山東泰安市扎實開展“十二五”財源建設工作
泰安市堅持求真務實和可持續(xù)發(fā)展,撲下身子扎實推進實施“十二五”財源建設規(guī)劃,整合資源,集約投入,初步構建起政府主導、市縣聯動、部門配合、多方參與的財源建設大格局。
一是超前謀劃。緊密結合當地實際,高起點超前謀劃,聘請賈康所長等財政部科研所專家組作指導,經過一年多的扎實深入工作,2012年率先高標準編制實施了《泰安市“十二五”財源建設規(guī)劃》,以財源建設的效益性指導經濟建設,以項目建設作為經濟工作的主抓手,明確了“十二五”時期財源建設工作的目標方向和具體任務。
二是強化組織領導。成立了市政府主要領導任組長的市財源建設領導小組和26個相關部門組成的領導小組辦公室,下設綜合、資金、項目和評審考核4個工作組,2012年召開部門聯席會議4次。
三是大力整合財政資源。對現有財政專項資金進行“革命”,按照“三不變一受限”(資金渠道、隸屬關系、用途不變,扶持項目限定在財源建設項目庫內)原則,年初預算整合了市級財政資金近3億元集約投入財源建設;堅持財政投入與政府融資“雙輪驅動”,先后建立了2.5億元的東岳創(chuàng)投基金和4億元的泰山天頤創(chuàng)投基金;爭取到位省財政省會圈困難縣發(fā)展資金1.1億元等上級補助,優(yōu)先支持財源建設。
四是加強項目庫和專家?guī)旖ㄔO。廣泛組織申報,嚴格審核論證,2012年篩選入庫財源建設項目1076個,實行分類動態(tài)化管理;征集入庫評審專家近400人,均具有副高級以上職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格,專業(yè)特長突出,對提升項目質量發(fā)揮了重要作用。
五是規(guī)范項目扶持程序。嚴格實行公開申報、專家評審、集體研究,先后組織了11場專家評審會,并邀請市紀檢監(jiān)察、審計部門全程監(jiān)督,確保統一規(guī)范、客觀公正、高效透明,得到了社會高度肯定。
六是強化配套聯動。明確規(guī)定了市縣配套比例,強調了縣級主體責任,多次組織人員對縣級撥付、配套情況進行督導檢查,確保各項財源建設資金快撥付、早到位、速見效。各縣市區(qū)也加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目單位的績效評價、考核驗收,一級抓一級,層層抓落實,切實形成了強大的社會合力。
經過各級、各部門的扎實努力工作,2012年泰安市財源建設工作開局良好,取得了良好的經濟和社會效益。“集約投入抓項目、集中財力辦大事”理念已成共識,逐步形成了政府加大扶持與企業(yè)多做貢獻良性循環(huán)的科學持續(xù)發(fā)展氛圍。市級當年匯集了13項1.3億元財政專項資金,擇優(yōu)集中扶持了58個財源建設重點項目和169個行業(yè)優(yōu)勢項目,切實解決了“撒芝麻鹽”問題,加上縣級規(guī)定比例配套,財政預算內資金總量達到2.3億元,財源建設資金成倍增長,強力拉動了社會投資和新增效益快速膨脹。初步統計,58個財源建設重點項目,市級財政投入7691萬元,帶動縣級配套扶持8713萬元,拉動社會總投資77.7億元,資金效應放大了101倍,項目建成達產后,預計將年增主營業(yè)務收入187.6億元,新增利潤21.5億元,新增稅收11.5億元,是市級扶持資金的15倍,經濟和財稅增長拉動作用明顯,同時將新增就業(yè)近7萬人,切實抓實抓好了“十年育樹”這一長期性、戰(zhàn)略性的根本環(huán)節(jié),“十二五”財源建設工作初步取得顯著成效。
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