江蘇靖江積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作
縣鄉(xiāng)聯(lián)動是指以縣級財政部門為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為基礎,按照縣級財政的部署和要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織開展監(jiān)管工作的運轉(zhuǎn)機制。通過實施縣鄉(xiāng)聯(lián)動,落實縣鄉(xiāng)兩級財政監(jiān)管工作職責,從政策、制度的層面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的基礎地位,將各級財政安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金以及村級資金等,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍,提高各項財政資金的使用效益。
2012年,靖江市被確定為全省實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點縣市之一,為進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作,該局積極著手構(gòu)建四項管理新機制。 一是建立組織領導機制。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領導小組,局主要領導擔任組長,成員由基層科、辦公室、預算科、國庫科、農(nóng)業(yè)科等有關(guān)科室組成,負責組織、實施、協(xié)調(diào)、檢查、督促等各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也成立相應的組織領導班子。二是完善內(nèi)部控制機制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所年度綜合考核內(nèi)容,落實《會計基礎工作規(guī)范》和財政所內(nèi)部控制制度建設等要求,健全管理制度,強化內(nèi)部制約,合理安排崗位分工,確保不相容崗位分離。強化監(jiān)管職責崗位,明確一名副所長和一名監(jiān)管人員負責日常具體工作。規(guī)范基礎管理,加強會計核算,嚴格審批程序,確保財政資金安全。三是推進動態(tài)監(jiān)管機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設,推進數(shù)據(jù)縣級集中模式,拓展鎮(zhèn)、村“三資”信息化監(jiān)管平臺建設,做到資金、資產(chǎn)、資源的全面集中統(tǒng)管。建立網(wǎng)上實時監(jiān)控系統(tǒng)與報表資料實時查詢系統(tǒng),對大額資金變動、大額費用支出異常等情況進行預警,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)管。四是實行定期通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領導小組要定期召開會議,原則上一季度召開一次,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況定期進行通報交流,針對存在問題研究相應的對策,促進監(jiān)管工作取得實效。
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