內容摘要：天津市注協(xié)于2011年3月17日制發(fā)《天津市注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，《規(guī)劃》在深入分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢的基礎上，明確了天津市注冊會計師行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，并提出了具體政策措施。

天津市注協(xié)制定發(fā)布注冊會計師行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹實施國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2009〕56號文）、天津市政府辦公廳轉發(fā)市財政局《關于加快發(fā)展我市注冊會計師行業(yè)實施意見》，以及天津市“十二五”規(guī)劃和中注協(xié)五代會精神，實現(xiàn)天津市注冊會計師行業(yè)的轉型升級和跨越式發(fā)展，更好地服務天津市經濟社會全面進步，在天津市政府和市財政局的支持指導下，天津市注協(xié)于2011年3月17日制發(fā)《天津市注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。

　　《規(guī)劃》在深入分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢的基礎上，明確了天津市注冊會計師行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，并提出了具體政策措施。

天津市注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2011-2015年）

　　引 言

　　注冊會計師行業(yè)是高端服務業(yè)的重要組成部分。經過近年來的較快發(fā)展，我市注冊會計師行業(yè)已經成為我市經濟社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在發(fā)展開放型經濟、提高經濟信息質量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導資源合理配置、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我市注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我市經濟社會發(fā)展相適應，實現(xiàn)行業(yè)的轉型升級，促進我市經濟社會全面進步，緊緊圍繞國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》、市政府辦公廳轉發(fā)市財政局《關于加快發(fā)展我市注冊會計師行業(yè)實施意見》，以《天津市十二五規(guī)劃》和中注協(xié)《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件精神為指導，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢

　　“十一五”期間，我市注冊會計師行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷把握經濟社會發(fā)展對行業(yè)提出的新要求，認真總結自身發(fā)展經驗，大力推動會計師事務所（以下簡稱事務所）做大做強，做精做專，積極拓展注冊會計師新業(yè)務領域，切實加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)人才培養(yǎng)，行業(yè)建設取得了長足進展。五年來，我市行業(yè)規(guī)模迅速壯大，執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務經濟社會發(fā)展能力不斷提高，影響力目益顯著，在服務經濟社會發(fā)展的過程中快速成長。截至2010年12月31日，全市共有執(zhí)業(yè)注冊會計師1682人，非執(zhí)業(yè)會員1637人，事務所92家（含分所18家），從業(yè)人員3270余人，2010年實現(xiàn)業(yè)務收入 6.89億元，比2005年3.08億元翻了一番，行業(yè)綜合實力顯著增強。

　　同時也應當看到，目前我市注冊會計師行業(yè)與國內先進地區(qū)相比，依然存在規(guī)模不大、服務領域不寬、內部治理機制不健全，高端人才匱乏等問題。因此我市注冊會計師行業(yè)建設的任務仍然很重，做大做強還需要進一步深化，新業(yè)務領域拓展也剛剛起步，行業(yè)信息化建設亟待加強，行業(yè)協(xié)會服務與管理的科學化精細化仍需要進一步提升。特別是受行業(yè)業(yè)務結構相對單一、專業(yè)機構分立專營、市場結構調整等因素的影響，行業(yè)收入增長勢頭趨緩，必須認真研究、科學謀劃、合力攻堅，解決內部結構和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，實現(xiàn)行業(yè)的轉型升級和跨越式發(fā)展。

　　《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我市在新世紀第三個五年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了我市經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的重大方針，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力建設國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。經濟結構戰(zhàn)略性調整、企業(yè)轉型升級、低碳循環(huán)經濟發(fā)展，以及收入分配調整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新，都為我市注冊會計師行業(yè)發(fā)揮作用提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我市注冊會計師行業(yè)，對于促進我市經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以行業(yè)科學發(fā)展為主題，以服務加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》和市政府辦公廳轉發(fā)市財政局《關于加快發(fā)展我市注冊會計師行業(yè)實施意見》，推動行業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相適應，做大做強與做精做專相協(xié)調，誠信道德與專業(yè)素質相結合，機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相配套，黨的建設與業(yè)務工作相促進，大力提升我市注冊會計師行業(yè)的國際化水平，努力營造公開、公平、有序的市場競爭環(huán)境，不斷擴大執(zhí)業(yè)領域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質量和服務水平，增強服務經濟社會發(fā)展的綜合能力，促進我市注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持保持總量增長與拓展新業(yè)務相結合。總量和結構反映行業(yè)服務的質與量。在進一步鞏固和擴展傳統(tǒng)審計業(yè)務的基礎上，大力拓展非審計業(yè)務，拓展高端服務，提高服務附加值。不斷優(yōu)化服務品種結構，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。

