全國老齡辦常務副主任李本公
中國年度政治大事——全國兩會于2008年3月3日拉開序幕。在十多天的會期中，代表委員將對國家大政方針、民生等熱點問題提出議案提案。為了讓公眾更好地了解全國兩會，新浪網特別推出“2008全國兩會系列訪談”，邀請熱點代表委員以及高端官員做客演播室，與網友進行互動。全國老齡辦常務副主任李本公先生做客新浪訪談，他表示我國老齡化有幾個非常突出的特點：絕對數大；老齡化發(fā)展特別快；高齡化；未富先老。
主持人：各位網友大家好！歡迎關注新浪訪談，今天我們請到的是全國老齡辦常務副主任李本公先生。
關于養(yǎng)老問題，大家很關注，老齡辦剛剛發(fā)布一個我國大中城市居家養(yǎng)老的調查報告。這個報告說出了我國老齡化發(fā)展的一些特點，能不能介紹一下這些特點？
李本公：大家知道，按照國際標準，一個國家或者一個地區(qū)，60歲以上的老年人達到總人口的10%，或者65歲以上的老年人達到總人口的7%，符合其中一條，這個國家和地區(qū)就是老齡化社會。我們國家在1999年就符合這兩個條件。所以我們國家從1999年進入老齡化社會。
我國老齡化有幾個非常突出的特點。第一個絕對數大。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布，到去年底，我們國家60歲以上的老年人口已達到1億5千3百萬。
占到總人口的11.6%，這樣龐大的一個老年群體，相當于歐洲老年人人口的總和，占亞洲老年人口的一半。是全球老年人口的21%，所以絕對數非常大。
第二老齡化發(fā)展特別快。1982年，我們國家人口結構還是壯年型，一般國家從壯年型到老年型，要經過幾十年的過渡。
主持人：我們這個過渡用了多久？
李本公：我們只用了十七年，像法國用了一百多年，所以我們發(fā)展的特別快。而且一旦進入老齡化以后發(fā)展速度更快。
主持人：發(fā)展快帶給我們的壓力具體會體現在哪些方面？
李本公：措手不及啊。
那么第三個特點就是高齡化。現在老年人口當中，80歲以上的高齡老年人將近1400萬。也就是說接近老年人口的10%.而且隨著醫(yī)療條件，生活水平的提高，高齡人口數量越來越多，根據我們測算，到2050年，我國80歲以上的老齡人要接近一個億，要占當時老年人口的20%以上，這是高齡化，高齡化需要社會服務更多。
那么第四個特點，就是未富先老。這大家都知道了。
主持人：是頭疼的問題。
李本公：因為西方發(fā)達國家進入老齡化時，一般都是在人均國民收入5000到1萬美金階段，所以叫先富后老，或者叫富老同步，就是國家富起來之后人口老了�；蛘呤菄腋黄饋淼耐瑫r人口老了。而我們國家當時進入老齡化的時候，人均國民生產總值還不到1000美元，是典型的未富先老。
主持人：那現在我們面臨什么樣一種經濟狀況？
李本公：那給經濟和社會帶來很大的壓力。比方說社會保障的壓力，醫(yī)療保障的壓力。因為老年人患病率要比其他年齡段人高多了。根據我們統(tǒng)計，老年人口消費衛(wèi)生資源是其他人口的1.9倍，所以就造成了醫(yī)療資源的消費很大，造成了醫(yī)療保險的壓力也很大。
主持人：您提到的四個特點，其實都是非常大的問題�，F在有一個詞叫居家養(yǎng)老，這對中國人養(yǎng)老來說是一條很重要的道路，為了促進居家養(yǎng)老，政府在這方面又推行了一些什么樣的政策？
李本公：居家養(yǎng)老，它有很廣闊的前景，一個是符合我們國家的國情。因為我們國家從傳統(tǒng)的文化習俗來說，很注重家庭，所以相對西方來說，中國的老人更看重家庭給自己帶來的安全感，親情感和歸屬感。所以只要能夠自理，不到萬不得已的時候，還是愿意在家庭里。所以我們大力發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)。在這方面，國家一個是制定規(guī)劃，把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老作為我們下一步社會建設的內容。再一個就是出臺一些優(yōu)惠政策，比如說從事非盈利性的，居家養(yǎng)老服務的行業(yè)免收營業(yè)稅。提供社區(qū)養(yǎng)老服務的機構的自用房，自用土地免收房產稅和土地使用費等等。
主持人：有一系列的政策。
