關于《重慶市2021年職稱申報評審工作方案》的通知

關于《重慶市2021年職稱申報評審工作方案》的通知，2021年重慶市高級會計師評審申報時間為10月20日-11月7日，提交紙質材料時間為11月15日-11月19日。2021年重慶市正高級會計師評審申報時間為10月20日-11月7日。

關于印發(fā)《重慶市2021年職稱申報評審工作方案》的通知

渝職改辦〔2021〕191號

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局（職改辦），市級各部門人事（干部）處，有關企事業(yè)單位人力資源部門：

為貫徹落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關于《重慶市深化職稱制度改革的實施意見》精神，根據(jù)《重慶市職稱評審管理辦法》（渝人社發(fā)〔2021〕25號）等文件要求，我辦研究制定了《重慶市2021年職稱申報評審工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市職稱改革辦公室

2021年10月11日

（此件公開發(fā)布）

重慶市2021年職稱申報評審工作方案

一、 申報范圍

我市各類所有制企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和社會組織在職從事專業(yè)技術工作，且符合相應申報條件的人員，以及自由職業(yè)者、轉業(yè)擇業(yè)軍轉干部。公務員（含參公管理的人員）、離退休人員（以申報人身份證和評委會評審投票表決時間為準）不得參加職稱評審。根據(jù)國家有關規(guī)定，在內地就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。

市屬高等學校自主評審教授、副教授資格的（含有權評審研究員、副研究員資格的），負責受理本單位在編、勞動合同和勞務派遣人員對應系列職稱申報評審。

二、時間安排

高級職稱申報評審按《2021年全市高級職稱申報評審工作日程安排》（附件1）組織開展。中、初級職稱申報評審由區(qū)縣人力社保局（職改辦）、市級主管部門、大型企事業(yè)單位分別確定日程安排并對外公布，其中中職教師、技工院校教師中、初級職稱申報評審工作日程安排由各片區(qū)評委會確定后對外公布。實行自主評審的單位，自行確定并公布本單位職稱申報評審日程安排。

三、有關程序及材料

按照人力資源社會保障部令第40號和渝人社發(fā)〔2021〕25號文件有關規(guī)定開展職稱申報評審工作。部分高評委實行網(wǎng)上申報評審（網(wǎng)報高評委詳見附件1），網(wǎng)報程序原則上應遵從職稱申報評審有關規(guī)定，可根據(jù)網(wǎng)報需要做細節(jié)調整，具體以相應網(wǎng)報系統(tǒng)的設置為準。其中，市教委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建委、兩江新區(qū)組建的高評委，分別使用各自專項網(wǎng)報系統(tǒng)，系統(tǒng)開放時間及網(wǎng)報端口由相應高評委組建單位另行通知；其他使用全市統(tǒng)一網(wǎng)報系統(tǒng)的高評委網(wǎng)報端口：，系統(tǒng)用戶注冊操作手冊見網(wǎng)址：，個人用戶申報操作手冊登錄系統(tǒng)后可查看。自主評審、授權評審的單位，按所在單位相關規(guī)定執(zhí)行，不嚴格受限于以下程序。

（一）本人申報

1﹒申報人須向以下單位申報：

（1）事業(yè)單位人員向所在單位提出申請，由單位主管部門審核推薦上報。

（2）國有企業(yè)人員向所在企業(yè)提出申請，由企業(yè)主管部門審核推薦上報。

（3）非公單位人員（含自主擇業(yè)軍轉干部）按市人力社保局《關于做好我市流動人員職稱申報評審工作有關事項的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕235號）有關規(guī)定，向所在單位提出申請，檔案在重慶的由存檔機構、檔案不在重慶的由工作單位（與社保參保單位一致）所在地區(qū)縣人力社保局（職改辦）推薦報送。

其中，工作單位、檔案存放均在我市的，需有1年以上社保繳費記錄（市內外可連續(xù)計算）；工作單位在重慶、檔案存放在異地的，需在我市參保1年以上（以社保繳費記錄為準）；工作單位在異地的（提供1年以上異地社保繳費記錄），檔案需在我市存放1年以上。

