為切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人負(fù)擔(dān)，國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)了2015年第19號(hào)公告，決定自2015年4月1日起在全國(guó)范圍分步全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版。該公告是稅務(wù)總局在稅收現(xiàn)代化和便民納稅道路上邁出的又一堅(jiān)實(shí)步伐，筆者與你一起學(xué)習(xí)并對(duì)未來(lái)進(jìn)行大膽展望。

一、本次升級(jí)的主要變化

根據(jù)文件規(guī)定，本次升級(jí)主要有兩個(gè)方面的變化。

1、多個(gè)稅收管理系統(tǒng)的融合與提升。

增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版是對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)以及稅務(wù)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)等進(jìn)行整合升級(jí)完善。實(shí)現(xiàn)納稅人經(jīng)過(guò)稅務(wù)數(shù)字證書(shū)安全認(rèn)證、加密開(kāi)具的發(fā)票數(shù)據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)，生成增值稅發(fā)票電子底賬，作為納稅申報(bào)、發(fā)票數(shù)據(jù)查驗(yàn)以及稅源管理、數(shù)據(jù)分析利用的依據(jù)。

由此給納稅人帶來(lái)的便利是顯而易見(jiàn)的，納稅人在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)便可完成開(kāi)具多種類增值稅發(fā)票、抄稅、報(bào)稅等工作。同時(shí)，由于納稅人開(kāi)票數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳，也為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)監(jiān)控發(fā)票開(kāi)具、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和減少手工勞作提供了方便。

2、開(kāi)具紅字發(fā)票更為簡(jiǎn)化。

原來(lái)的紅字發(fā)票開(kāi)具，為保證購(gòu)買方進(jìn)項(xiàng)稅額及時(shí)轉(zhuǎn)出，需要購(gòu)買方先到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)，而后，銷售方才可以對(duì)其開(kāi)具紅字發(fā)票。本次升級(jí)則將購(gòu)買方到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為網(wǎng)上操作，大大減輕了納稅人為開(kāi)具紅字發(fā)票而往返的負(fù)擔(dān)。

二、本次升級(jí)背后的基本原理

早在2000年，國(guó)家稅務(wù)總局為了保證增值稅專用發(fā)票的防偽以及稅源監(jiān)控，便開(kāi)始要求在全國(guó)推廣增值稅防偽稅控系統(tǒng)，并與2002年底覆蓋到全國(guó)一般納稅人。其最初目的是徹底杜絕當(dāng)時(shí)泛濫的虛假增值稅專用發(fā)票，基本原理是：每一份開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票應(yīng)該是唯一存在的，其存根聯(lián)和抵扣聯(lián)由于發(fā)票號(hào)碼的相同而具有完全的對(duì)應(yīng)關(guān)系。如果能夠利用某種技術(shù)手段，將開(kāi)具的每份發(fā)票全部匯總，同時(shí)將購(gòu)買方納稅人取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息也同樣匯總，在總局平臺(tái)上進(jìn)行一一比對(duì)，則可以完全徹底杜絕假增值稅專用發(fā)票的存在。

本次發(fā)票系統(tǒng)的升級(jí)，是與近年飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)密不可分的。高科技發(fā)展，為增值稅專用發(fā)票乃至普通發(fā)票的開(kāi)具方發(fā)票信息和接受方發(fā)票信息實(shí)時(shí)比對(duì)提供了可能。對(duì)照本公告內(nèi)容，我們可以看到納稅人開(kāi)具的發(fā)票信息已經(jīng)能夠即時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳到稅務(wù)局。開(kāi)具紅字發(fā)票流程的簡(jiǎn)化也同樣如此，由于紅字發(fā)票與沖銷的藍(lán)字發(fā)票也具有對(duì)應(yīng)關(guān)系的唯一性，所以，只要購(gòu)買方納稅人在網(wǎng)上確認(rèn)了擬開(kāi)具發(fā)票與藍(lán)字發(fā)票的對(duì)應(yīng)關(guān)系，便無(wú)需到稅務(wù)局進(jìn)行審批，系統(tǒng)將自動(dòng)監(jiān)控其進(jìn)項(xiàng)稅額的轉(zhuǎn)出。

三、發(fā)票系統(tǒng)更加便捷的未來(lái)展望

基于上述原理，我們完全可以大膽地展望未來(lái)的美好愿景。

由本次公告第三條第六項(xiàng)規(guī)定“（六）一般納稅人發(fā)票認(rèn)證、稽核比對(duì)、納稅申報(bào)等涉稅事項(xiàng)仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行”可以看出，我們的開(kāi)票系統(tǒng)仍然存在很大的提升空間。未來(lái)的開(kāi)票系統(tǒng)將在發(fā)票的認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。下面我們簡(jiǎn)要分析一下他的可行性：

現(xiàn)行的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣發(fā)票的抵扣流程，基本是首先需要將發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證方式又分為到稅務(wù)局紙質(zhì)認(rèn)證或者網(wǎng)上認(rèn)證兩種。但無(wú)論哪種方式，都需要銷售方開(kāi)具從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)買的特殊技術(shù)制作的專用發(fā)票。該發(fā)票防偽功能極為嚴(yán)密，堪比人民幣，自然其成本也不菲，納稅人使用該類發(fā)票所造成的資源消耗是非常巨大的。那么有沒(méi)有可能節(jié)省這筆開(kāi)銷呢？

我們說(shuō)，當(dāng)然可以。仍然基于本文二講到的原理，我們大膽設(shè)想，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高，納稅人開(kāi)具的發(fā)票信息將能夠即時(shí)上傳至稅務(wù)局，而稅務(wù)局也將完全能夠?qū)⑷〉玫匿N售方開(kāi)具發(fā)票信息即時(shí)根據(jù)購(gòu)買方所屬地傳遞給所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)。這樣，購(gòu)買方納稅人只要登錄稅收管理系統(tǒng)，就可以即時(shí)看到自己當(dāng)月可以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額信息，納稅人只需選擇本月是否抵扣就可以了，哪里還需要什么特殊紙質(zhì)發(fā)票和掃描認(rèn)證設(shè)備呢？隨便一張白紙就可以打印發(fā)票用于記賬了。（作者：?jiǎn)绦掠溃?/p>