李本公：而且地方政府在這個基礎上又根據當地實際情況，也出臺了一些更加具體的政策，這樣就促進了居家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。另外政府出面整合資源，這也很重要。因為我們現處在少年兒童人口急劇下降，老年人口快速上升時期，形成很多地方兒童服務設施剩余和老年服務設施嚴重不足并存的局面。再一個就是我們在農村推行合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過程當中有一些被撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它原來的辦公室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬用房閑置起來了，由政府出面，改為養(yǎng)老房設施等等，通過這些工作促進了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
主持人：那我在這兒也插一句，您剛剛也提到把一些校舍，工廠改造成養(yǎng)老機構，如果這些都能改造過來的話，大概能夠解決多少人的養(yǎng)老問題？
李本公：這是一個渠道之一，就是說新建，擴建，改造和資源整合多種渠道加在一起。
主持人：那您提到說居家養(yǎng)老是我們主要的一種養(yǎng)老的形式，比較健全的養(yǎng)老體系是什么樣的？
李本公：我們現在建設機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩手抓，兩手都是不可或缺的，關于養(yǎng)老，我們國家現在執(zhí)行的是以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)服務為依托，以機構養(yǎng)老為補充的這樣一個有中國特色的養(yǎng)老服務體系。
主持人：那機構養(yǎng)老在推行過程當中，可能也會有一些比如說老齡人觀念的問題，對于這些問題我們有沒有一些方法去解決或者促進的？
李本公：觀念跟我們國家的傳統(tǒng)習俗相關，它有一個轉變的過程，特別是隨著城市化家庭小型化，尤其是獨生子女的，第一代獨生子女的父母也進入老齡化了，四二一結構的家庭，可能要成為家庭的主體。再依靠子女來為自己養(yǎng)老服務，這條路已經走不通了。所以隨著形式的發(fā)展以及形勢的需求，老年人在必要的時候住進養(yǎng)老機構去養(yǎng)老也被越來越多的人所接受。
主持人：好，我們剛剛也提到，其實居家養(yǎng)老是我們主要一條路，在推行居家養(yǎng)老過程當中，主要遇到一些難題表現在哪些方面，一般是通過哪些渠道去解決？
李本公：現在我們居家養(yǎng)老服務是社會建設的一個組成部分，長期以來，我們社會建設滯后于經濟建設，這是整個國家的大形勢，所以我們國家現在提出來要加強社會建設，這樣我們居家養(yǎng)老機構養(yǎng)老隨著社會建設的加強也得到加強。所以關于加快養(yǎng)老機構的建設也好，或者大力發(fā)展居家養(yǎng)老也好，都已經列入了國家的規(guī)劃，而且各級政府也逐步的加大了這方面的投入。資金短缺問題現在還是個矛盾，但是這個矛盾逐步要得到緩解。
再一個就是現在我們居家養(yǎng)老還在初創(chuàng)階段，沿海地區(qū)發(fā)展比較好，西部地區(qū)還比較欠缺，總的來看居家養(yǎng)老服務的功能，相對于老年人的需求來說比較單一。它的種類，它的內容還不能完全滿足老年人的需求。
主持人：對，那目前的現狀是提供了一些什么樣的服務？
李本公：比方說送餐、照料、購物，包括一些緊急呼叫，但是一些日常的多種形式，包括就醫(yī)、心理咨詢、精神境界這方面還需要加強。
主持人：對，那剛剛提到第二個問題，就是說服務形式比較單一，那還有其他的難題嗎？
李本公：其他就是現在各地都從本地的情況出發(fā)，建立了一些機構，有的地方在市一級建立居家養(yǎng)老服務站，在區(qū)一級建立居家養(yǎng)老服務中心。互相之間的銜接整合現在還有待于完善，還有一個如何使它銜接的更好，更能體現它的綜合效應，這方面還需要下工夫。
主持人：好，非常感謝您接受我們的訪談，也非常感謝各位網友的關注。
