兩國(guó)政府同意的文化交流活動(dòng),可以制定特別的條款,對(duì)其所得,非居住國(guó)應(yīng)予以免稅,以促進(jìn)國(guó)家之間的文化交流活動(dòng)?!督?jīng)合發(fā)組織1992年協(xié)定范本》曾將協(xié)定范本英文本第十七條中“運(yùn)動(dòng)員”一語(yǔ)由“sportsmen”代替了“athletes”,并在注釋中闡述了藝術(shù)家和運(yùn)動(dòng)員的定義。該定義除了包括具有表演性質(zhì)活動(dòng)的人,還包括除了攝影師、制片人、舞蹈家及其技術(shù)人員以外的人。如果藝術(shù)家和運(yùn)動(dòng)員以特許權(quán)使用費(fèi)、贊助費(fèi)、廣告費(fèi)等形式接收除實(shí)際出場(chǎng)費(fèi)以外的所得,如其直接與出場(chǎng)費(fèi)有關(guān),那么,這些額外的所得可適用于第十七條。此外,源于藝術(shù)家和運(yùn)動(dòng)員的活動(dòng)所得如歸屬于另一個(gè)人,即使這個(gè)人是與藝術(shù)家或運(yùn)動(dòng)員無(wú)關(guān)的獨(dú)立第三者,也屬于第十七條的范圍。

  3)退休金和政府職員所得。

  目前,世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度不一致,個(gè)人退休金的支付方法大約有以下幾類情況:支付給政府服務(wù)人員的退休金,一般來(lái)自于政府的預(yù)算資金;支付給企業(yè)、事業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體包括政府機(jī)關(guān)附屬的企業(yè)、事業(yè)在內(nèi)的工作人員的退休金,則一般多系來(lái)自這些企事業(yè)單位的資金。在有些國(guó)家,也有是根據(jù)其社會(huì)保險(xiǎn)制度或公共福利計(jì)劃,來(lái)自政府專項(xiàng)基金所支付的。

  鑒于退休金的資金來(lái)源不同,因此,兩個(gè)協(xié)定范本對(duì)跨國(guó)退休金所得征稅的規(guī)范也有所不同。其中,對(duì)跨國(guó)政府人員退休金所得征稅,除了退休者屬于支付退休金的政府所在國(guó)以外的國(guó)家居民和國(guó)民,可以由其居住國(guó)獨(dú)占行使居民管轄權(quán)以外,應(yīng)該一律由支付退休金的政府所在國(guó)征稅。而在一個(gè)跨國(guó)的政府退休人員是政府所在國(guó)的非居民的條件下,只要他并不同時(shí)又是自己居住國(guó)的國(guó)民,那么,其退休金所得,依然應(yīng)該認(rèn)定是來(lái)源于支付退休金的政府所在國(guó),由作為非居住國(guó)的這個(gè)政府所在國(guó)行使地域管轄權(quán)征稅。

  至于對(duì)跨國(guó)企業(yè)、事業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體工作人員的退休金所得,考慮到此項(xiàng)所得一般是來(lái)自這些企事業(yè)單位的資金,因此,范本規(guī)定,應(yīng)該一律由退休者本人所在的居住國(guó)獨(dú)占行使居民管轄權(quán)征稅,其中還包括由遺孀和孤兒領(lǐng)取的退休金和其他類似的款項(xiàng),如因以前受雇而支付的年金。但是,如果此項(xiàng)退休金所得是根據(jù)一國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度或公共福利計(jì)劃,由政府的專用基金支付,而不是由企事業(yè)單位支付,那么,應(yīng)該一律由支付退休金的政府所在國(guó)征稅。在這種情況下,納稅人居住國(guó)即便是實(shí)行對(duì)境外所得給予稅收抵免的制度,也應(yīng)給予免稅。我國(guó)同美國(guó)、新加坡、法國(guó)、馬來(lái)西亞、比利時(shí)、丹麥等國(guó)家的稅收協(xié)定也采用了這種方法。在這個(gè)企事業(yè)單位的退休人員是這個(gè)政府所在國(guó)的非居民的條件下,其退休金所得就應(yīng)該由作為非居住國(guó)的這個(gè)政府所在國(guó)行使地域管轄權(quán)征稅。

