2008年4月24-25日,國家稅務(wù)總局在北京市國家稅務(wù)局懷柔培訓(xùn)中心召開全國部分省市發(fā)票管理長效機(jī)制座談會(huì)?偩纸鈱W(xué)智副局長主持了會(huì)議,肖捷局長親臨會(huì)議現(xiàn)場并做了重要講話,稽查局馬毅民局長通報(bào)了全國打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票情況,北京、大連、云南三個(gè)省市國、地稅局做了專題匯報(bào),各地國地稅與會(huì)代表就建立發(fā)票管理長效機(jī)制問題闡述了各自的看法。最后,宋蘭副局長做了總結(jié)發(fā)言。
肖捷局長指出,要充分認(rèn)識(shí)到假發(fā)票給稅收征管工作帶來的嚴(yán)峻形勢,目前,制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票已成為一個(gè)產(chǎn)業(yè),假發(fā)票和非法代開發(fā)票危害巨大,不僅僅侵蝕國家稅基,威脅國家經(jīng)濟(jì)安全特別是稅收安全,而且敗壞社會(huì)道德,直接影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票要從源頭上抓起,要保持長期高壓態(tài)勢,要像認(rèn)識(shí)毒品危害那樣認(rèn)識(shí)發(fā)票違法行為,專項(xiàng)整治只是重點(diǎn)打擊的第一步,要一直延續(xù)下去,各級(jí)稽查部門必須承擔(dān)起維護(hù)國家稅基的重要責(zé)任,要再接再勵(lì),繼續(xù)打擊。要建立發(fā)票管理的長效機(jī)制,務(wù)必有切實(shí)可行的措施,逐步解決發(fā)票管理中存在的各種問題,為稅收事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
宋蘭副局長在總結(jié)發(fā)言中指出,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理的重要性、長期性和艱巨性,加強(qiáng)發(fā)票管理是稅收征管的重要內(nèi)容、是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段。要積極探索建立發(fā)票管理長效機(jī)制,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)票管理的工作思路是:打防并舉、內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、服務(wù)與管理并重。在建立發(fā)票管理長效機(jī)制的問題上,要逐步落實(shí):機(jī)具開票、逐筆開具;發(fā)票有獎(jiǎng)、鼓勵(lì)索票;查詢辨?zhèn)危蓝录倨;票表比對,以票控稅。要加?qiáng)印制環(huán)節(jié)、登記環(huán)節(jié)、發(fā)票核定和發(fā)售環(huán)節(jié)、開具環(huán)節(jié)、申報(bào)環(huán)節(jié)發(fā)票信息的使用管理,強(qiáng)化發(fā)票查詢和財(cái)務(wù)核查。要嚴(yán)密法制,加大處罰力度。要打防結(jié)合,加強(qiáng)宣傳。在加強(qiáng)對發(fā)票管理工作的領(lǐng)導(dǎo)方面,要加強(qiáng)對普通發(fā)票管理體制建設(shè),加強(qiáng)國、地稅協(xié)作,積極探索創(chuàng)新發(fā)票管理的手段和機(jī)制,狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效,切實(shí)把發(fā)票管住、管好。
會(huì)議期間,總局領(lǐng)導(dǎo)參觀了北京市國稅局打擊發(fā)票犯罪成果展,北京國稅局在建立發(fā)票管理長效機(jī)制和打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行動(dòng)中的做法和效果得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。今后,北京市國稅局將在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,密切與地稅部門的協(xié)作,進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理,不斷擴(kuò)大發(fā)票管理成果,為構(gòu)建首都和諧稅收秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。