新疆博州加強(qiáng)財政基礎(chǔ)管理工作取得實效
一是預(yù)算編制水平逐步提高。建立收入分析預(yù)測工作機(jī)制,收入預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提升。提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性,將自治區(qū)提前告知對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入收入預(yù)算。按照綜合預(yù)算原則,推進(jìn)了“收支兩條線”管理,將各單位按規(guī)定收取的行政性收費收入、專項收入、罰沒收入、政府性基金等各項非稅收入全部納入部門預(yù)算管理。部門預(yù)算實行收費項目與財政支出預(yù)算安排完全“脫鉤”,對單位支出需求,根據(jù)單位工作職能和任務(wù),并結(jié)合財力情況予以保障。堅持“保基本、保重點、保民生、壓一般”的原則,進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,優(yōu)先保障各項基本支出、重大項目支出和民生支出。
二是預(yù)算執(zhí)行管理不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行分析和動態(tài)監(jiān)控,按月對預(yù)算執(zhí)行情況和稅收收入完成情況進(jìn)行匯總分析。積極開展績效評價工作,將自治州本級50萬元以上的項目納入績效考評。加強(qiáng)了各預(yù)算單位、局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室間的協(xié)調(diào)與溝通,各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治州財政局預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作的暫行規(guī)定》,對州本級年初預(yù)算項目,在11月底之前全部下達(dá)到預(yù)算單位;對中央、自治區(qū)專項資金,按照文件的要求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門一周內(nèi)拿出資金分配方案;對縣市財政專項資金做到一日一清,隨到隨撥。完善財政資金安全管理保障機(jī)制,深入推進(jìn)國庫集中支付改革,實現(xiàn)了財政資金支付、清算、會計核算和信息反饋等各項業(yè)務(wù)科學(xué)管理和安全高效運行。加強(qiáng)會計、臺帳、對帳、票據(jù)管理等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作,研究建立政府債務(wù)管理集體決策機(jī)制,成立了自治州政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并由州人民政府印發(fā)了《自治州政府債務(wù)管理辦法》,加強(qiáng)對政府外債項目的論證、評估、跟蹤。加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理,建立還貸準(zhǔn)備金,增強(qiáng)防御財政風(fēng)險能力。加強(qiáng)了對財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)及往來資金的清理,根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一要求,共清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金14078.85萬元;同時對預(yù)算內(nèi)、外長期掛帳的財政資金進(jìn)行了核實和清理。
三是財政各項制度不斷完善。博州財政局及各縣市財政局均組織全體干部職工以科(股)室為單位召開了基礎(chǔ)工作建設(shè)匯報會。每個科(股)室均將本科(股)室的工作職責(zé)、制度辦法、權(quán)利運行流程、廉政風(fēng)險排查等按照局機(jī)關(guān)統(tǒng)一要求、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一規(guī)格裝訂成冊。博州財政局研究制定了《博州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政專戶資金管理的通知》和《博州本級財政專戶資金會計核算暫行辦法》,加強(qiáng)和規(guī)范了州本級財政專戶資金的管理,保障了財政資金的安全,將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口到財政國庫部門管理,實現(xiàn)了財政資金專戶“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”目標(biāo)。各縣市制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長崗位制度》、《核算會計崗位制度》、《支出審核制度》等,進(jìn)一步規(guī)范了財政干部的行為,提高了財政工作效率,提升了服務(wù)水平。
四是財政監(jiān)督管理更加規(guī)范。建立覆蓋所有財政資金和資金運行全過程的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督,促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。完善政府性投資項目監(jiān)督評審機(jī)制。發(fā)揮財政內(nèi)部監(jiān)督的防范作用,建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機(jī)制。在去年開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作取得階段性成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)自治區(qū)的要求,開展對社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作,充實了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)立綜合宣傳組、企業(yè)組、社會團(tuán)體組3個工作組,配合國有資產(chǎn)管理和民政部門制定了《自治州國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施方案》和《自治州社會團(tuán)體“小金庫”專項治理實施方案》,加強(qiáng)了協(xié)調(diào),明確了職責(zé),形成了推動專項治理工作的合力。
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