中注協(xié)負(fù)責(zé)人就注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革答記者問

　　中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡稱“中注協(xié)”）今天（1月15日）公布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》。就此，記者采訪了中注協(xié)負(fù)責(zé)人。

　　1．記者：中注協(xié)今天公布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》，請(qǐng)介紹一下這次改革的背景。

　　負(fù)責(zé)人：我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度首創(chuàng)于1991年，至今已經(jīng)舉辦17次考試，累計(jì)14萬余人取得了全科合格證書，為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了重要的人才支撐。

　　在這一過程中，我們積累了組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的豐富經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)制度不斷健全，對(duì)考試規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已經(jīng)成為國內(nèi)聲譽(yù)最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一。

　　為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)不斷深化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)提出的新要求，適應(yīng)我國企業(yè)走出去對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出的國際化服務(wù)的新需求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出并實(shí)施了包括做大做強(qiáng)、國際趨同、人才培養(yǎng)在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略。會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的關(guān)鍵是人才，會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的主體也是人才，人才培養(yǎng)和選拔的基礎(chǔ)在考試。通過改革，更好地發(fā)揮好考試在注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向和示范作用，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才成長樹立一個(gè)標(biāo)桿，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才選拔提供一個(gè)基準(zhǔn)，為包括大學(xué)教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的人才培養(yǎng)工作提供風(fēng)向標(biāo)。

　　為此，認(rèn)真總結(jié)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作的基本經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其他國家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作的成功做法，建立符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才成長規(guī)律和勝任能力要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，成為當(dāng)前我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

　　在財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)的直接支持和指導(dǎo)下，中注協(xié)開展了深入有效的研究工作，廣泛征求各方面意見，數(shù)易其稿，形成了這份改革方案。

　　2．記者：這次注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革重點(diǎn)在哪些方面？

　　負(fù)責(zé)人：廣義的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度包括，報(bào)名條件、考試階段、科目設(shè)置、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度，考試命題、考試評(píng)卷、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等考試質(zhì)量保證制度，以及考試組織、考場設(shè)置、考試紀(jì)律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度。我們將在推進(jìn)基本制度改革的過程中，對(duì)質(zhì)量保證制度和組織管理制度加以完善，比如，建立題庫、試行機(jī)考等，以進(jìn)一步提高命題規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高工作效率，更加方便考生。

　　這次改革重點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試由一個(gè)階段調(diào)整為兩個(gè)階段，第一階段為專業(yè)階段，第二階段為綜合階段。二是調(diào)整和補(bǔ)充考試內(nèi)容，在近年來考試內(nèi)容調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，充實(shí)公司戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等內(nèi)容。三是更加注重考生的綜合應(yīng)用技能，特別是第二階段考試，整合現(xiàn)行考試制度有關(guān)要求，對(duì)勝任能力方面的要求進(jìn)行分拆和補(bǔ)充，并加以整合，著重考查考生在執(zhí)業(yè)環(huán)境中解決實(shí)際問題的能力。

　　3．記者：新的考試制度比現(xiàn)行考試制度增加了2個(gè)科目，考試難度是否增加了？

　　負(fù)責(zé)人：新的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試是對(duì)現(xiàn)行制度考試內(nèi)容的分拆、補(bǔ)充和整合。盡管不是簡單的拆并，但也不是在原來5門科目之外增加兩個(gè)新的科目。這次改革是按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南的要求，遵循注冊(cè)會(huì)計(jì)師的成長規(guī)律，對(duì)考試科目的重新設(shè)計(jì)，很大程度上是對(duì)現(xiàn)行考試制度有關(guān)考試內(nèi)容的補(bǔ)充和完善。比如，公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)現(xiàn)行考試制度的財(cái)務(wù)成本管理科目的分拆，并補(bǔ)充了現(xiàn)代市場環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)管理方面的內(nèi)容和內(nèi)部控制方面的內(nèi)容。再如，第二階段的綜合科目是對(duì)現(xiàn)行考試制度主要科目有關(guān)實(shí)務(wù)內(nèi)容的歸并、補(bǔ)充和整合。相應(yīng)的，新的考試制度下的會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法要比現(xiàn)行考試制度下同名科目的綜合應(yīng)用要求相應(yīng)減少。

　　值得一提的是，通過科目調(diào)整，使兩個(gè)階段各科目的考查目的更加清晰，知識(shí)理解層次更加單一，復(fù)習(xí)備考更有針對(duì)性，從而有助于考生參加考試。

