湖南桃源五舉措深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金規(guī)范化管理
為進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金管理水平,桃源縣采取五項措施,狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金規(guī)范化管理工作:
一、建立健全規(guī)章制度,規(guī)范民政資金的使用。
近3年來,該縣先后出臺了《桃源縣城鄉(xiāng)困難家庭臨時性救助實施辦法》、《桃源縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》、《桃源縣優(yōu)撫對象臨時性救助實施辦法》和《補充規(guī)定》等文件,優(yōu)化救助程序,方便受助群眾,規(guī)范救助資金。
二、建立統(tǒng)一核算體系,明確民政資金支付方式。
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理民政資金核算,設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的收支科目,設(shè)“撥入救災(zāi)救濟資金”、“撥入五保戶供養(yǎng)資金”、“撥入城鄉(xiāng)低保資金”、“撥入城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金”、“撥入優(yōu)撫及社會救濟資金”等來源科目,并按資金性質(zhì)設(shè)明細賬;占用類按來源關(guān)系相對應(yīng),設(shè)“撥出救災(zāi)救濟款”等支出科目,年終按資金性質(zhì)設(shè)結(jié)余明細賬,從而達到了民政各項資金專款專用的使用原則。
三、建立送審制度,著力資金事后管理。
采取1個季度集中送審制度,集中調(diào)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政賬務(wù),組織縣財政、民政部門專業(yè)人員集體審計,著重從四個方面審核:一是各項民政資金是否足額按時到位,是否有滯留拖欠現(xiàn)象;二是資金使用是否?顚S,是否有移項、挪作他用現(xiàn)象;三是各項民政項目的建設(shè)是否落實;四是資金的管理是否規(guī)范,包括手續(xù)是否完備、票據(jù)是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確等。通過翻閱原始憑證,核對會計帳簿和報表,及時發(fā)現(xiàn)并糾正了民政資金使用中存在的問題。對手續(xù)不完備,使用科目不準(zhǔn)確等現(xiàn)象進行現(xiàn)場指導(dǎo),及時更正;對擠占、挪用專項資金等問題下發(fā)整改通知書,督促其限期整改到位。
四、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升基層干部的業(yè)務(wù)技能。
該縣堅持把基層財務(wù)隊伍的培訓(xùn)納入總體培訓(xùn)計劃,每年安排一段時間,分專題進行培訓(xùn),努力提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。特別是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部、財政所結(jié)算會計人員變動較頻繁的現(xiàn)狀,及時加強業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),并進行民政資金管理的專業(yè)培訓(xùn),使他們進一步熟悉民政政策、法規(guī)及民政資金使用范圍和原則,為有效地加強民政資金的監(jiān)管奠定了理論基礎(chǔ)。
五、嚴(yán)格各項公示制度,確保資金發(fā)放公開公正。
將公示制度納入管理辦法,明確規(guī)定需要公開公示的民政資金要及時進行公示。該縣城鄉(xiāng)低保在縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立了三級公示欄,將城鄉(xiāng)低保政策、審批流程、審批結(jié)果進行公示;對農(nóng)村危房改造戶實行項目管理,將農(nóng)村危房改造戶情況的照片、個人申請、村公示情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批意見,建立專門檔案,形成一套完整的資料;對救災(zāi)救濟款等民政資金實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層公開公示,確保資金運作公平合理。