福建著力構(gòu)建財政審計大格局

　　近年來，福建審計機關(guān)加大對財政審計、效益審計、環(huán)保審計、民生工程、建設(shè)項目、社保資金等項目的審計力度，取得了明顯的成效。僅2010年1至8月共查處違規(guī)金額9.94億元，促進增收節(jié)支1.16億元，挽回經(jīng)濟損失2.37億元，為構(gòu)建財政審計大格局打下了扎實基礎(chǔ)。下一步該廳將進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，著力從四個方面構(gòu)建財政審計大格局：

　　一是實行預算收支審計全口徑。全省各級審計機關(guān)一方面在做好本級預算執(zhí)行審計的同時，推進專項資金審計工作，把民生專項、部門專項作為同級審的重要組成部分，并把投資審計工作列為重中之重，努力做到預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，經(jīng)濟責任審計與財政審計、投資審計相結(jié)合等。另一方面，將積極推行“板塊式”審計方式，對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目實行系統(tǒng)性、一攬子審計，在安排審計項目計劃時有意選擇部分同類性質(zhì)或用途關(guān)聯(lián)度高的資金、項目，或選擇某一系統(tǒng)、某一領(lǐng)域，把涉及的各種政府性資金全部納入審計或?qū)徲嬚{(diào)查范圍，以形成具有整體性、綜合性、系統(tǒng)性的審計成果，促進相關(guān)政策的完善以及資金整體效益的提高。該廳2011年審計項目計劃將統(tǒng)籌審計力量，開展一些“板塊式”審計項目。

　　二是使用財政資金對象全覆蓋。財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。新修訂的《審計法實施條例》明確了各部門單位的預算執(zhí)行審計范圍應包括直屬二、三級單位；明確了所有使用公共財政資金單位和個人都屬于審計監(jiān)督對象。只要直接或間接接受財政資金、運用財政資金，或者與預算管理、國有資產(chǎn)管理使用、國家建設(shè)項目等與國家財政收支相關(guān)的事項，都要接受審計監(jiān)督。

　　三是財政資金審計監(jiān)督全過程。審計監(jiān)督將覆蓋預算資金的征繳收入、支出分配、使用管理的全過程，做到從預算收繳部門、繳納稅費單位到預算分配部門、預算資金使用單位全覆蓋。該廳近些年開展的高速公路跟蹤審計工作成效明顯。全省各級審計機關(guān)吸取之前的先進經(jīng)驗，大力推行跟蹤審計的方式，加強對重大項目、重點資金的審計監(jiān)督，以增強審計的時效性。

　　四是全省審計系統(tǒng)一盤棋。將通過三級聯(lián)創(chuàng)、下上聯(lián)動、信息共享，綜合開發(fā)利用審計成果，把省、市、縣三級審計機關(guān)融合成一個有機整體，從服務(wù)海西建設(shè)、促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動福建跨越發(fā)展的全局高度，分析揭示福建省經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的具有普遍性、苗頭性、傾向性的突出問題，提出具有針對性、切實可行的建議，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，促進審計成果的充分運用。對“五江一溪”流域綜合治理等跨地區(qū)的項目，有關(guān)審計機關(guān)尤其要加強溝通配合，確保專項資金、民生項目發(fā)揮預期效果。

　　為構(gòu)建福建省財政審計大格局，克服當前財政審計工作的薄弱環(huán)節(jié)，該廳將從三個方面進行加強和改進：

　　一是做好部門聯(lián)網(wǎng)前期準備工作，開展聯(lián)網(wǎng)審計試點。該廳擬將選擇省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳及若干個農(nóng)口部門作為第一批實行聯(lián)網(wǎng)審計的試點單位。為順利推動聯(lián)網(wǎng)審計工作，全省各級審計機關(guān)將積極爭取當?shù)卣I(lǐng)導的支持、聯(lián)網(wǎng)部門的理解，同時，加快金審工程二期項目的建設(shè)進度，加強計算機審計人才的儲備。

　　二是試行部門決算（草案）審簽工作，提升預算執(zhí)行效果。目前，福州、廈門、莆田等設(shè)區(qū)市審計局已開展了部門決算草案審簽試點工作。該廳擬從明年開始，結(jié)合省級預算執(zhí)行情況審計，每年選擇部分一級預算部門對其決算草案開展審簽試點。

　　三是加強審計宣傳，推行審計結(jié)果公開。財政審計大格局工作，要求各級審計機關(guān)要努力爭取各級政府領(lǐng)導和部門、單位的支持，尤其是要讓掌握資金分配權(quán)的部門及接受運用財政資金的非公企業(yè)的理解與支持。在做好審計宣傳的同時，各級審計機關(guān)要積極推動審計結(jié)果公開工作。各級審計機關(guān)既要積極宣傳審計成果成效，擴大審計社會影響，發(fā)揮審計警示作用，又要預防社會炒作，維護全省良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。