四川簡陽市新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行成效顯著
自今年1月1日起,簡陽市實行以“收入全繳,支出包干,超支不補(bǔ),專項追加”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,運行已9個月,效果明顯。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。取消稅收收入任務(wù)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的主要責(zé)任轉(zhuǎn)到為“三農(nóng)”提供更多的地方性公共服務(wù)上。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行在市財政的嚴(yán)密控制之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出和籌資行為得到規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)增長得到有效遏制。
二是事權(quán)與財權(quán)得到有機(jī)統(tǒng)一。通過基本支出的定額預(yù)算和項目支出的據(jù)實專項追加,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政保障能力,解決了原來上級主管部門將責(zé)任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有相應(yīng)財權(quán)的問題,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。
三是實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力均等化。全市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足部分進(jìn)行全額補(bǔ)助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的突發(fā)性事件或國家政策性增支,采用“一事一報告”的方式,由市政府資金例會研究審批后,據(jù)實專項追加,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力趨于均等。