  關(guān)于跨國(guó)政府人員所獲取的退休金以外的所得,即跨國(guó)政府服務(wù)所得,鑒于此項(xiàng)所得完全是來(lái)自政府所在國(guó)的行政經(jīng)費(fèi)支出,也就是說(shuō),認(rèn)定政府所在國(guó)為這類所得的來(lái)源國(guó)是符合客觀實(shí)際的。因此,國(guó)際慣例只允許有下述這種特殊例外,即對(duì)于在政府所在國(guó)以外的國(guó)家為該政府提供服務(wù)的人員所取得的報(bào)酬所得,并且這個(gè)服務(wù)人員又是他提供服務(wù)所在國(guó)家的居民和國(guó)民;或者不是僅僅由于提供該項(xiàng)服務(wù)以致停留時(shí)間較長(zhǎng),而成為其服務(wù)所在國(guó)居民的。例如,一個(gè)乙國(guó)的居民和國(guó)民(或者雖非乙國(guó)國(guó)民,但他從來(lái)就是乙國(guó)的居民,而并非僅僅因提供服務(wù)而成為乙國(guó)居民),在乙國(guó)為甲國(guó)政府駐乙國(guó)的大使館提供服務(wù)所獲得的所得,可以由其提供服務(wù)所在的居住國(guó)或國(guó)籍國(guó)獨(dú)占行使居民(公民)管轄權(quán)征稅。除此以外,應(yīng)該一律由支付服務(wù)所得的政府所在國(guó)征稅。

  4)留學(xué)生和學(xué)徒所得。

  為了有利于培養(yǎng)人才,并照顧到留學(xué)生和出國(guó)培訓(xùn)學(xué)徒、實(shí)習(xí)生的收入以及生活的實(shí)際困難,兩個(gè)范本都提出,學(xué)生或企業(yè)學(xué)徒,或在直接前往締約國(guó)一方前曾是締約國(guó)另一方居民,僅由于接受教育或培訓(xùn)的目的停留在締約國(guó)一方,其為維持生活、接受教育或培訓(xùn)收到的來(lái)源于該國(guó)以外的款項(xiàng),該國(guó)不應(yīng)征稅。這里要注意的是,這一規(guī)范并沒(méi)有對(duì)來(lái)源于學(xué)習(xí)或培訓(xùn)地的收入給予免稅的照顧。不過(guò),從我國(guó)對(duì)外簽訂的稅收協(xié)定看,實(shí)際免稅的不僅限于境外所得。比如同日本的協(xié)定,不分收入來(lái)源,一律確定為,其為了維持生活、接受教育或培訓(xùn)的目的收到的款項(xiàng)或所得,締約國(guó)一方應(yīng)予以免稅。中法、中比、中加協(xié)定等也依此辦理。此外,我國(guó)同英、美、芬蘭等國(guó)簽訂的協(xié)定還規(guī)定了定額免稅或限定條件免稅的方法。比如中英協(xié)定規(guī)定以下三項(xiàng)予以免稅:第一,為了維持生活、接受教育或培訓(xùn)的目的從國(guó)外取得的款項(xiàng);第二,為了維持生活、接受教育或培訓(xùn)的目的,從政府、慈善、科學(xué)、文化或教育機(jī)構(gòu)取得的獎(jiǎng)金、贈(zèng)款、補(bǔ)助金和獎(jiǎng)金;第三,在締約國(guó)從事個(gè)人勞務(wù)所得,在任何征稅年度不超過(guò)1000英鎊或等值的中國(guó)人民幣。同美國(guó)、芬蘭、瑞典等協(xié)定分別規(guī)定了不同的限額,而且扣除各該國(guó)稅法規(guī)定的生計(jì)費(fèi)用。中丹稅收協(xié)定沒(méi)有規(guī)定免稅限額,只規(guī)定任何征稅年度不超過(guò)為維持生活所必需的數(shù)額,但免稅期限不能超過(guò)5年。中挪稅收協(xié)定規(guī)定,為了維持生活、接受教育或培訓(xùn)的目的從國(guó)外取得的款項(xiàng);為了維持生活、接受教育或培訓(xùn)的目的,從政府、慈善、科學(xué)、文化或教育機(jī)構(gòu)取得的獎(jiǎng)學(xué)金、贈(zèng)款、補(bǔ)助金和獎(jiǎng)金等以上兩項(xiàng)免稅。此外,協(xié)定還規(guī)定學(xué)生、企業(yè)學(xué)徒或?qū)嵙?xí)生由于受雇取得的報(bào)酬,在其接受教育或培訓(xùn)期間應(yīng)與其所停留國(guó)家的居民享受同樣的免稅、扣除或減稅待遇,其用意在于使國(guó)內(nèi)外學(xué)生享有同等的待遇。

