3月15日一個(gè)由130位美國(guó)眾議院議員組成的兩黨連立團(tuán)體給財(cái)長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝致函，敦促政府動(dòng)用一切可用資源促使中國(guó)改變匯率政策。參議院民主黨和共和黨五位資深議員3月16日提議國(guó)會(huì)立法，以便美國(guó)能夠更容易宣布存在匯率偏差問(wèn)題并采取糾偏行動(dòng)。還聲言要?jiǎng)訂T國(guó)際組織和其他國(guó)家對(duì)中國(guó)施壓，甚至要實(shí)行貿(mào)易制裁，大有要讓地球停止轉(zhuǎn)動(dòng)之勢(shì)。關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題，溫家寶總理在3月14日“兩會(huì)”閉幕后舉辦的中外記者會(huì)上已經(jīng)作了精辟的論述。我想從另外的角度談一些認(rèn)識(shí)。

　　第一，人民幣升值無(wú)助于增加美國(guó)就業(yè)。即便人民幣大幅升值，美國(guó)的制造業(yè)也很難增加就業(yè)。因?yàn)槊绹?guó)制造業(yè)一方面是失業(yè)率較高，另一方面是技術(shù)工人和工程師十分短缺，而且勞動(dòng)力成本過(guò)高。美國(guó)即便不從中國(guó)進(jìn)口，也要從其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。中國(guó)向美國(guó)出口的商品在美國(guó)多不生產(chǎn)，是不可替代的�！都~約時(shí)報(bào)》一篇文章聲稱140萬(wàn)美國(guó)人民被人民幣人為低估而丟掉工作的言論是站不住腳的，只要人民幣升值就可以提高美國(guó)的就業(yè)率實(shí)在是一個(gè)偽命題。要提高美國(guó)就業(yè)率，增加美國(guó)對(duì)華出口，實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易基本平衡的唯一辦法是，美國(guó)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，放寬美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)華出口。據(jù)國(guó)際媒體報(bào)導(dǎo)，美國(guó)當(dāng)局列入禁止對(duì)華出口的商品目錄清單就達(dá)7000頁(yè)紙之多。這樣巨大的出口潛力硬是被美國(guó)自己的政策給束縛了。最典型的例子是2008年中國(guó)汶川發(fā)生大地震，我國(guó)向美方買一架大型直升機(jī)救災(zāi)，卻遭到了拒絕。其實(shí)，技術(shù)封鎖的作用是有限的。相反，倒是可促進(jìn)我國(guó)加快自主研發(fā)的進(jìn)度。最近，我國(guó)自制的大型直升機(jī)不是試飛成功了嗎？美國(guó)的這種技術(shù)封鎖政策使自己白白丟了中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。

　　第二，為爭(zhēng)奪選票大可不必把中國(guó)扯進(jìn)去。最近，許多國(guó)際媒體在報(bào)導(dǎo)關(guān)于人民幣匯率的這場(chǎng)爭(zhēng)論時(shí)，一些專家深刻指出：美國(guó)政要突然對(duì)人民幣匯率這樣關(guān)注的重要背景是為了屆中大選爭(zhēng)奪選票。美國(guó)是這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)源地。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中有太多的事情要做，迫切需要各黨派同心協(xié)力去克服困難、改變美國(guó)，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的好勢(shì)頭，防止發(fā)生二次衰退。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，不集中精力去處理好國(guó)內(nèi)問(wèn)題，卻硬把中國(guó)扯進(jìn)去，在人民幣匯率上大做文章，實(shí)在是本末倒置、大可不必的。美國(guó)號(hào)稱是民主制度最健全的國(guó)家，在選舉中最講究的是公平競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)的政策能真正反映多數(shù)美國(guó)人民的訴求，誰(shuí)就一定能夠勝出。全世界人民都期待著美國(guó)的屆中大選能真正體現(xiàn)這些基本的民主價(jià)值。

　　第三，美國(guó)的真實(shí)意圖或許是要中國(guó)分擔(dān)其沉重的債務(wù)包袱。這場(chǎng)危機(jī)造成的數(shù)萬(wàn)億美元虧空使美國(guó)政府債臺(tái)高筑，無(wú)法填平這個(gè)大窟窿。美國(guó)需要通過(guò)美元貶值來(lái)轉(zhuǎn)移債務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。玩這種游戲，美國(guó)有著極為豐富的經(jīng)驗(yàn)。而希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后三個(gè)月來(lái)歐元對(duì)美元已貶值8%左右，歐元區(qū)的情況越糟糕美元升值就越多，美國(guó)的壓力就越大。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)日元已經(jīng)升值很多了，日本持有的美元資產(chǎn)相當(dāng)于損失了幾千億美元，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，實(shí)有難言苦衷。唯有中國(guó)是一塊“大肥肉”，擁有2.4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，又是美國(guó)的第一大債權(quán)國(guó)(美國(guó)財(cái)政部3月15日公布，1月末中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債余額8890億美元，日本為7654億美元)，而且去年超過(guò)德國(guó)成為世界第一大商品出口國(guó)。世界上目前再無(wú)其他貨幣足以幫助美元貶值。在這種情況下，美國(guó)選擇人民幣匯率說(shuō)事，緊緊咬住中國(guó)有其內(nèi)在的必然性。人民幣升值就意味著美元貶值，升值10%就意味著中國(guó)持有的美元資產(chǎn)縮水10%，也意味著相應(yīng)減輕了美國(guó)對(duì)中國(guó)的負(fù)債。或許，這才是美國(guó)要求人民幣大幅升值的真實(shí)意圖。