　　堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合。大中小型事務所構成行業(yè)發(fā)展的整體。推動大型事務所做大做強，成為我市行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導中小事務所做精做專，夯實做大做強基礎。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結構和地區(qū)發(fā)展結構。

　　堅持服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合。創(chuàng)新服務、技術和體制是加快發(fā)展的基礎建設。加快構建有效控制執(zhí)業(yè)風險責任的組織體制，拓展服務經濟發(fā)展方式轉變的新領域、新模式和新供給，推進信息化技術的應用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質。

　　堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制作用與行業(yè)政策引導相結合。動員事務所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務產業(yè)化升級，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質量。

　　堅持業(yè)務發(fā)展、誠信建設與行業(yè)黨建相結合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學發(fā)展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務工作優(yōu)劣的衡量準繩，建立健全黨建工作與業(yè)務工作和誠信建設相互促進的長效機制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務發(fā)展和誠信建設提高到新水平。

　　堅持行業(yè)監(jiān)管與服務相結合。把監(jiān)管寓于服務之中，加大培訓力度，推動準則貫徹實施，實現(xiàn)事務所分類、分級管理、動態(tài)監(jiān)管和進行有針對性的監(jiān)管。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標

　　1．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領域審計業(yè)務、大幅提升非審計業(yè)務比重的基礎上，行業(yè)總收入年均增長保持在15%以上，其中審計業(yè)務收入增長保持在10%以上，非審計業(yè)務收入增長保持在15%以上，實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務收入翻一番。

　　2．行業(yè)發(fā)展結構明顯優(yōu)化。推動行業(yè)發(fā)展結構與我市經濟發(fā)展結構相適應，力爭通過五年時間，形成運行規(guī)模合理，行業(yè)自律機制健全，監(jiān)管工作規(guī)范有力的市場格局。

　　3．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結構優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設上取得質和量的突破，實現(xiàn)新增注冊會計師考試通過人數(shù)達到500名，從業(yè)注冊會計師超過2000人，在此基礎上，著力培養(yǎng)100名左右領軍人才、50名新業(yè)務領域復合型業(yè)務骨干、10名具有國際資質的注冊會計師。

　　4．大型事務所做大做強取得重大進展。深化事務所做大做強戰(zhàn)略，著力培育5家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡、服務能力、收入規(guī)模和市場影響具有國內一流水準的事務所，在此基礎上至少有5家本地事務所邁入國內百強之列，3家事務所邁入50強之列，1家事務所邁入20強之列。

　　5．中小事務所做精做專效果顯著。培育發(fā)展中型事務所，重點服務大中型企事業(yè)單位財務鑒證咨詢，規(guī)范發(fā)展一批小型事務所，使之成為市場定位各有特色，服務領域各有側重。

　　6．事務所體制機制實現(xiàn)根本改變。按中注協(xié)部署，完成大中型事務所向特殊普通合伙轉制、小型事務所向普通合伙轉制，使事務所、執(zhí)業(yè)人員的風險責任約束體制機制得以根本建立，在此基礎上，探索建立以事務所為主體、跨專業(yè)產業(yè)化發(fā)展的組織模式。

　　7．行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。通過改革體制機制、提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務經濟社會發(fā)展中心、大局、重點的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　三、深入推進事務所做大做強、做精做專

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進事務所做大做強和做精做專

　　推進大型事務所做大做強。重點扶持5家左右具有核心競爭力、能夠跨省經營并提供綜合服務的大型事務所，著力提高對上市公司、大型企業(yè)集團、重點產業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務自給水平。

　　支持引導中、小型事務所創(chuàng)新服務方式做精做專。推動指導中型事務所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術手段，不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域。培育形成10家左右能夠為大中型企事業(yè)單位提供高質量服務的中型事務所。

　　規(guī)范小型事務所有序發(fā)展，通過扶持引導，使小型事務所成為面向小型企事業(yè)單位和廣大農村提供優(yōu)質服務的主體力量。

　�。ǘ�）鼓勵扶持兼并聯(lián)合

　　推動強強聯(lián)合。鼓勵執(zhí)業(yè)質量過硬、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的大中型事務所采用合并重組等形式強強聯(lián)合，發(fā)展成為特大型事務所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務所。

　　提升本地事務所競爭優(yōu)勢。鼓勵有條件的事務所采取聯(lián)合、并購、重組、兼并等方式進行適度擴張，打造本地事務所知名品牌。

　　鼓勵跨專業(yè)兼并重組。通過業(yè)務融通、交叉出資、組織架構創(chuàng)新、綜合評價、會員服務等措施，支持鼓勵事務所與資產評估、工程造價、稅務鑒證等主要專業(yè)機構進行聯(lián)合合作，做大做強核心業(yè)務，提高承接綜合性專業(yè)服務的能力。

