廣東仁化縣扎實推進集體林權(quán)制度主體改革工作
根據(jù)中央和廣東省、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的要求,仁化縣立足當(dāng)前,著眼長遠,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實干,扎實推進集體林權(quán)制度改革工作,并取得了明顯成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
成立了縣、鎮(zhèn)兩級集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,駐鎮(zhèn)(街道)林改工作指導(dǎo)組以及集體林權(quán)制度改革工作督導(dǎo)組,分片對全縣林改工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo);各鎮(zhèn)(街道)也成立了林改駐村工作組,確保了縣、鎮(zhèn)都有固定人員專門從事林改工作。
二、加大投入,強化保障。
積極籌措落實林改工作經(jīng)費,將林改工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,并及時下?lián)芰指墓ぷ鹘?jīng)費;同時為加強對林改資金的管理,出臺了林改資金使用管理說明,嚴(yán)格按縣財政報賬制度使用林改經(jīng)費,確保了林改工作的正常開展。
三、廣泛宣傳,深入動員。
先后召開了有林改試點工作動員大會和縣林改工作動員大會,全縣共印發(fā)了小冊子3萬余份,張貼標(biāo)語和橫幅3千多條,通過印發(fā)宣傳資料,廣播電視滾動播放宣傳,層層舉辦林改培訓(xùn)班和專題講座等形式,廣泛宣傳林改政策法規(guī)、目的意義、方法步驟,使林改深入人心、家喻戶曉,為林改工作順利開展打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。
四、規(guī)范操作,確保質(zhì)量。
一是嚴(yán)格工作流程?h、鎮(zhèn)、村、組均在做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,分別制訂了切實可行的林改工作實施方案,并要求按規(guī)定逐級向上報批備案后方可組織實施。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保操作規(guī)范,縣、鎮(zhèn)、村層層組織舉辦了林改工作培訓(xùn)班,全縣共舉辦培訓(xùn)班161期,培訓(xùn)人員6785人次。三是強化督導(dǎo)檢查。
五、調(diào)處糾紛,維護穩(wěn)定。
該縣高度重視山林糾紛調(diào)處工作,出臺了《關(guān)于落實山林糾紛調(diào)處工作分級負責(zé)制的通知》和《山林糾紛調(diào)處工作獎懲暫行規(guī)定》,明確了各級對山林糾紛調(diào)處的職責(zé)和激勵機制,建立了山林糾紛調(diào)處長效機制,采取行政調(diào)解和司法訴訟等途徑,妥善處理和化解林改過程中出現(xiàn)的山林矛盾糾紛問題。全縣共受理林權(quán)糾紛877宗,已調(diào)處834宗,宗數(shù)調(diào)處率為95%。
七、明晰產(chǎn)權(quán),登記發(fā)證。
嚴(yán)格按照《廣東省集體林權(quán)制度改革林權(quán)勘查登記發(fā)證操作技術(shù)規(guī)定》的要求,認(rèn)真開展林地林木權(quán)屬登記發(fā)證工作。目前,全縣已發(fā)放集體林地所有權(quán)林權(quán)證2000本、5500宗、250.3萬畝,占集體林地總面積的97.5%;發(fā)放林地使用權(quán)林權(quán)證13000萬本、37000宗、243.9萬畝,占集體林地總面積的95%;發(fā)放股權(quán)證34200本112.6萬股,發(fā)證涉及集體林地面積占集體統(tǒng)一經(jīng)營林地面積的98%。自留山、責(zé)任山林權(quán)證已發(fā)放到農(nóng)戶,集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)則通過均股、均利等方式落實到農(nóng)戶,以股權(quán)登記形式,確立經(jīng)營主體地位,實行集體股份經(jīng)營。
另外,該縣積極推進了林業(yè)事業(yè)單位配套改革工作,于去年底制定了林業(yè)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案,全縣林業(yè)系統(tǒng)定編267人,其中財供人員196人,實際新增財供人員129人。增設(shè)了林業(yè)資源管護大隊、林業(yè)資源及產(chǎn)權(quán)登記管理中心、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與資源資產(chǎn)評估中心、森林資源資產(chǎn)交易中心等5個機構(gòu),重新核定了生態(tài)公益林管理總站、森林植物檢疫站和12個基層林業(yè)站,3個木材檢查站以及竹類資源管理站、林業(yè)科學(xué)研究所等崗位。林業(yè)工作站核定事業(yè)編制75名,木材檢查站27名,工資經(jīng)費全部由縣財政核拔。目前,已完成了人員競編上崗考試工作,力爭6月底全面完成集體林權(quán)制度配套改革各項工作。