（4）自由職業(yè)者（指跟體制或者出資人不存在法律效力合作關系而擁有合法收入的個體，多為從文從藝人員，如自由撰稿人、美術人、音樂人、電腦精英、策劃人等，應當以個人名義參保、有個人納稅申報記錄，所在行業(yè)無承接資質等與企業(yè)行為掛鉤的限制或禁止性要求）本人承諾業(yè)績材料真實，由人事代理機構審核公示推薦上報。參保及存檔時間要求參照非公單位人員執(zhí)行。

（5）在渝單位人員因工作需要委托我市評審職稱的，應由其具有職稱評審權限的上級主管部門出具委托評審函（附件2），經(jīng)市職稱改革辦公室審核同意后送相應評委會審核受理；

破格申報人員無須再單獨提前送審，按規(guī)定填寫《重慶市職稱破格申報表》（附件3），隨其他申報材料一同報送。

2﹒申報人應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱系列或專業(yè)、相應級別職稱的申報條件（參見）。

事業(yè)單位工作人員受到記過及以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

專業(yè)技術人才受到政務（黨紀）處分的，在處分影響期內不得申報參加職稱評審。

其他規(guī)定不得晉升職稱（職務、職級）期間的，不得申報參加職稱評審。

3﹒申報人應在規(guī)定期限內提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責。材料要求參見《重慶市職稱申報材料要求》（附件4），所有材料要求用檔案袋封裝后，并在封面上粘貼《重慶市職稱申報材料清單》（附件5）：

（1）《重慶市職稱申報評審表》（附件6）、《重慶市職稱申報綜合情況（公示）表》（附件7）；

（2）職稱證書、獲獎證書復印件；

（3）能反映本人專業(yè)技術水平、能力、業(yè)績、貢獻的材料復印件。

報送到使用全市網(wǎng)報系統(tǒng)的高評委的紙質材料，僅提供以上第（1）項（以系統(tǒng)輸出格式為準，附件6、7僅供參考），其他材料均在系統(tǒng)中上傳。

（二）單位推薦

各單位負責指導本單位人員申報，對申報人提交的申報材料和有效證件原件和復印件進行認真審查核對，嚴格把關，確保材料真實、準確、齊備，并結合相應系列或專業(yè)、相應級別的職稱申報條件進行推薦審查。

對申報材料不完整、填寫不清楚的，各單位應通知申報人在限定時間內補充完善，申報人逾期未補充完善的，視為放棄申報。對不符合相應系列或專業(yè)、相應級別職稱申報條件的，不得推薦上報。

各單位應結合申報人考核及履職情況擇優(yōu)確定推薦人選。有條件的單位可制定本單位職稱申報條件（不低于全市基本條件）、規(guī)定和辦法，并據(jù)此進行擇優(yōu)推薦。

各單位應將擬推薦人員的《重慶市職稱申報綜合情況（公示）表》和有關材料在本單位公開場所集中公示不少于5個工作日，有條件的還應同時在單位辦公平臺公示。

對經(jīng)公示無異議或經(jīng)查實無問題的申報評審材料須由單位負責人簽署意見并加蓋單位公章后，按職稱評審管理權限逐級上報。

（三）部門審核

區(qū)縣級主管部門負責所屬單位人員申報材料的審核工作，區(qū)縣人事代理機構負責所代理非公有制組織以及流動人員申報材料的審核工作，按系列（專業(yè)）填寫《重慶市職稱申報人員送審名冊》（附件8），送區(qū)縣人力社保局（職改辦）。區(qū)縣人力社保局（職改辦）負責本地區(qū)企事業(yè)單位人員申報材料的審核和呈報工作，對經(jīng)審核合格的，分別在《重慶市職稱申報人員送審名冊》《重慶市職稱申報評審表》“呈報單位意見”簽章，連同申報材料報送相應評委會審核受理。

