“其實(shí)對(duì)于外企來說，在設(shè)計(jì)利潤布局的時(shí)候，一個(gè)重要的考慮因素，當(dāng)然是各個(gè)國家的稅收政策，包括稅率、優(yōu)惠待遇和稅收的穩(wěn)定性等。給我的感覺是，公司總部對(duì)兩稅合并很重視，但是并不會(huì)因?yàn)閮啥惡喜⒍鴮?duì)集團(tuán)的規(guī)劃和方向進(jìn)行大的調(diào)整。”有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并草案日前已提交到全國人大、10月底將由全國人大常委會(huì)審議的消息傳出后，美國聯(lián)合投資股份有限公司亞太區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人9月25日對(duì)記者說了上述一番話。
細(xì)節(jié)爭(zhēng)議尚未停止
對(duì)于草案沒能在8月份按時(shí)上交全國人大常委會(huì)審議的原因，國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，統(tǒng)一企業(yè)所得稅的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和所得稅稅率，是兩法合并的要義。但是，在趨于一致的大思路大原則下，對(duì)于細(xì)節(jié)上的爭(zhēng)議并沒有停止，歸納起來大致有以下幾方面：一是內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一在什么水平上。此前，關(guān)于稅率問題，國內(nèi)有兩種意見，一種是24%～27%，另一種是22%～24%.隨著討論的深入，爭(zhēng)議區(qū)間逐漸縮小到24%～26%.
二是過渡期的涵蓋范圍和時(shí)長(zhǎng)。據(jù)悉，為保持稅收政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，照顧來華投資企業(yè)的既得利益，新法出臺(tái)后，應(yīng)按照“老企業(yè)老辦法，新企業(yè)新辦法”給予外資企業(yè)一定的過渡期，這個(gè)大原則已經(jīng)取得了共識(shí)。
然而，過渡期究竟是針對(duì)新稅法生效前建立的老企業(yè)，還是針對(duì)其后建立的新企業(yè)，在這個(gè)問題上有不同理解。有關(guān)人士認(rèn)為，新法對(duì)其生效后成立的新企業(yè)給予一定年限的過渡期。在過渡期內(nèi)，內(nèi)外資企業(yè)還存在著一定程度的不公平。
三是對(duì)小型企業(yè)的稅收優(yōu)惠是否應(yīng)在立法中被考慮到。有關(guān)權(quán)威人士建議，新稅法可以設(shè)置一檔較低的稅率。但也有一種觀點(diǎn)則認(rèn)為只需在統(tǒng)一稅率的前提下給小企業(yè)一定的照顧。而來自財(cái)政部的消息說，國家對(duì)小型企業(yè)發(fā)展給予更為優(yōu)惠的稅收扶持，只是考慮對(duì)小型微利企業(yè)給予必要的稅收優(yōu)惠。
區(qū)域差異形成稅率分歧
據(jù)了解，全國人大已對(duì)東南、中南三省六市做過相關(guān)調(diào)研，下一步將組織調(diào)研組到西北地區(qū)展開調(diào)研。
全國人大一位相關(guān)人士表示，普遍的看法是國際中等水平24%～26%的稅率比較合理。但這個(gè)稅率并沒有得到地方的認(rèn)可。來自上海的觀點(diǎn)認(rèn)為24%～26%比較高，20%～21%比較合理。中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在兩稅合并上也存有爭(zhēng)議，并有抵觸情緒。
據(jù)了解，上海的建議是改革初期應(yīng)設(shè)立過渡期，分行業(yè)、分區(qū)域、分步實(shí)施企業(yè)所得稅法。來自中部地區(qū)一些官員就這樣認(rèn)為，現(xiàn)在中部地區(qū)正是利用外資的大好時(shí)機(jī)，稅率要是統(tǒng)一了，對(duì)中西部的省份來說影響較大。
但從總體來看，全國人大對(duì)推行兩稅合并改革的思路已定，即綜合考慮國家的財(cái)政能力、企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力，等等。
上述全國人大人士最后表示：“既要體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，又有利于提高國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵是要找到利益平衡點(diǎn)，政策出臺(tái)要慎重，有連續(xù)性，不能大起大落�！�
外企已有心理準(zhǔn)備
美國聯(lián)合投資股份有限公司亞太區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，在漫長(zhǎng)的討論過程中，讓我們最感頭痛的是，兩稅合并遲遲無具體方案出臺(tái)，我們不能確定到底兩稅會(huì)如何合并，以及對(duì)我們公司的影響會(huì)有多大。比如，如果兩稅合并后，對(duì)現(xiàn)有的外商投資企業(yè)的稅率和優(yōu)惠政策加以保留，我們就根本不用去考慮這個(gè)問題。又假如，兩稅合并后，對(duì)現(xiàn)有的外商投資企業(yè)的稅率和優(yōu)惠政策保留到2010年，2010年后將統(tǒng)一適用新的稅率，那么我們就得考慮怎樣在2010年之前好好運(yùn)用稅收政策問題。但這一切現(xiàn)在都無從談起。
