劉佐：五年內(nèi)將中國宏觀稅負(fù)提高至兩成以上

    中國國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐今天在此間建議，在今后五年以內(nèi)，將中國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐步提高到百分之二十以上。同時(shí)將納稅人的非稅財(cái)政負(fù)擔(dān)降至最低限度。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于加快稅費(fèi)改革，規(guī)范財(cái)政管理。

　　參加第二屆華商中國投資論壇的劉佐解釋說，中國稅負(fù)水平不夠合理。從宏觀稅負(fù)水平來看，存在著名義稅負(fù)偏低，實(shí)際財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。從一九九四年到一九九八年，中國的名義宏觀稅負(fù)水平只有百分之十一左右，到二00四年逐步上升至百分之十七左右，在國際上處于較低水平。但是由于存在著大量的非稅負(fù)擔(dān)，據(jù)測算一些納稅人的這部分負(fù)擔(dān)已接近或超過了稅收負(fù)擔(dān)。

　　按照他的計(jì)算，加上社會保險(xiǎn)費(fèi)，目前中國稅收占GDP的比重大約在百分之二十二左右。因此，他建議，現(xiàn)在干脆把名義稅負(fù)提高到百分之二十以上，同時(shí)要嚴(yán)格限制各種非稅負(fù)擔(dān)，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可預(yù)見性和穩(wěn)定性。

　　從微觀稅負(fù)水平來看，劉佐認(rèn)為存在著法定稅率偏高、實(shí)際負(fù)擔(dān)率偏低的問題。例如，增值稅、營業(yè)稅等主要稅種的法定稅率已顯偏高，但稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際征收率和納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)率并沒有那么高。

　　對于中國稅制存在的種種問題，劉佐認(rèn)為現(xiàn)行稅制已明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。一些十年前，甚至幾十年前制定的稅法，已遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際發(fā)展需求，因此必須盡快改革。