  5)教師和研究人員的所得。

  在兩個(gè)協(xié)定范本中,對(duì)教師和研究人員的所得,都沒(méi)有提出要給予特殊的待遇。

  但是,為了有利于國(guó)際間科學(xué)技術(shù)和文化的交流,我國(guó)在對(duì)外簽訂稅收協(xié)定時(shí),一直堅(jiān)持要在協(xié)定中專列條款,對(duì)締約國(guó)一方居民個(gè)人到締約國(guó)另一方的大學(xué)、學(xué)院或其他公認(rèn)的教育機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)、講學(xué)或研究取得的報(bào)酬,該締約國(guó)另一方應(yīng)給予定期的免稅待遇。到1986年5月,在我國(guó)已同13個(gè)國(guó)家簽訂的協(xié)定中,除同加拿大的協(xié)定沒(méi)有列入對(duì)教師和研究人員的免稅條文以外,其余都明確給予3年為限期的免稅待遇,但具體規(guī)定有以下幾點(diǎn)不同:

  第一,時(shí)間限制不同。同日本、英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、芬蘭、馬來(lái)西亞5個(gè)國(guó)家的協(xié)定,限于停留期不超過(guò)3年的免稅;同美國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、挪威4個(gè)國(guó)家的協(xié)定,定為累計(jì)停留期不超過(guò)3年的免稅;同新加坡的協(xié)定明確給予3年免稅,即停留期超過(guò)3年的,只從超過(guò)3年之日起計(jì)算征稅。同英國(guó)的協(xié)定明確,“從其第一次到達(dá)該國(guó)之日起不超過(guò)3年”的含義,是免稅的條件,而不是免稅期。如果其停留期超過(guò)3年,即應(yīng)從第一年起征稅,而且此項(xiàng)待遇每人只給一次。

  第二,免稅的范圍不同。同日本、新加坡的協(xié)定,限于在院校和公認(rèn)的教育機(jī)構(gòu)從事教學(xué)、講學(xué)和研究取得的報(bào)酬免稅;同英國(guó)、法國(guó)等十個(gè)國(guó)家的協(xié)定,除了院校和公認(rèn)的教育機(jī)構(gòu)以外,還明確包括科研機(jī)構(gòu)。

  第三,限定的條件不同。同德國(guó)、馬來(lái)西亞、挪威、丹麥、新加坡、瑞典6個(gè)國(guó)家的協(xié)定,都限于所從事的研究應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于公共利益,如果主要是為了某個(gè)人或某些人的私利從事研究,對(duì)其取得的所得不給予免稅待遇;同日本、英國(guó)、比利時(shí)、美國(guó)、法國(guó)和芬蘭6個(gè)國(guó)家的協(xié)定,都未列上述限制;此外,同挪威的協(xié)定還規(guī)定,對(duì)從事教學(xué)、講學(xué)或研究取得的報(bào)酬給予免稅,要僅以對(duì)方國(guó)家對(duì)該項(xiàng)報(bào)酬征稅為限,也就是不能雙方都免稅。
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