2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)歸納筆記九

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　　二、財(cái)政補(bǔ)貼支出

　　(一)財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類(lèi)

　　1. 財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)

　　財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了實(shí)行特定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)目標(biāo)，將一部分財(cái)政資金無(wú)償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

　　(1)財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國(guó)家;

　　(2)補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)和居民;

　　(3)補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿(mǎn)足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo);

　　(4)補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過(guò)財(cái)政資金的無(wú)償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配。

　　財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出同屬財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出。差別主要體現(xiàn)在同相對(duì)價(jià)格體系的關(guān)系上。財(cái)政補(bǔ)貼直接影響產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的影響;社會(huì)保障支出則很少有這種影響。

　　財(cái)政補(bǔ)貼的定義：在某一確定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政支付給企業(yè)和個(gè)人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無(wú)償支出。

　　2. 財(cái)政補(bǔ)貼的分類(lèi)(掌握)　　

分類(lèi)依據(jù)	分類(lèi)結(jié)果	注意
（1）按財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類(lèi)	價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、減免稅收、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼等	企業(yè)虧損補(bǔ)貼僅限于國(guó)有企業(yè)，也稱(chēng)為計(jì)劃虧損補(bǔ)貼。 　　價(jià)格補(bǔ)貼與企業(yè)虧損補(bǔ)貼都與產(chǎn)品的價(jià)格有關(guān)，但兩者存在不同之處。 　　企業(yè)虧損補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)貼的區(qū)別： 　?、賰r(jià)格補(bǔ)貼直接與市場(chǎng)零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)； 　?、趦r(jià)格補(bǔ)貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補(bǔ)貼的直接受益人是相關(guān)的企業(yè)； 　?、蹆r(jià)格補(bǔ)貼是在流通環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼，企業(yè)虧損補(bǔ)貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼； 　?、軆r(jià)格補(bǔ)貼的對(duì)象是商品，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)。 　　價(jià)格補(bǔ)貼在財(cái)政支出中列支，企業(yè)虧損補(bǔ)貼作為沖減收入處理。
（2）按補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類(lèi)	生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等
	流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等
	分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	財(cái)政貼息和稅收支出等
	消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	職工副食品補(bǔ)貼
（3）按補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)	生產(chǎn)補(bǔ)貼	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息
	生活補(bǔ)貼	職工副食品補(bǔ)貼
（4）按補(bǔ)貼的內(nèi)容分類(lèi)	現(xiàn)金補(bǔ)貼--明補(bǔ)	職工副食品補(bǔ)貼
	實(shí)物補(bǔ)貼--暗補(bǔ)	補(bǔ)貼接受主體并未真正獲益的財(cái)政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財(cái)政補(bǔ)貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼。

　　(二)財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響分析及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

　　1. 財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響分析

　　(1)財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)

　　(2)財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)

　　(3)將外部效應(yīng)內(nèi)在化

　　(4)財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)用的限度

　　2. 財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

　　(1)有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策

　　(2)以少量的財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　(3)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　(4)消除“排擠效應(yīng)”

　　(5)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的效應(yīng)