“我國個(gè)人所得稅納稅主力是工薪階層，而非高收入階層，同時(shí)，個(gè)人所得稅按個(gè)人征收，家庭負(fù)擔(dān)重的個(gè)人，其稅負(fù)負(fù)擔(dān)過重，建議實(shí)行以家庭為基礎(chǔ)的綜合所得稅制度”。昨日，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張車偉在出席“國際家庭日”中國行動(dòng)主題論壇時(shí)作出上述呼吁。
張車偉在會(huì)上指出，除養(yǎng)老問題外，收入分配問題正成為當(dāng)下中國社會(huì)亟待解決的問題，而這些問題的解決需要重新審視家庭的功能。
他說，盡管統(tǒng)計(jì)局自2000年起不再公布衡量收入分配的全國基尼系數(shù)，但學(xué)術(shù)界普通研究判斷我國收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，官方關(guān)于基尼系數(shù)最近的一份表述是2011年末，來自統(tǒng)計(jì)局的《中國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2011）》，其中提到，中國2010年基尼系數(shù)略高于2000年的0.412.
“從數(shù)據(jù)可以看出，我國收入分配確實(shí)面臨著嚴(yán)重的問題，可以說已經(jīng)觸到國際警戒線，而收入差距大的原因主要在于我國再分配沒有起到縮小收入差距的作用，而這一問題的解決需要發(fā)揮家庭的功能”，張車偉分析指出。
張車偉說，我國是以間接稅為主的國家，以2011年為例，在我國全部稅收收入中，個(gè)人所得稅占比僅為6.32%，而發(fā)達(dá)國家個(gè)人所得稅往往是國家稅收收入的重要來源。
“逐年遞增的稅收收入使政府忽略了對(duì)個(gè)人所得稅的充分研究，但從調(diào)節(jié)收入差距方面則亟待改善個(gè)人所得稅制度，最重要的是，我國個(gè)人所得稅按個(gè)人分類征收，其進(jìn)一步減弱了其調(diào)節(jié)收入分配的作用”，張車偉指出問題之關(guān)鍵。
張車偉稱，我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制實(shí)行分類課征，各項(xiàng)適應(yīng)的稅率不同，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也不同，因而使來源渠道多，綜合收入高的納稅人有辦法不納稅或少納稅，而所得來源少，相對(duì)集中的納稅人則多納稅。
“所以，現(xiàn)在個(gè)人所得稅的主力是工薪階層，而非高收入階層，同時(shí)，我國個(gè)人所得稅按個(gè)人征收，家庭負(fù)擔(dān)重的個(gè)人，其稅負(fù)負(fù)擔(dān)過重”。
張車偉舉例說：“比如，一家三口，父親月入三萬，母親失業(yè)，那么對(duì)于父親個(gè)人來講，課征對(duì)于其來講就會(huì)負(fù)擔(dān)很重，對(duì)整個(gè)家庭的生活帶來較大壓力”。
基于以上問題，張車偉建議實(shí)行以家庭為基礎(chǔ)的綜合所得稅制度，為此，國家需要在加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)的同時(shí)，建立以家庭為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，以常住人口為依托，建立常住人口登記管理體系和常住人口家庭信息系統(tǒng)。