市級主管部門負責所屬單位申報材料的審核和呈報工作，市人事代理機構負責所代理非公有制組織以及流動人員申報材料的審核和呈報工作，按系列（專業(yè)）填寫《重慶市職稱申報人員送審名冊》。對經(jīng)審核合格的，分別在《重慶市職稱申報人員送審名冊》《重慶市職稱申報評審表》“呈報單位意見”簽章，連同申報材料報送評委會受理。

自主評審的單位負責本單位申報材料的審核和呈報工作，無需再報主管部門審核推薦。

（四）評委會組建單位受理材料

評委會組建單位按規(guī)定的范圍、權限和程序受理申報材料并做好登記。不符合資格條件、不屬于受理范圍或未按規(guī)定程序報送的，不予受理；材料不完整或手續(xù)不齊備的，應一次性告知，逾期未補正的（未經(jīng)公示的材料不得補報）視為放棄申報。

（五）評委會評審

評委會評審前，按照“超員配置，隨機抽評”原則以及評委會核準備案的評委抽取方式，從評審專家?guī)熘谐槿≡u委參與當年的評審工作。

評委會組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席的專家人數(shù)應當不少于職稱評委會人數(shù)的2/3。評議采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達到出席評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審通過。未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。

評審會議結束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結果，并對評審結果簽字確認，加蓋評委會印章。

評審會議應當做好會議記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結果等內容，會議記錄歸檔管理。

（六）評審終止

出現(xiàn)以下情況評審終止，評審終止后，由評委會組建單位按程序返還申報評審材料（作為查證處理證據(jù)的材料除外）：

1﹒在評委會評審前，接到投訴舉報且查證屬實的；

2﹒評審過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假并被查證屬實的。

（七）評審結果核準

評委會組建單位應在評審工作結束后5個工作日內向同級評委會核準備案機構報送《評審情況報告》、《重慶市職稱評審表決情況表》（附件9）、《重慶市職稱評審結果分析表》（附件10）。

評委會組建單位對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。為便于公眾查閱，評審結果公示信息報送同級評委會核準機構同步公示。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由評委會組建單位調查核實。

公示結束后15個工作日內，對經(jīng)公示無異議或查無實據(jù)的評審通過人員，評委會組建單位應將代擬的職稱資格確認通知，分別報同級評委會核準機構確認印發(fā)。屬委托評審的，由評委會組建單位向委托單位出具評審結果通知或函復評審結果。具有職稱評審權的用人單位（自主評審），其經(jīng)公示無異議或者查無實據(jù)的評審通過人員，由評委會組建單位審批評審結果，并按規(guī)定報評委會備案部門予以備案，須提交職稱確認文件和證書辦理編號記錄。

職稱資格確認通知下發(fā)后1個月內，呈報單位須將職稱確認通知轉發(fā)申報單位，評委會組建單位應完善《重慶市職稱申報評審表》蓋章手續(xù)并通知申報人所在單位或人事代理機構領取申報評審材料，逾期未領取的，如有遺失，責任自負?！吨貞c市職稱申報評審表》1份須存入申報人檔案、1份存入單位文書檔案。

（八）復查

申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照有關規(guī)定申請復查、進行投訴。

復查主要核查評審程序是否符合規(guī)范，評審過程中有無錯看、漏看申報人業(yè)績成果材料造成誤判等情況。

復查申請人須在評審結果確認后2個月內（逾期不予受理）向評委會組建單位提交書面復查申請。評委會組建單位應將復查結果告知復查申請人。

四、紀律要求

申報人要認真履行“誠信承諾”，一個年度內通過正常申報渠道（不含各種“綠色通道”評定）只能申報一次職稱，且不得違規(guī)以兼職、掛靠、假冒等形式通過其他單位申報。

對違反有關規(guī)定的申報人、所在工作單位有關人員、 評審專家或評審辦事機構工作人員，按《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）、《重慶市職稱評審管理辦法》（渝人社發(fā)〔2021〕25號）進行處理。

五、有關注意事項

（一）高評委組建單位印發(fā)當年職稱申報評審通知須在公眾信息網(wǎng)上公布，并報市人力社保局（職改辦）同步在市人力社保局（職改辦）公眾信息網(wǎng)公布。