　　第四，逼人民幣升值受害的不只是中國(guó)。中國(guó)大陸出口企業(yè)特別是來(lái)進(jìn)料加工企業(yè)多半是微利的，其利潤(rùn)率也就是3%－4%，其中很多出口商的利潤(rùn)率還不到2%。在大陸的臺(tái)商企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，大多數(shù)是從事加工貿(mào)易的。臺(tái)灣提供元器件到大陸加工組裝，然后再出口到美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2009年臺(tái)灣對(duì)大陸出口875.23億美元，從大陸進(jìn)口只有205.05億美元，對(duì)大陸貿(mào)易順差652.18億美元。如果人民幣大幅升值，哪怕是升值5%，大陸的加工貿(mào)易企業(yè)包括臺(tái)商企業(yè)就難以為繼，臺(tái)灣對(duì)大陸的出口也就無(wú)從談起，因?yàn)檫@一產(chǎn)業(yè)鏈條在大陸出口這個(gè)環(huán)節(jié)被卡住了，這對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊是可想而知的。去年，中國(guó)對(duì)日本貿(mào)易逆差330億美元，對(duì)韓國(guó)逆差489億美元，對(duì)東南亞諸國(guó)也有一定的逆差，都是因?yàn)樾纬闪诉@樣一種產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)系。如果中國(guó)出口嚴(yán)重受阻，受到?jīng)_擊的不僅是中國(guó)，還會(huì)傷及亞洲一大片國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。對(duì)美國(guó)自身來(lái)說(shuō)，如果按照美國(guó)要求的那樣升值，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品的成本必將大幅提高，最后以提高商品價(jià)格的方式分?jǐn)偟矫绹?guó)消費(fèi)者身上，從而嚴(yán)重抑制美國(guó)消費(fèi)，也會(huì)拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　第五，公理自在人心。正當(dāng)美國(guó)一些政要就人民幣匯率問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓、鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的時(shí)候，在國(guó)際社會(huì)上卻和者甚寡，就連它的傳統(tǒng)盟友們也發(fā)出了不同聲音，甚至仗義執(zhí)言，可見(jiàn)公理自在人心。英國(guó)《星期日電訊報(bào)》14日發(fā)表文章指出美國(guó)無(wú)權(quán)干涉人民幣匯率。次貸危機(jī)是美國(guó)一手造成的，但美國(guó)政府卻拒絕承認(rèn)錯(cuò)誤，反而將危機(jī)歸咎于新興國(guó)家。文章說(shuō)：“將西方經(jīng)濟(jì)的衰落歸咎于中國(guó)，這樣做的結(jié)果是西方領(lǐng)導(dǎo)人更不可能達(dá)到其想要的目的。美國(guó)作為人類歷史上最大的貨幣操縱國(guó)，沒(méi)有理由對(duì)人民幣匯率問(wèn)題說(shuō)三道四。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議16日發(fā)布最新一份政策簡(jiǎn)報(bào)指出，目前西方一些國(guó)家中普遍存在的中國(guó)應(yīng)當(dāng)將人民幣升值的看法是不足取的，讓人民幣升值的要求沒(méi)有考慮到中國(guó)的穩(wěn)定及其對(duì)地區(qū)和世界的重要意義。歐盟駐華大使賽日·安博17日在北京稱，有關(guān)國(guó)家就人民幣匯率問(wèn)題向中國(guó)施壓無(wú)助于國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的解決。此前一天，英國(guó)外交大臣米利班德也說(shuō)，英國(guó)主張自由貿(mào)易，在人民幣匯率問(wèn)題上不應(yīng)向中方施壓。

　　第六，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革是我們的既定目標(biāo)。任何事物都在不斷發(fā)展變化之中，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都需要在實(shí)踐中不斷加以完善，人民幣匯率政策也不例外。我國(guó)有關(guān)部門一直在認(rèn)認(rèn)真真地研究這個(gè)問(wèn)題。但匯率政策的變動(dòng)關(guān)系重大，必須充分論證，要建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上。人民幣實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度是符合國(guó)際通行準(zhǔn)則的。至于升值、還是貶值，升多少、貶多少，什么時(shí)候升、什么時(shí)候貶，要以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，更要考慮到世界經(jīng)濟(jì)的全局。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的陰影還在籠罩著全球，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中還存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)的情況下(如：一些國(guó)家巨額不良金融資產(chǎn)沒(méi)有得到妥善處置、發(fā)達(dá)國(guó)家高債務(wù)和高赤字可能釀成的主權(quán)違約風(fēng)險(xiǎn)、高失業(yè)率問(wèn)題、新出現(xiàn)的全球性的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)等等)，世界上任何一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體貨幣幣值的大起大落都將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，甚至使世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇被扼殺于萌芽之中。所以，當(dāng)前保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有利于世界經(jīng)濟(jì)。我們注意到美國(guó)一些要員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于人民幣升值對(duì)中國(guó)有好處、是為中國(guó)著想的表示，他們的好意我們心領(lǐng)了。中國(guó)人民何嘗不懂得人民幣升值后可降低進(jìn)口成本，用同樣多的人民幣可以在國(guó)外更瀟灑地消費(fèi)。但我們要注意綜合分析、全面權(quán)衡利弊，更要從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)。

　　美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家。中美兩國(guó)有著許多共同利益，互補(bǔ)性也很強(qiáng)，加強(qiáng)長(zhǎng)期合作是雙方的共同心愿。發(fā)生一些磕磕碰碰總是難免的。為某些事情出現(xiàn)爭(zhēng)論時(shí)，要作一下深呼吸，心平氣靜地進(jìn)行平等交流，真正體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范。