　　四、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務領域

　　（一）推動服務結構調整優(yōu)化

　　創(chuàng)造審計鑒證服務新供給。持續(xù)拓展和做強做精核心業(yè)務、鞏固和深化傳統(tǒng)領域的審計業(yè)務、資本驗證、涉稅鑒證等服務。推動落實公司年度財務會計報告依法審計。將醫(yī)療衛(wèi)生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入審計范圍。積極開展農村財務公開鑒證服務。

　　開發(fā)承接企業(yè)社會責任履行、內部控制、低碳減排、破產管理、司法鑒定、投資績效、市場監(jiān)督、體制改革、社會管理等新興鑒證業(yè)務領域。

　�。ǘ�）大力開發(fā)非審計業(yè)務領域

　　積極拓展新業(yè)務領域。發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，積極拓展企事業(yè)單位內部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設計、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務等咨詢服務。

　　引導中小事務所以市場需求為導向，積極開發(fā)財務總監(jiān)外包、代理記賬、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業(yè)務領域。

　　總結和推廣新業(yè)務實踐經驗，密切關注行業(yè)新業(yè)務拓展情況，做好跟蹤調查工作，不斷總結事務所拓展新業(yè)務的成功做法和有益經驗，積極加以推廣。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮會計服務示范基地作用

　　積極搭建新業(yè)務拓展平臺。建立濱海新區(qū)會計示范基地聯(lián)席會議機制，搭建需求服務平臺，形成市注協(xié)為主要推動力，濱海新區(qū)為依托，事務所為實施主體，有目的、有重點地推動調整服務結構，拓展新審計業(yè)務，提高服務產品技術價值含量，培育一批能夠提供特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務群體，探索和加速行業(yè)發(fā)展轉型升級的新路徑。

　　五、深入推進行業(yè)人才建設

　�。ㄒ唬┙�立執(zhí)業(yè)準入勝任能力評價制度

　　建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準入勝任評價制度。制定注冊會計師職業(yè)勝任能力評價制度，建立同行評價機制，保障注冊會計師注冊、合伙人晉升階段勝任能力評價的有效性。

　　吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托行業(yè)協(xié)會和事務所人才管理機制，通過舉辦人才交流會等各種渠道，吸納各類專業(yè)人才進入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評價工作。

　　（二）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機制

　　加大繼續(xù)教育力度。繼續(xù)貫徹“分層次”培訓的理念，充分利用中注協(xié)遠程教育的平臺，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授培訓班，調動事務所人才培養(yǎng)“自動”機制，動員和利用國家會計學院、大專院校，積極開展行業(yè)繼續(xù)教育，保障行業(yè)服務結構調整和升級的人才需求。

　　加快新業(yè)務人才的培養(yǎng)。根據(jù)新業(yè)務對注冊會計師專業(yè)勝任能力的要求，有針對性地開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓工作，提高注冊會計師對新業(yè)務的開發(fā)能力和執(zhí)業(yè)能力。

　　培養(yǎng)行業(yè)領軍人才。制定天津市注冊會計師行業(yè)領軍（后備）人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立領軍人才培養(yǎng)專項資金，選拔行業(yè)領軍人才，采取理論研究、實戰(zhàn)錘煉、境內外學習等多種方式，全面提升領軍人才的職業(yè)道德水平和綜合素質。

　　鼓勵從業(yè)人員考取境外資格，吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)，選拔吸納更多高級管理人才和高端業(yè)務骨干人才加入注冊會計師行業(yè)。

　　六、全面實施行業(yè)信息化建設

　�。ㄒ唬┤�面啟動行業(yè)信息化建設

　　建立管理信息化平臺，完善行業(yè)服務信息化體系，鼓勵事務所開展業(yè)務流程信息化控制，推動行業(yè)業(yè)務、管理、服務的全面信息化。

　�。ǘ�）提高服務產品的信息技術價值含量

　　提升事務所信息技術運用水平，運用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)高技術含量和高附加值的服務產品。以中注協(xié)發(fā)布可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）國家分類標準為契機，推動大型事務所信息化在服務和管理領域的普及，提升中小事務所信息技術的應用水平，提高信息化專業(yè)服務產品的供給能力，保障服務效率和質量。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)行業(yè)信息化體系互聯(lián)互通

　　在業(yè)務開展信息化、事務所管理信息化、行業(yè)服務信息化的基礎上，形成事務所、協(xié)會及信息使用者等互聯(lián)互通的行業(yè)管理運行系統(tǒng)。

　　七、加快完善事務所體制機制

　　（一）推動完成事務所合伙制改革

　　推動大中型事務所轉制為特殊普通合伙和小型事務所轉制為普通合伙制改造。運用合伙制的責任機制，加強質量風險控制，培育審慎負責、平等互信、和合擔當?shù)暮匣镂幕��?

