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江蘇徐州著力規(guī)范完善政府采購(gòu)預(yù)算管理工作

2011-01-06 14:15 來(lái)源:徐州市財(cái)政局   打印 | 收藏 |
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  為進(jìn)一步深化改革,提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平,徐州市財(cái)政局進(jìn)行了積極探索,著力規(guī)范完善政府采購(gòu)預(yù)算管理。從2009年6月印發(fā)《徐州市市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》(徐財(cái)購(gòu)[2009]4號(hào))以來(lái),在政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和資金支付方面形成了一套行之有效的管理制度。

  (一)預(yù)算編制

  預(yù)算單位在編制部門預(yù)算“二上”階段,對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出進(jìn)行細(xì)化,將每個(gè)項(xiàng)目都分為政府采購(gòu)指標(biāo)與非政府采購(gòu)指標(biāo)兩部分,其中,政府采購(gòu)指標(biāo)按照集中采購(gòu)目錄規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目分項(xiàng)填列,形成完整的政府采購(gòu)預(yù)算。

  政府采購(gòu)預(yù)算在業(yè)務(wù)處室審核后,提交政府采購(gòu)處進(jìn)行集中審核。審核的內(nèi)容主要包括:是否按編報(bào)要求編制政府采購(gòu)預(yù)算;應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目支出,是否都編制了政府采購(gòu)預(yù)算;已經(jīng)編入政府采購(gòu)預(yù)算的支出,是否存在不需實(shí)施政府采購(gòu)的情況;政府采購(gòu)項(xiàng)目的合理性和資金來(lái)源渠道等。

  對(duì)審核不通過的項(xiàng)目,退回業(yè)務(wù)處并退回單位重新編制。審核通過后,由政府采購(gòu)處提交給預(yù)算處,待人代會(huì)通過后,由預(yù)算處統(tǒng)一下達(dá)。

  (二)預(yù)算執(zhí)行

  信息中心將通過的政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一導(dǎo)入“徐州市財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)—政府采購(gòu)模塊”,各預(yù)算單位在政府采購(gòu)模塊填報(bào)政府采購(gòu)用款計(jì)劃(政府采購(gòu)計(jì)劃和用款計(jì)劃合二為一),直接由政府采購(gòu)處根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審批。

  政府采購(gòu)處將審核后的政府采購(gòu)用款計(jì)劃提交國(guó)庫(kù)處,國(guó)庫(kù)處根據(jù)庫(kù)款情況及非稅收入上繳進(jìn)度對(duì)用款計(jì)劃進(jìn)行審核,通過后下達(dá)給預(yù)算單位,同時(shí)發(fā)送政府采購(gòu)處。

  政府采購(gòu)處將審核通過的政府采購(gòu)用款計(jì)劃作為政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)給政府采購(gòu)中心。政府采購(gòu)中心根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃接受單位的采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行采購(gòu)。

  (三)預(yù)算調(diào)整

  因工作需要對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,如調(diào)進(jìn)、調(diào)出、變更用途等,由業(yè)務(wù)處根據(jù)預(yù)算單位的書面申請(qǐng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)抄送政府采購(gòu)處,按原流程進(jìn)行政府采購(gòu)指標(biāo)調(diào)整。

  年度內(nèi)追加指標(biāo)、省下達(dá)的指標(biāo)等,都要根據(jù)預(yù)算單位是否需要政府采購(gòu)分成政府采購(gòu)指標(biāo)和非政府采購(gòu)指標(biāo)分別下達(dá)。

  (四)資金支付

  政府采購(gòu)資金全部實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付。政府采購(gòu)處根據(jù)審批過的政府采購(gòu)用款計(jì)劃、政府采購(gòu)中心審驗(yàn)過的政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告開具支付令,市財(cái)政支付中心將資金直接支付到中標(biāo)供應(yīng)商。

  協(xié)議供貨、定點(diǎn)供應(yīng)商的資金支付,由預(yù)算單位開具直接支付令。支付中心根據(jù)政府采購(gòu)處提供的定點(diǎn)供應(yīng)商名單審核支付。

  (五)節(jié)約資金處理

  政府采購(gòu)節(jié)約資金按照來(lái)源渠道,預(yù)算內(nèi)資金財(cái)政全部收回,作為當(dāng)年結(jié)余或另行作預(yù)算安排。年度內(nèi)未執(zhí)行的政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)不予結(jié)轉(zhuǎn),財(cái)政收回下年度統(tǒng)籌安排。

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