12月1日紀(jì)念海關(guān)恢復(fù)征稅30周年座談會(huì)在京召開。海關(guān)總署署長盛光祖表示，1980年國務(wù)院決定海關(guān)恢復(fù)征稅以來，海關(guān)稅收總額迅速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，職能作用日益拓展。1980～2009年，海關(guān)累計(jì)為國家征稅6.2萬億元，占同期中央財(cái)政收入的28%。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從1980年1月1日起我國關(guān)稅恢復(fù)單獨(dú)計(jì)征。30年來，海關(guān)稅收總額每10年跨上一個(gè)新的數(shù)量級，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1980年，海關(guān)稅收31.8億元，1990年達(dá)到283億元，2000年達(dá)到2242億元，預(yù)計(jì)2010年將超過12300億元。整個(gè)“十一五”期間，海關(guān)稅收將突破4.4萬億元，是“十五”期間的2.34倍。
30年來海關(guān)稅收在增強(qiáng)國家財(cái)力的同時(shí)，還是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要調(diào)控手段。從1992年我國第一次自主降稅至今，關(guān)稅總水平已經(jīng)從1991年的44.05%降至2010年的9.8%，降稅幅度高達(dá)77.85%.與此相對應(yīng)，進(jìn)出口總值由1992年的1656.1億美元增長到2009年的2.2萬億美元，漲幅高達(dá)12倍以上。同時(shí)我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同任務(wù)和要求，分別制定并適時(shí)調(diào)整了針對外資、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)等不同內(nèi)容的進(jìn)口稅收政策。海關(guān)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，通過稅收調(diào)控，我國紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)得到了大面積的更新?lián)Q代，造船、鐵路、重型機(jī)械等重大技術(shù)裝備制造業(yè)也縮短了與國際先進(jìn)水平的差距，一大批國家級重點(diǎn)工程得以順利建設(shè)并發(fā)揮效益，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施。
保稅制度是我國關(guān)稅制度的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國海關(guān)積極探索，我國保稅制度內(nèi)容和形式不斷豐富完善，已成為我國發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)往來和吸引外資的一項(xiàng)重要措施。截至2009年，我國共有12.6萬家加工貿(mào)易企業(yè)，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了99個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)共批準(zhǔn)設(shè)立了26個(gè)保稅物流中心、724個(gè)保稅倉庫、119個(gè)出口監(jiān)管倉庫。保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)日益壯大，促進(jìn)了我國對外貿(mào)易和加工制造業(yè)的大發(fā)展，令“中國制造”走遍全球，牢固確立了中國“世界工廠”的地位，并在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用。
黨的十七大以來，隨著自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國初步構(gòu)建了周邊自貿(mào)平臺(tái)和全球自貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。目前，我國已與31個(gè)自貿(mào)伙伴建設(shè)了10個(gè)自貿(mào)區(qū)，相關(guān)貿(mào)易額占我國年度貿(mào)易比重已近三分之一。我國還率先對最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施零關(guān)稅措施。自2001年起，我國已分別給予41個(gè)最不發(fā)達(dá)國家1000個(gè)左右稅目商品零關(guān)稅待遇，使得最不發(fā)達(dá)國家的許多商品以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場，既給最不發(fā)達(dá)國家的人民帶來實(shí)惠，也降低了我國企業(yè)進(jìn)口成本，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國與最不發(fā)達(dá)國家之間的互利合作關(guān)系。
據(jù)了解，30年來，海關(guān)始終堅(jiān)持依法征管、依率計(jì)征、嚴(yán)肅退補(bǔ)、及時(shí)入庫，不斷加大綜合治稅工作力度，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收，海關(guān)稅收征管能力和水平不斷提高。上世紀(jì)80年代初期的人工計(jì)核、手工開單，已被電子化、信息化作業(yè)取代。
座談會(huì)由海關(guān)總署副署長孫毅彪主持。全國人大財(cái)經(jīng)委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、財(cái)政部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)同志，以及社科院的專家，圍繞“海關(guān)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主題，發(fā)表了講話和演講。