　　4．記者：新的考試制度于2009年實(shí)施，現(xiàn)行考試制度只繼續(xù)舉辦1年，過渡期是否過短？

　　負(fù)責(zé)人：改革方案第一次征求意見時(shí)，有部分考生反映，過渡期太短了，希望延長1至2年。

　　將現(xiàn)行考試制度與新的考試制度的過渡期設(shè)為1年，是為了使新的考試制度盡快發(fā)揮對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。過渡期如果太長，容易引起對(duì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的誤解和行業(yè)形象的模糊。

　　我們對(duì)反饋意見十分重視，認(rèn)真地研究了各方面反饋意見，在不改變征求意見稿所述過渡期1年的情況下，完善銜接辦法，盡量減輕考生的負(fù)擔(dān)。

　　第一，提出了兩種考試制度相關(guān)科目的轉(zhuǎn)換辦法�，F(xiàn)行考試制度下的單科合格成績可以自動(dòng)轉(zhuǎn)換為新的考試制度下的同名科目的合格成績。其中，財(cái)務(wù)成本管理科目的合格成績可以轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)成本管理和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)科目的合格成績。

　　第二，改革方案明確提出了以轉(zhuǎn)換方式取得的單科合格成績有效期限統(tǒng)一至2013年，使現(xiàn)行考試制度下的單科合格成績有效期有所延長，最多達(dá)4年。比如：

　　2009年實(shí)施新的考試制度時(shí)，具有現(xiàn)行考試制度下2005至2008年度任一考試科目合格成績的考生，選擇按新的考試制度報(bào)名參加考試時(shí)，其現(xiàn)行制度下2005至2008年度的合格成績直接轉(zhuǎn)換為新的考試制度下對(duì)應(yīng)考試科目的合格成績，成績有效期限統(tǒng)一到2013年。

　　而選擇按現(xiàn)行的考試制度報(bào)名參加考試的考生，當(dāng)年如未取得全部5個(gè)科目合格成績，其現(xiàn)行制度下2006至2009年度的合格成績可以轉(zhuǎn)換，成績有效期限統(tǒng)一到2013年。

　　5．記者：現(xiàn)行考試制度規(guī)定，5個(gè)科目應(yīng)在連續(xù)5年內(nèi)完成，《改革方案》提出，第一階段考試合格成績有效期為5年，第二階段合格成績有效期也為5年。這就意味著，新的考試制度的7個(gè)科目可以在10年內(nèi)完成。新的考試制度考試周期是否過長？是否會(huì)出現(xiàn)知識(shí)老化的問題？

　　負(fù)責(zé)人：不會(huì)的。正如前面講的，第二階段綜合科目的考查內(nèi)容是對(duì)第一階段主要科目的綜合，覆蓋了第一階段主要科目的知識(shí)和技能要求。考生在綜合科目的復(fù)習(xí)備考過程中，也需要涉及第一階段考試科目的內(nèi)容，當(dāng)然是在綜合運(yùn)用的層面上涉及，是在更高層面的涉及。因此，不存在知識(shí)老化的問題。

　　6．記者：新的考試制度下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的報(bào)名條件和豁免政策有沒有改變？

　　負(fù)責(zé)人：在改革方案征求意見時(shí)，部分考生認(rèn)為新的考試制度下的考試報(bào)名條件提高為大學(xué)本科以上了，且不再執(zhí)行有關(guān)科目豁免政策了。事實(shí)不是這樣。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試的報(bào)名條件和豁免政策在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中已有規(guī)定。這次改革不改變現(xiàn)行報(bào)名條件和豁免政策。也就是說，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的報(bào)名條件仍為“具有高等�？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的中國公民”，免試條件仍為“具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員”。

　　新的考試制度實(shí)施后，具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員，可以依法申請(qǐng)一門專長科目的免試。修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法》時(shí)會(huì)就此加以明確。

　　7．記者：取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試全科合格證之前，是否必須通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師英語水平測試？

　　負(fù)責(zé)人：注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試與注冊(cè)會(huì)計(jì)師英語水平測試是兩個(gè)相互獨(dú)立的考試。是否參加英語水平測試，由本人自愿，不參加英語水平測試，不影響取得全科合格證，也不影響其注冊(cè)。

　　英語水平測試是為注冊(cè)會(huì)計(jì)師或取得全科合格證的考生設(shè)置，考生在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科合格后才能報(bào)考英語水平測試。

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