國(guó)稅內(nèi)控制度嚴(yán)防“外緊內(nèi)松”

　　國(guó)稅向來以內(nèi)控制度嚴(yán)格而著稱，但近幾年部分單位在內(nèi)控上卻出現(xiàn)了“外緊內(nèi)松”的現(xiàn)象。這一點(diǎn)從全國(guó)各地不少國(guó)稅機(jī)構(gòu)發(fā)生的案件中也可以得到答案。怎樣抓好制度的落實(shí)呢？我們認(rèn)為要做到五個(gè)“注重”：

　　注重制度的可操作性。任何內(nèi)控制度在制定的過程中必須合乎客觀實(shí)際，并考慮到其可操作性。因?yàn)橹贫仁切枰�人去�?zhí)行和為了規(guī)范操作的，好高騖遠(yuǎn)、不切合實(shí)際的制度即使再嚴(yán)格、再全面而不具有可操作性也會(huì)失去它本身的意義，使員工無所適從、難以執(zhí)行，這就起不到制度應(yīng)有的制約、規(guī)范作用。所以，要避免制度懸空或華而不實(shí)現(xiàn)象。

　　注重制度的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性。特別是在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，部分法規(guī)已不適應(yīng)或相對(duì)滯后。因此，各單位、各部門應(yīng)隨著業(yè)務(wù)的變化、中心工作的更替、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、時(shí)間的變遷等緊跟形勢(shì)，把握政策，及時(shí)調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善相關(guān)的內(nèi)控制度，樹立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理理念，避免內(nèi)控制度對(duì)業(yè)務(wù)行為的不協(xié)調(diào)性和控制上的滯后，使內(nèi)控建設(shè)緊跟形勢(shì)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

　　注重內(nèi)部的監(jiān)察督促。近幾年，由于權(quán)、責(zé)、利不落實(shí)、處罰不到位以及體制不順等原因，監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要想真正發(fā)揮稽核、內(nèi)審等部門的作用，必須強(qiáng)化其地位和權(quán)威，特別是要理順管理體制，實(shí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)的層層派出制，下級(jí)局只對(duì)上級(jí)局負(fù)責(zé)，獨(dú)立于被監(jiān)督對(duì)象之外，從管理體制上保證監(jiān)督檢查的高層次、權(quán)威性和超脫性。

　　注重提高員工的內(nèi)控意識(shí)。從目前情況看，部分機(jī)構(gòu)的員工工作隨意、內(nèi)控意識(shí)淡薄令人憂慮，這就為案件的發(fā)生埋下了隱患。同時(shí)，嚴(yán)格考核機(jī)制，把制度約束和自我約束有機(jī)結(jié)合起來，做到有章必循、違章必究、令行禁止。

　　注重健全內(nèi)控評(píng)價(jià)體系。應(yīng)該說目前各國(guó)稅部門都十分重視內(nèi)控建設(shè)，但普遍缺乏對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，由此導(dǎo)致了對(duì)本單位的內(nèi)控建設(shè)和整體運(yùn)行情況把握不全面、不準(zhǔn)確，特別是對(duì)一些不合實(shí)際的內(nèi)控條文不能及時(shí)修訂，從而出現(xiàn)執(zhí)行難或落實(shí)不到位等情況。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快針對(duì)自身實(shí)際，從評(píng)價(jià)主題、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定一套完整的評(píng)價(jià)方案，通過內(nèi)控評(píng)價(jià)及管理機(jī)制的健全來更好地完善內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)而保證制度的落實(shí)和作用的發(fā)揮。