　　（二）指導事務所建立一體化運行機制

　　運用“綜合指標導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標體系，對大、中、小事務所進行分類評價和管理，全面推動事務所內部管理和內部機制的加強。

　　完善事務所治理結構和內部管理，實質性構建事務所跨地區(qū)發(fā)展的人事、財務、業(yè)務、市場、信息等一體化管理。

　�。ㄈ�）建立行業(yè)風險控制預警評估制度

　　建立風險控制管理制度，強化執(zhí)業(yè)準則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風險控制預警評估制度。

　　八、進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　�。ㄒ唬┩苿油晟菩袠I(yè)發(fā)展扶持政策

　　制定行業(yè)服務收費辦法，積極推動職業(yè)風險基金政策和職業(yè)保險制度，健全行業(yè)法律責任歸責和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

　�。ǘ�）完善行業(yè)監(jiān)管制度

　　健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。充實兼職檢查隊伍，完善和落實五年一個周期事務所質量制度，嚴格檢查，嚴肅懲戒，進一步提升執(zhí)業(yè)質量；建立健全任職資格檢查、誠信宣誓和行業(yè)誠信等制度。

　　加強行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調。通過建立聯(lián)席會制度，減少多頭監(jiān)管與重復檢查，提高監(jiān)管效率。

　　九、切實加強協(xié)會建設

　�。ㄒ唬┩晟茀f(xié)會服務支持體系

　　建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮協(xié)會對行業(yè)發(fā)展的引領功能。積極與業(yè)務相關的院校合作開展行業(yè)理論、實務基礎與前沿研究。

　　建立專業(yè)支持服務體系。加強對協(xié)會工作人員的培訓、優(yōu)化管理和服務，不斷提升協(xié)會工作人員的服務能力，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，加強專業(yè)指導，進一步提高事務所執(zhí)業(yè)質量。推進協(xié)會行業(yè)服務管理信息化和辦公自動化建設。

　　健全協(xié)會行業(yè)管理制度體系。進一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設、繼續(xù)教育、收費管理、財務管理、綜合評價、會員維權、執(zhí)業(yè)責任管理等方面管理規(guī)范。

　�。ǘ�）完善協(xié)會民主管理體制機制

　　加強協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎上，加強協(xié)會職能、組織、機構、隊伍、能力建設，建立健全專門和專業(yè)委員會，動員和發(fā)揮會員在行業(yè)服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調中的主體作用。

　　規(guī)范界定會員代表大會、理事會（常務理事會）、秘書處職責。探索在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項以理事會（常務理事會）為決策主體、以常設機構為執(zhí)行主體的協(xié)會運行機制。

　　（三）不斷擴大行業(yè)宣傳推介力度

　　提升天津市注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、《天津注協(xié)通訊》雜志的影響力。豐富協(xié)會宣傳媒介和渠道。借助報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。

　　十、加強行業(yè)黨的建設

　　（一）完善行業(yè)黨建工作管理體制

　　進一步健全完善中注協(xié)行業(yè)黨委和市財政局黨組領導、市行業(yè)黨委具體負責，有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委重要作用。

　�。ǘ�）加強黨組織和黨員隊伍管理

　　加強對事務所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。不斷探索事務所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強基層組織自身建設，增強黨組織在行業(yè)的工作活力。

　�。ㄈ�）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進模范作用，帶動全行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，為推動行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動力和組織保證。

　�。ㄋ模┨剿餍袠I(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑

　　探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全有關體制、機制制度；大力培養(yǎng)選拔注冊會計師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩(wěn)妥地推進“黨建帶群建”工作。

　　十一、本規(guī)劃的落實

　�。ㄒ唬┩苿又С中袠I(yè)發(fā)展政策措施的出臺

　　加強與相關部門協(xié)調，積極就業(yè)務招投標、執(zhí)業(yè)收費、稅收政策、職業(yè)保險等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題，推動扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套。

　�。ǘ�）事務所、全體注冊會計師、廣大從業(yè)人員充分發(fā)揮主體意識和進取精神

　　事務所要緊緊圍繞規(guī)劃目標任務，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實施方案，調動本所注冊會計師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進取精神，確保規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。

　�。ㄈ�）協(xié)會積極發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展的作用

　　市注協(xié)將切實履行好法律授權、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責，充分發(fā)揮好“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”的職能，加強行業(yè)服務和管理。