寧夏以轉方式提升可持續(xù)發(fā)展能力
去年以來,寧夏回族自治區(qū)各級財政部門把支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為一項重要工作來抓,通過引導結構調(diào)整、推動可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、增加群眾收入等途徑,努力提升自治區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。
引導結構調(diào)整。發(fā)揮財稅政策的帶動作用,促進工業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。寧夏去年安排節(jié)能減排資金1億多元,支持淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術改造。全面啟動財政支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定了促進軟件業(yè)和服務外包業(yè)發(fā)展的財政政策。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),安排1億元加強須彌山等景區(qū)基礎設施建設,整合6000多萬元支持三大口岸和九大物流園區(qū)建設,足額保障中阿經(jīng)貿(mào)論壇和六大節(jié)會支出。完善機場建設與航線補貼政策,拓寬“空中通道”。扶持農(nóng)村市場體系建設,提高農(nóng)村雙向流通水平。穩(wěn)步推進家電等產(chǎn)品下鄉(xiāng)和以舊換新,完成銷售額11億元,兌付率100%。去年全區(qū)服務業(yè)支出10.4億元,增長64.1%。
推動可持續(xù)發(fā)展。爭取中央將寧夏列為全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū),3年總投資近10億元。支持生態(tài)建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作,促進資源節(jié)約利用。及時下?lián)苜Y金1.1億元,保障寧夏階段性關停企業(yè)職工基本生活,維護關停企業(yè)切身利益。為103家企業(yè)辦理再生資源退稅5273萬元。建立人才專項資金考核管理模式,推進人才戰(zhàn)略實施。增加科技投入,支持高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)自主創(chuàng)新體系、科技富民強縣等方面的工作。去年全區(qū)環(huán)境保護和科技支出分別完成30.6億元、5.8億元,分別增長36.7%、31.3%。
協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。寧夏自治區(qū)財政去年共下達各類一般性轉移支付106億元,增長28.6%,轉移支付辦法進一步完善,基本公共服務均等化進程持續(xù)推進。山區(qū)縣全部納入生態(tài)功能區(qū)轉移支付范圍。綜合運用多種獎勵方式,激勵市縣壯大縣域經(jīng)濟、切實改善民生、提高預算執(zhí)行力。加大對市縣經(jīng)濟社會發(fā)展的專項投入力度,自治區(qū)財政共下達專項轉移支付139億元,增長24.7%,有力地促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
增加群眾收入。認真落實農(nóng)資綜合補貼、糧食直補等各項惠農(nóng)政策,發(fā)放涉農(nóng)補貼16億元。安排5.3億元促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè),落實了一系列就業(yè)扶助政策。繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金,每人每月調(diào)增120元;I措城鄉(xiāng)低保資金7.3億元,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。啟動物價聯(lián)動機制,對城鄉(xiāng)低保等困難群體發(fā)放了3項臨時補貼。農(nóng)村散居五保對象補助標準提高到年人均1200元。實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度改革,擴大職工取暖費發(fā)放基數(shù),千方百計增加機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的收入,提出一攬子方案,干部職工年均增收4000多元,使寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的排名提高到第20位。
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