（二）今年各系列（專業(yè)）職稱申報條件，采用國家和我市現(xiàn)行條件，以及新舊條件相結合的原則，申報基本條件（學歷、任職年限）可按就低原則，由申報人自主選擇按最新文件或舊文件執(zhí)行，國家相應系列職稱制度改革的指導意見或新條件中有“破四唯”、不將論文作為申報門檻條件要求的，一律取消論文申報限制，其他業(yè)績條件原則上按照我市現(xiàn)行條件執(zhí)行。除高校、研究系列外，其他系列均取消論文破格申報條件。

我市新增開展正高級職稱評審但尚未印發(fā)全市申報評審條件的（正高級經(jīng)濟師，正高級農(nóng)藝師、正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師、推廣研究員，正高級統(tǒng)計師），以國家已印發(fā)的相應系列（專業(yè)）正高級職稱標準條件為申報依據(jù)。

（三）根據(jù)渝人社發(fā)〔2017〕67號規(guī)定，職稱外語、計算機考試不作統(tǒng)一要求，由用人單位根據(jù)崗位需要自主確定。

（四）為進一步貫徹落實“放管服”改革要求，申報職稱時，不再提交學歷、學位證書原件和復印件。強化誠信承諾責任制，由申報人承諾所填學歷學位信息真實，配合提供有效學歷學位證書編號；申報人所在單位負審查主體責任。學歷、學位證書真?zhèn)畏謩e通過“學信網(wǎng)”、“學位網(wǎng)”查驗，無法通過網(wǎng)絡查驗的通過本人檔案進行查驗。其中，在海外取得的學歷學位須通過教育部留學人員服務中心認證。

（五）申報人任職時間計算截至2021年12月31日。

（六）對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱申報評審。

（七）根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于做好新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術人員職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕23號）精神，新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術人員疫情防控經(jīng)歷視同1年基層工作經(jīng)歷，視同完成當年繼續(xù)教育學時學分，報考或評審高一級職稱，可提前1年，對職稱外語、計算機應用能力不作要求，對論文不作硬性要求，免于參加地方組織的考評結合專業(yè)考試，且不受所在單位專業(yè)技術崗位結構比例限制，同等條件下優(yōu)先推薦申報，評審時同等條件下優(yōu)先向一線人員傾斜，疫情防控中的業(yè)績貢獻列入職稱評審加分項。崗位傾斜政策僅享受一次（無論是否通過評審）。

疫情防控一線專業(yè)技術人員是指在新冠肺炎疫情防控一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，以及參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病原學和流行病學研究等疫情防控科研攻關一線人員等，具體范圍按照國發(fā)明電10號一線醫(yī)務人員領取臨時性工作補助范圍確定。

（八）根據(jù)市委組織部等部門印發(fā)《激勵專家人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔當奉獻的八項措施》精神，獲得省部級及以上新冠肺炎疫情防控專項表彰獎勵者，可納入特殊人才職稱評審綠色通道。其中，具有副高級職稱者可直接申報評定正高級職稱，具有中級及以下層級職稱者可直接申報評定副高級職稱。具體申報事宜，參見當年特殊人才職稱申報通知。獲省部級以上表彰獎勵的專業(yè)技術人才，同時符合疫情防控一線或正常晉升職稱條件的，請結合自身實際情況，合理進行申報，從不同通道申報評審職稱，崗位傾斜政策每人累計僅限享受一次。

（九）自主擇業(yè)的軍轉干部按規(guī)定在軍隊評定或任命取得的有效職稱在我市繼續(xù)使用有效，不需辦理確認手續(xù)，直接作為申報上一級職稱的憑據(jù)。

（十）按照《重慶市職稱改革辦公室關于建立專業(yè)技術人員職業(yè)資格與職稱對應關系的通知》（渝職改辦〔2019〕140號）“在對應關系范圍內，專業(yè)技術人員取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件”精神，專業(yè)技術人員取得文件所列對應職業(yè)資格，可憑職業(yè)資格證書（無需換發(fā)職稱證書）直接申報相應系列（專業(yè)）高一級職稱。

