對(duì)于如何促進(jìn)內(nèi)需，中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇接受記者采訪時(shí)指出，只有居民腰包鼓了才能促進(jìn)消費(fèi)。而如何實(shí)現(xiàn)“民富”，楊志勇認(rèn)為，減稅不失為一個(gè)有效措施，并表示“降低個(gè)人所得稅稅率是最直接最有效的”。（據(jù)12月19日《上海證券報(bào)》）
“居民腰包鼓了”對(duì)促進(jìn)消費(fèi)究竟能起多大作用？減稅又能夠讓居民的腰包鼓起多大呢？近些年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入都在隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而不斷地增長(zhǎng)，個(gè)人所得稅的扣除額也由原來(lái)的800元調(diào)升到1600元，并且全面取消了農(nóng)業(yè)稅，不可說(shuō)居民的腰包沒(méi)有鼓起來(lái)、稅收沒(méi)有減免吧？但對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)并不是很大、內(nèi)需仍然不足。這是否說(shuō)明通過(guò)減稅來(lái)實(shí)現(xiàn)“民富”，讓居民的腰包鼓起來(lái)，再讓居民去多消費(fèi)而擴(kuò)大內(nèi)需只不過(guò)是一種幻覺(jué)、一場(chǎng)空想呢？
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，與內(nèi)需不足、消費(fèi)不大相對(duì)的是儲(chǔ)蓄率較高，即使是在存款利率微不足道，還要繳納利息稅的情況下，居民也大都寧愿節(jié)衣縮食把錢(qián)存到銀行里，卻不過(guò)多地用于消費(fèi)。出現(xiàn)這種狀況的根本原因并不是居民不愿消費(fèi)，而是不敢消費(fèi)。由于教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、住房?jī)r(jià)格一直看漲，與居民擴(kuò)大消費(fèi)形成了矛盾，而能夠緩解這些矛盾的財(cái)政公共投入、社會(huì)保障機(jī)制卻跟不上來(lái)，給居民生活的前景帶來(lái)了諸多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，因而居民收入增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)就不是很大。
有關(guān)人士認(rèn)為：目前我國(guó)居民消費(fèi)正處在一個(gè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換時(shí)期，其消費(fèi)重心將從過(guò)去的“吃、穿、用”轉(zhuǎn)向“住”與“行”，即從購(gòu)買(mǎi)家用電器等“萬(wàn)元級(jí)”商品的消費(fèi)，上升到購(gòu)買(mǎi)住房、汽車(chē)等“十萬(wàn)元級(jí)”的商品消費(fèi)。但這只是針對(duì)城市居民中收入較高的一部分消費(fèi)者而言的。顯然，要實(shí)現(xiàn)這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級(jí)，還需要一個(gè)“緩沖期”，即積蓄資金的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，這部分居民消費(fèi)有可能出現(xiàn)“斷檔期”，消費(fèi)市場(chǎng)也許會(huì)因此而變得更“疲軟”。如果社會(huì)保障機(jī)制完善了，其消費(fèi)后顧之憂也就不大，再輔之以銀行消費(fèi)信貸等方面的支持與鼓勵(lì)，就可以促其“即期消費(fèi)”、甚至“超前消費(fèi)”，這個(gè)“緩沖期”或許就不至于出現(xiàn)，或者是大大縮短，“住”與“行”的消費(fèi)規(guī)模才能隨之?dāng)U大。
而對(duì)于城市低收入居民和廣大農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，如果他們?cè)谧优逃⒖床【歪t(yī)、生活住房和養(yǎng)老等方面有了充分的保障，在“吃、穿、用”等日常消費(fèi)上也就不會(huì)再像以前那么精打細(xì)算、把錢(qián)都往銀行里存了，特別是一些家用電器不足的居民就會(huì)無(wú)所顧慮地添置、更新，這無(wú)疑會(huì)給食品、服裝、家電等行業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)帶來(lái)一派繁榮的景象。由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多、市場(chǎng)廣闊，全球都看好中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的潛力和前景，農(nóng)村居民消費(fèi)所產(chǎn)生的強(qiáng)大拉力，必然對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和商品銷(xiāo)售產(chǎn)生巨大的刺激作用，在很大程度上促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大，這對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、甚至國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，更會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
因此，在促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上，我們與其做“減稅富民”這樣的“小文章”，還不如做好在用稅上加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的財(cái)政投入這篇“大文章”，抑制“三公消費(fèi)”，擴(kuò)大“民眾消費(fèi)”，讓居民繳納稅收的“痛苦指數(shù)”與其享受福祉的“幸福指數(shù)”相對(duì)稱(chēng)，以解除居民消費(fèi)的后顧之憂來(lái)“撫慰民心”。這不僅能夠真正起到拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的作用，而且還會(huì)緩解諸多尖銳的社會(huì)矛盾，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)。
