一部分商品在取消出口退稅之外，還會被列入加工貿易禁止類目錄，被征收進口稅和進口環(huán)節(jié)稅，其生產成本將有大幅提高。
看到出口退稅調整方案后，江蘇一家大型棉紡織企業(yè)的董事長的第一感覺是“雪上加霜”。
他和他的同行們幾個月來一直把希望寄托于國家考慮到紡織業(yè)特殊情況，不對紡織品的出口退稅率進行調整。
但9月14日最終公布的《財政部、發(fā)展改革委、商務部、海關總署、國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》（以下簡稱《通知》），徹底粉碎了他們的希望，紡織品出口退稅率從13%降到11%.和他們一起降低或者取消出口退稅的，還有鋼鐵、有色金屬等多個行業(yè)的產品。這一通知從9月15日起正式執(zhí)行。
顯然，本次出口退稅調整與我國的高額貿易順差有密切關系。不過，有關專家認為，由于本輪出口退稅調整涉及產品有限，所以不會對中國今年的外貿形勢產生太大影響。
方案經過多次修改
按照9月14日正式公布的調整方案，255個稅號產品的出口退稅被取消，1130個稅號產品的出口退稅被調低2-8個百分點，191個稅號產品的出口退稅率得到提高。
與此前業(yè)界傳聞和專家分析相同，政府本輪出口退稅調整，重點在于調低或取消“兩高一資”（高污染、高耗能、資源型）產品和附加值低、出口量大、容易引發(fā)國際貿易糾紛的產品的出口退稅率，而提高了重大技術裝備、高科技產品和農產品加工產品的出口退稅率。
政府希望通過調整出口退稅，來改變中國外貿出口結構的思路在這一《通知》中表露得相當清晰。
而這一方案正式出臺前，已經討論近半年，經過了多次修改，財政部、商務部、發(fā)改委等部門多次征求相關行業(yè)協會和企業(yè)意見。據本報記者了解，方案最終定下，大概是在8月中旬左右。
最終，取消出口退稅的商品包括：進出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產品；煤炭，天然氣，石蠟，瀝青，硅，砷，石料材，有色金屬及廢料等資源型產品；金屬陶瓷，25種農藥及中間體，部分成品革、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等高污染產品；細山羊毛、木炭、枕木、軟木制品、部分木材初級制品等。
值得注意的是，這一部分商品在取消出口退稅之外，還會被列入加工貿易禁止類目錄，被征收進口稅和進口環(huán)節(jié)稅，其生產成本將有大幅提高。
而在降低出口退稅的商品中，鋼材和紡織品下調幅度與之前草案一樣，鋼材（142個稅號）從11%降至8%.此外下調的產品包括陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%；部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%；家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率，由13%降至11%；非機械驅動車（手推車）及零部件由17%降至13%.
《通知》公布之后，國稅總局、海關總署等相關部門隨后將制定發(fā)布實施細則。
一批企業(yè)將被淘汰
家具和紡織業(yè)調低退稅，代表了一批因為“容易引發(fā)糾紛”的行業(yè)和產品。
據記者了解，幾個月前，紡織品進出口商會曾經向有關部委提出：“第一，從紡織品貿易結構來看，一般貿易占70%以上，加工貿易只占20%；第二，國內的民營企業(yè)占出口份額比較大，占到65%，而三資企業(yè)比重較��；第三，出口的主要是半成品和最終產品，出口勢頭也比較好�！�
而且，根據中國海關的數據，中國今年輸歐、輸美的紡織品，大部分截至目前連一半配額都沒用完。之前曾有研究表明，紡織品出口退稅下降2%，全行業(yè)將損失80億元人民幣。
但《通知》的出臺讓他們希望破滅。
同樣希望破滅的還有同樣“容易引發(fā)貿易糾紛”的家具業(yè)。中國家具行業(yè)協會副理事長朱長嶺對記者表示，目前家具行業(yè)平均利潤為5%-8%，因此很多企業(yè)都將出口退稅作為自己的主要利潤部分，稅率從13%降到11%，對企業(yè)經營肯定將產生影響。因此協會提供給政府的意見是：緩一點出臺政策，甚至這一輪先不對家具做調整。
但最終政府仍然堅持下調了家具的出口退稅率，主要原因在于，“家具出口增幅太快了，上半年就又增長了30%”。
“可能會有一批競爭力不強的企業(yè)會被淘汰�！敝扉L嶺說。
中國有色金屬工業(yè)協會副秘書長尚福山也對這一次銅產品的出口退稅調整表示不滿。此番所有銅產品的出口退稅率皆從13%降到5%，為所有產品中降低幅度最大的。
他認為，銅產品統一降低8個點對于“利潤很薄”的銅產品加工業(yè)來說“步子太大”。
作為本輪調控大戶，有色金屬行業(yè)此前曾經向有關部門表示，理解并擁護國家對“兩高一資”產品的限制，但是希望不要“一刀切”，不同產品區(qū)別對待。
盡管銅產品全軍覆沒，但是另一備受關注的有色金屬———鋁———的調整卻讓行業(yè)頗為滿意。有色金屬協會鋁部主任文獻軍表示，“這一調整不會對鋁行業(yè)產生太大影響”。
對于此次調整政策，商務部研究院副院長李雨時則認為，這與我國的高額貿易順差有密切關系，但由于本輪出口退稅調整涉及產品有限，所以不會對中國今年的外貿形勢產生太大影響。
