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備考信息
一、行政復議申請人
申請人必須是行政相對人,包括公民、法人或其他組織,包括外國人、無國籍人。
(一)行政復議申請人資格轉(zhuǎn)移的情況是:
1.有權(quán)申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議;
2.有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
?。ǘ缎姓妥h法實施條例》對復議申請人及復議代表人作了一些規(guī)定,主要包括:
1.合伙企業(yè)申請行政復議的,應當以核準登記的企業(yè)為申請人,由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復議;其他合伙組織(如個人合伙)申請行政復議的,由合伙人共同申請行政復議。不具備法人資格的其他組織申請行政復議的,由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議;沒有主要負責人的,由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復議。
2.股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,可以以企業(yè)的名義申請行政復議。
3.同一行政復議案件申請人超過5人的,推選1至5名代表參加行政復議。
二、行政復議被申請人
行政復議被申請人,是指作出被申請復議的具體行政行為的行政主體。
根據(jù)《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定,行政復議被申請人主要有以下幾種情形:
1.兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被申請人。
2.行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的,行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。行政機關(guān)與其他組織(非行政主體)以共同的名義作出具體行政行為的,行政機關(guān)為被申請人。
3.行政機關(guān)委托的組織作出具體行政行為的,委托的行政機關(guān)為被申請人。
4.下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出具體行政行為的,批準機關(guān)為被申請人。
5.對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出具體行政行為不服申請行政復議的,該派出機構(gòu)為被申請人。
6.行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),對外以自己名義作出具體行政行為的,該行政機關(guān)為被申請人。
三、行政復議第三人
行政復議第三人,是指因與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系,通過申請或者復議機構(gòu)通知,參加到復議中的除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織。第三人在行政復議中具有獨立的法律地位,不是申請人也不是被申請人。第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議,可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
1.治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人。在行政復議中,如果被處罰人提起行政復議,則受害人為第三人。
2.行政處罰案件中的共同被處罰人。
3.產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中的生產(chǎn)者。
在產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中,被處罰人往往是銷售者,工商機關(guān)或質(zhì)量監(jiān)察機關(guān)在對商場進行檢查的時候,若發(fā)現(xiàn)其銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,會直接對銷售者進行處罰。此時,若銷售者提起行政復議,生產(chǎn)者為第三人。
4.行政裁決、行政確權(quán)復議案件中的一方當事人。
5.兩個或兩個以上行政機關(guān)基于同一事實,針對同一行政相對人各自作出互相矛盾的具體行政行為,行政相對人申請復議,作出具體行政行為的另一個行政機關(guān)可以作為第三人。
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