（十一）援外援藏專業(yè)技術人員，今年下半年學歷、資歷符合援外援藏管理規(guī)定有關職稱晉升政策的，仍可通過下半年的正常渠道進行職稱申報，申報材料報相應序列或專業(yè)評委會受理。按照《關于援藏干部管理的若干意見（暫行）》精神，援藏期間年度考核為合格及以上，符合職稱申報條件的，按規(guī)定免職稱外語、計算機考試，減免繼續(xù)教育規(guī)定學時（學分），在藏期間業(yè)務工作總結和有關技術報告可作為職稱申報論文對待。除國家“以考代評”、“考評結合”、重慶市無評審權限以及國家和重慶市實施評審指標總量控制的序列和專業(yè)外，申報副高級職稱的，可提前2年（援藏期為1.5年）或3年（援藏期為3年），學歷放寬到大專；申報正高級職稱的，可提前1年。

（十二）根據(jù)《關于進一步加強扶貧干部隊伍建設的通知》、《推進全市鄉(xiāng)村人才振興若干措施》（渝人社發(fā)〔2019〕44號）精神，對全職參與脫貧攻堅1年以上的企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，市和區(qū)縣屬單位選派到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全職工作1年及以上的鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人才，選派期間年度考核為稱職以上的，職稱評審對外語、計算機、論文和繼續(xù)教育可不作要求，可提前1年申報高一級職稱。

（十三）高技能人才申報工程技術職稱，按照《關于在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（渝人社發(fā)〔2020〕32號）執(zhí)行；申報其他系列職稱，按照《人力資源社會保障部關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）執(zhí)行。其中，企業(yè)到院校兼職的高技能人才申報教師（實驗、研究）系列職稱，學歷、技能等級、取得技能等級后從事技術技能工作年限及可申報評審的職稱級別，按照人社部發(fā)〔2020〕96號執(zhí)行，其他業(yè)績條件按照《重慶市院校教師與企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評定辦法》（渝人社發(fā)〔2017〕74號）執(zhí)行。

（十四）嚴格執(zhí)行市物價局、市財政局《關于調整我市專業(yè)技術職務資格評審費標準及有關問題的通知》（渝價〔2015〕123號）相關規(guī)定，高、中、初級職稱評審費分別為420元/人、240元/人，120元/人。評委會組建單位不得另外以答辯費、培訓費、資料費、檔案保管費等名目，擴大或提高收費范圍和標準。

（十五）職稱資格證書由各區(qū)縣職改辦、市級主管部門或大型企事業(yè)單位負責領取、辦理和發(fā)放。具體程序如下：

1. 確認職稱資格文件下發(fā)后，各區(qū)縣職改辦、市級主管部門、大型企事業(yè)單位填寫《職稱證書領取、辦理登記表》（附件11，以下簡稱《登記表》），紙質件、excel格式電子件一并報市職稱改革辦公室領取空白職稱證書。自主評審的單位按規(guī)定核發(fā)自制的職稱證書，不再使用全市統(tǒng)一的職稱證書。

2. 各區(qū)縣職改辦、市級主管部門、大型企事業(yè)單位領取空白職稱證書后，按照《登記表》信息填制職稱證書上相關內容，并加蓋公章，高級證書送市職稱改革辦公室加蓋鋼?。恢?、初級證書送職稱核準部門加蓋鋼印。簽章完備后發(fā)放至評審通過人員。

（十六）各區(qū)縣人力社保局（職改辦）、市級主管部門和評委會組建單位應積極做好職稱政策宣傳、解答、申報指導和培訓工作。

附件：1.2021年全市高級職稱申報評審工作日程安排

2.委托評審函

3.重慶市職稱破格申報表

4.重慶市職稱申報材料要求

5.重慶市職稱申報材料清單

6.重慶市職稱申報評審表

7.重慶市職稱申報綜合情況（公示）表

8.重慶市職稱申報人員送審名冊

9.重慶市職稱評審表決情況表

10.重慶市職稱評審結果分析表

11.職稱證書領取、辦理登記表

渝職改辦〔2021〕191號附件

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