全國政協(xié)26日在政協(xié)禮堂召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”專題協(xié)商會。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席并講話。中共中央政治局委員、國務委員劉延東到會聽取意見并講話。多名全國政協(xié)常委、委員和民主黨派中央、全國工商聯、政協(xié)專門委員會的代表作了發(fā)言。
民建中央指出，促進文化產業(yè)發(fā)展的稅收政策優(yōu)惠力度不夠。文化產業(yè)稅負相對較重，一是以出版業(yè)涉及的圖書銷售增值稅稅率為例，相對于文化產業(yè)發(fā)達國家而言，我國的圖書銷售13%的增值稅稅率明顯過高。二是智力投入成本無法進行抵扣。目前，我國對在境內銷售的文化產品統(tǒng)一征收增值稅，文化產業(yè)在無形資產的開發(fā)和交換過程中，智力投入往往占文化創(chuàng)意產品成本的絕大部分，但企業(yè)在納稅時對這些投入并不能進行抵扣。三是對中小型文化企業(yè)的重視程度不夠。在我國的文化產業(yè)中，多數富有生機和市場活力的企業(yè)或商業(yè)形態(tài)都是以小規(guī)模納稅人的身份出現的，它們在購進固定資產等方面享受不到“增值稅轉型”所帶來的實惠。
民建中央建議，實施差別稅率，完善促進文化產業(yè)發(fā)展的稅收政策。我國目前對不同文化單位、不同文化產品實行不同的稅率，可以調節(jié)文化資源配置，引導文化產業(yè)朝著符合國家利益的方向發(fā)展。從增值稅方面來講，下調圖書等文化企業(yè)13%的增值稅適用稅率；從營業(yè)稅方面看，可以順應增值稅擴圍改革的大趨勢，以文化產業(yè)為試點，改征增值稅；從企業(yè)所得稅方面看，為體現國家對文化產業(yè)扶持的稅收政策導向，可考慮對所有文化企業(yè)適用高新技術企業(yè)15%的優(yōu)惠稅率。
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