在近日召開(kāi)的第73屆中國(guó)改革國(guó)際論壇上，中國(guó)海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，在外貿(mào)出口不斷收縮時(shí)，必須走向以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“而收入分配改革的滯后就是我們的攔路虎。”
根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)的一份研究報(bào)告，2010年中國(guó)最低工資是人均GDP的25%，相比之下，世界平均值為58%；中國(guó)最低工資是平均工資的21%，世界平均值則為50%。
另一方面，中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國(guó)國(guó)企高管工資是最低工資的98倍，世界平均值為5倍；中國(guó)行業(yè)工資差高達(dá) 3000%，世界平均值為70%。
“壟斷企業(yè)和相關(guān)利益群體的灰色收益在推大收入差距。石油、電力、煙草等行業(yè)人員職工數(shù)占全國(guó)職工數(shù)不到8%，而其工資卻占全國(guó)職工工資總額的60%左右。”國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，當(dāng)前收入分配改革問(wèn)題已經(jīng)十分緊迫，能否及時(shí)有效地解決已經(jīng)關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
對(duì)于收入分配改革的深化，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，必須不斷推進(jìn)稅收體制的進(jìn)一步改革，擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)，把結(jié)構(gòu)性減稅放在首位。
“至少要達(dá)到3000億-5000億的減稅力度才能對(duì)收入分配改革較大推動(dòng)。”許善達(dá)說(shuō)，收入分配改革的首要改革，就是稅收制度的改革。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入97309億元，同比增長(zhǎng)26.8%，今年財(cái)政收入將突破十萬(wàn)億大關(guān)。
“2011年中國(guó)財(cái)政收入增速預(yù)計(jì)將達(dá)到25%-30%，企業(yè)收入增速將達(dá)到20%左右，相較之下，居民收入增幅預(yù)計(jì)僅為10%，而如果剔除物價(jià)因素，增幅還將更低。”許善達(dá)對(duì)記者說(shuō)。
許善達(dá)認(rèn)為，中國(guó)不僅要極力提高居民收入的增長(zhǎng)速度，使其超過(guò)GDP的增速，更要使低收入群體的增速高過(guò)高收入群體的收入。“這個(gè)是非常難的，但這是我們的目標(biāo)。”
在此次海南舉行的中國(guó)改革國(guó)際論壇上，重慶五項(xiàng)改革措施成為與會(huì)者的討論熱點(diǎn)之一。重慶在收入分配改革方面的探索，包括確定居民收入在接下來(lái)的五年內(nèi)要占到重慶GDP的50%以上，基尼系數(shù)從0.42降到0.35；對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民收入等。
許善達(dá)則認(rèn)為，只有從頂層設(shè)計(jì)的角度來(lái)認(rèn)真思考，在不斷完善基本社會(huì)保障制度的同時(shí)，大力實(shí)施新稅改，減少并優(yōu)化稅種，調(diào)節(jié)稅負(fù)結(jié)構(gòu)，在稅收初次分配上下足功夫，然后再來(lái)考慮二次分配。
“政府在‘十二五’規(guī)劃中首次提出要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，我認(rèn)為這是十分值得肯定的�；ㄥX最有效率的不是政府，而是百姓。”許善達(dá)對(duì)記者說(shuō)。
