日前，國家稅務總局、勞動和社會保障部聯合下發(fā)了《國家稅務總局、勞動和社會保障部關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)[2006]8號）（下稱《實施意見》），對新的再就業(yè)稅收政策的具體操作程序作出了明確規(guī)定。
《實施意見》主要包括以下內容：
一是確定了企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員享受稅收政策的認定、審核程序。首先明確了企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員申請享受稅收政策的程序和需要報送的材料。與2002年制定的操作程序相比，企業(yè)向稅務機關報送的材料由7項減少到3項，簡化了程序，減輕了企業(yè)負擔。其次，確定了勞動保障部門認定程序�！秾嵤┮庖姟穼趧颖Ｕ喜块T需要認定的內容和工作要求進行了明確規(guī)定。再次，確定了稅務部門審批減免稅程序。根據不同稅種，征收機關不同的現狀，《實施意見》規(guī)定了國地稅部門受理、審批企業(yè)減免稅申請的具體程序、減免稅計算方法和減免稅流程。營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務機關征管的，由主管稅務機關先預核定企業(yè)減免稅總額，年終根據企業(yè)實際減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加情況再減免企業(yè)所得稅。營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅分屬地方稅務局、國家稅務局征管的，年度內先由主管地方稅務機關預核定企業(yè)減免稅總額，年終由地方稅務機關將企業(yè)實際減免稅情況和剩余額度等信息交換給同級國家稅務局，國家稅務局再減免企業(yè)所得稅。同時，要求各級國、地稅部門從方便納稅人角度，建立健全工作協(xié)作和信息交換機制。
二是確定了國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經濟實體享受稅收政策的認定、審核程序。吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數30%以上，從事工程總承包以外的建筑企業(yè)吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數70%以上，符合條件的經濟實體可以享受稅收優(yōu)惠政策。
三是確定了下崗失業(yè)人員從事個體經營享受稅收政策的認定、審核程序。與2002年制定的操作程序相比，下崗失業(yè)人員向稅務機關報送的材料由4項減少到3項。根據新的再就業(yè)稅收政策內容，《實施意見》規(guī)定了下崗失業(yè)人員從事個體經營享受稅收政策的減免稅計算方法和減免流程。納稅人實際應繳納的稅款小于扣減限額的以其實際繳納的稅款為限定，大于扣減限額的以扣減限額為限。
四是確定了各項再就業(yè)稅收政策的年度檢查制度內容和監(jiān)督管理辦法，規(guī)定了《認定證明》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等的管理辦法。
五是對《實施意見》下發(fā)后需要廢止的各項再就業(yè)稅收政策文件和部分條款進行了明確。
據悉，由于2002年制定的各項促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的審批期已于2005年底截止，為繼續(xù)解決好歷史遺留問題，幫助下崗失業(yè)人員盡快實現再就業(yè)，財政部、稅務總局根據《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》要求，對新的再就業(yè)稅收政策加以明確。新的再就業(yè)稅收政策，在對減免稅方式、政策扶持范圍等方面進行了必要的調整后，將政策審批的截止時間延長至2008年底�！秾嵤┮庖姟肪褪菫榱伺浜闲碌脑倬蜆I(yè)稅收政策的實施而出臺的。
關聯文件：
1.財政部國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知 財稅[2005]186號
2.國家稅務總局勞動和社會保障部關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策具體實施意見的通知 國稅發(fā)[2006]8號
