近日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，今年上半年的全國(guó)稅收增幅達(dá)到30％，減稅的呼聲再次高漲。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委也建議再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，網(wǎng)上也看到把個(gè)稅起征點(diǎn)定在2萬(wàn)元的呼吁。
稅收連年以高出GDP和人們收入的增幅數(shù)倍的速度增長(zhǎng)，說(shuō)明我們的社會(huì)財(cái)富分配機(jī)制極不合理，政府拿走了社會(huì)財(cái)富的最大份額。
所以，重新調(diào)整稅收，降低稅收，讓個(gè)人分享更多的財(cái)富，是政府必須考慮的大問(wèn)題。
但是，一說(shuō)到減稅，人們的關(guān)注點(diǎn)就過(guò)度地集中于個(gè)稅上。事實(shí)上，如果僅僅減輕個(gè)稅，那減稅的意義就不會(huì)很大。因?yàn)樵谥袊?guó)，個(gè)稅占稅收總額的比例，不超過(guò)7％，區(qū)區(qū)數(shù)千億元而已。就是全部取消個(gè)稅，也不到稅收總額的零頭。更何況，負(fù)擔(dān)個(gè)稅的只是月收入2000元以上的少數(shù)人。人們更關(guān)注個(gè)稅，大概是出于兩個(gè)原因，一是個(gè)稅是直接從個(gè)人的手中拿去的，人們的稅收痛苦較高，二是在網(wǎng)絡(luò)和媒體上能夠發(fā)出聲音的，大多是個(gè)稅承擔(dān)者。
但事實(shí)上，要減稅，就不但要減輕個(gè)稅，尤其應(yīng)該減輕其他一些稅種的稅率，普遍降低稅率，取消不必要的稅種。
雖然有關(guān)方面對(duì)于我國(guó)居民的稅負(fù)是否偏重并不承認(rèn)，但是，公眾的稅負(fù)感覺(jué)普遍較重。稅負(fù)重，并不主要是個(gè)稅起征點(diǎn)較低，而是其他稅種的稅率較高。研究表明，我國(guó)第一大稅種增值稅，稅率是17％。國(guó)際上普遍實(shí)行的是消費(fèi)型增值稅，我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，經(jīng)過(guò)換算，按照消費(fèi)型增值稅計(jì)算，則我國(guó)的增值稅稅率達(dá)23％，在全世界排第六位。我國(guó)的企業(yè)所得稅稅率是25％，也比中國(guó)周邊一些國(guó)家都高。至于其他稅種如關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅，尤其服務(wù)業(yè)普遍征收的營(yíng)業(yè)稅，人們普遍認(rèn)為是偏高的。
我國(guó)稅率的偏高，有特定的歷史原因。我國(guó)的稅率是1994年稅改時(shí)確定的，當(dāng)時(shí)由于稅收征管手段限制，在稅率選擇上用一個(gè)“廣種薄收”的辦法。當(dāng)年稅制改革的時(shí)候，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收能力弱，國(guó)民納稅意識(shí)也不高，當(dāng)時(shí)稅務(wù)部門(mén)估計(jì)，只能拿到全部稅額的50％，為了保證收入，當(dāng)時(shí)把稅率定得偏高。這是用高稅率來(lái)抵消低征收率的一種偷懶做法。但是，由于征管技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在大概能收上來(lái)70％，將來(lái)或許還會(huì)大幅提高。征收率提高了，而稅率仍然沒(méi)有變，整個(gè)社會(huì)的賦稅就大大加重了。
所以，如果要減稅，就應(yīng)該普遍減稅，而不是僅僅減免個(gè)稅。我認(rèn)為，尤其應(yīng)該降低增值稅和營(yíng)業(yè)稅的稅率。原因是，既然稅收征管水平提高，征收率已經(jīng)大大提高，仍然實(shí)行高稅率就沒(méi)有必要。此外，普遍降低稅率能夠使全社會(huì)普遍受益。
而減稅，尤其應(yīng)該以降低商品稅稅率為主。作為商品稅最大的稅種，增值稅和營(yíng)業(yè)稅關(guān)系到每一個(gè)人的生活。每一個(gè)產(chǎn)品都有增值稅，每一個(gè)大小經(jīng)營(yíng)者都要負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅。如果將這些稅種的稅率稍稍降低兩三個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家可能就要讓出數(shù)以千億元計(jì)的稅收，由全社會(huì)分享，平均起來(lái)，每個(gè)人大概要得到百元的收益。
當(dāng)然，如果降低這些稅種的稅率，到底是生產(chǎn)者、投資者、經(jīng)營(yíng)者還是消費(fèi)者最終得到這種實(shí)惠，是很難清楚地算出來(lái)的。但是，如果這些稅收尤其中小企業(yè)稅收降低了，那么，投資環(huán)境就好了，就會(huì)有更多的投資，就會(huì)有更多的就業(yè)崗位，企業(yè)也就有給職工提高工資的空間。產(chǎn)品或服務(wù)因?yàn)橘x稅降低，或許還會(huì)降低價(jià)格，最終消費(fèi)者也會(huì)得到實(shí)惠。而商品的價(jià)格降低，或許還能刺激更多的需求。所以，普遍降稅，是對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)松綁，帶動(dòng)的是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓所有人受益。
