2011年，廣東揭陽市認真貫徹落實全省財政工作會議精神，在謀劃部署今年財政工作時，高度重視、辯證認識、統(tǒng)籌處理“生財有道、聚財有方、理財有規(guī)、用財有效”的理財理念，著力構建財政工作活性內循環(huán)關系，促進財政工作與經濟社會發(fā)展的良性互動互促，提升財政工作可持續(xù)發(fā)展能力。

　　一、堅持把生財有道作為聚財有方的堅決條件，著力培育壯大稅源，力促持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　牢固樹立經濟到財政的工作思路，堅持把培育壯大稅源作為促進財稅持續(xù)高速度、高質量增收的先決條件。今年，全市各級財政將繼續(xù)加大投入加快省級產業(yè)轉移園和各市級工業(yè)園區(qū)建設，支持重點招商引資工作，助力引進一批鋼鐵龍頭企業(yè)進駐投產，支持推進“三舊”改造和大型商貿項目建設，加大中小企業(yè)扶持力度，引導和規(guī)范房地產市場和土地二級市場發(fā)展，堅持多點開花，多渠道培育稅源，壯大稅基，公平稅負，力促稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，進一步優(yōu)化收入結構和財力結構。

　　二、堅持把聚財有方作為用財有規(guī)的基礎支撐，狠抓收入組織工作，提高財政保障能力。

　　緊緊圍繞提高財政保障能力這一主題工作，全力以赴抓收入，在年初就將市委常委、市政府副市長聯(lián)席會議確定的財政一般預算收入任務及早分解落實到各地和各級財稅部門，強化工作責任，依靠落實財稅部門聯(lián)席會議、領導班子成員分片抓收入、財政運行監(jiān)測分析和通報等制度，加強收入勤征細管，提高財稅征收效率，將增收工作抓成常態(tài)、抓成慣性，形成長效、穩(wěn)定的增收機制，切實加強對重點稅源、主體稅種跟蹤掌握，挖掘稅收潛力，確保應收盡收，進一步完善公共財政收入體系，拓寬非稅收入渠道，努力擴大收入規(guī)模，為省、市各項決策部署落實的提供財力保障。1-2月份，全市完成財政一般預算收入70937萬元，自然口徑比去年同期增長33.28%。同口徑比去年同期增長39.89%。

　　三、堅持把理財有規(guī)作為用財有效的根本保障，推動依法科學理財，提高財政管理績效。

　　堅持以構建“績效財政”為目標，依法依規(guī)理財。突出以規(guī)范制度為依據(jù)，認真落實各項財政法律法規(guī)、規(guī)章制度，繼續(xù)推進地方財政法規(guī)建設，完善各項理財工作制度，努力把財政權力運行限制在法制軌道內；突出以科學手段為依托，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、財政投資審核、績效評價、資產管理等工作改革創(chuàng)新，完善財政監(jiān)督管理體系，增強財政執(zhí)行力，提高財政管理績效。突出以公共財政為導向，堅持取之于民、用之于民，以公平正義為準則履行財政分配職能，加大社會事業(yè)和公共服務支出，保障改善社會民生。今年，全市社會事業(yè)和公共服務支出占財政一般預算支出比重將不低于57%。

　　四、堅持把用財有效作為生財有道的重要舉措，集中財力聚焦重點，夯實財政增收基礎。

　　辯證認識公共財政和經濟社會建設的關系，科學調度財力，聚焦經濟社會建設重點工作，促進經濟社會科學發(fā)展，夯實財政工作尤其是增收工作的基礎。一方面是要巧用杠桿，整合、落實好財政資金扶持重點企業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設，加大投入引導自主創(chuàng)新發(fā)展和綠色經濟發(fā)展，著力扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快外貿出口轉型，有序淘汰落后產能，引導推動經濟發(fā)展方式轉變，提高經濟發(fā)展的含金量，提高GDP對財稅收入的貢獻率。另方面是辯證認識民生和消費的關系，加大財政支出投入教育、社會救助、社保、醫(yī)療保險、保障性住房、促進勞動就業(yè)、惠農補助等平衡國民收入分配的民生工作，落實擴大消費的財稅政策，在改善民生中提振社會消費，擴大消費需求，促旺商貿，培育稅收經濟。