關(guān)于印發(fā)《青海省職稱評審管理辦法》的通知

青人社廳發(fā)〔2022〕115號

各市、自治州人力資源社會保障局，省直各有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《青海省職稱評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

青海省人力資源和社會保障廳

2022年10月8日

《青海省職稱評審管理辦法》

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）和《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2018〕24號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 職稱是衡量專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和工作能力的主要標(biāo)志。職稱評審是職稱評價的主要方式。職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。 

第三條 對與本省各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民辦機(jī)構(gòu)等（以下稱用人單位）建立勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才，以及在我省從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者開展的職稱評審工作，適用于本辦法。

第四條 省級人力資源社會保障行政部門是全省職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理部門。省級人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)職稱評審工作的政策制定、平臺搭建、組織實(shí)施、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。     

各市州、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所轄地職稱評審的綜合管理和組織實(shí)施工作。

行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評審管理和實(shí)施工作，并貫徹落實(shí)人力資源社會保障行政部門關(guān)于深化職稱制度改革的相關(guān)要求。

經(jīng)人力資源社會保障行政部門授權(quán)的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會以及職稱自主評審單位依授權(quán)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)職稱評審組織實(shí)施工作。

第五條 職稱評審堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，遵循人才成長規(guī)律，根據(jù)職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn)，科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德、學(xué)識水平、創(chuàng)新能力和實(shí)際貢獻(xiàn)。

第六條 職稱評審采用體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)屬性和崗位職責(zé)的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)包括省級標(biāo)準(zhǔn)和市州標(biāo)準(zhǔn)。

各職稱系列（專業(yè)）省級標(biāo)準(zhǔn)，由省級人力資源社會保障行政部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際制定。省級標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。 

具備條件的市州，可根據(jù)工作需要，由市州人力資源社會保障行政部門會同同級相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)省級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，報省級行業(yè)主管部門和人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案后公布實(shí)施。市州標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行自主評審的單位，可根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作實(shí)際制定單位標(biāo)準(zhǔn)，按職稱核準(zhǔn)備案權(quán)限向相應(yīng)級別的行業(yè)主管部門和人力資源社會保障行政部門報備后公布實(shí)施。單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)。

評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出品德表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、分類評價，突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)、唯帽子傾向，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件，不將人才稱號、學(xué)術(shù)頭銜的數(shù)量、層次作為人才評價的限制性條件或直接依據(jù)。

第七條 省級人力資源社會保障行政部門建立青海省職稱評審信息化管理系統(tǒng)，規(guī)范操作流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一辦理程序，統(tǒng)一評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集，實(shí)行職稱申報、受理審核、備案評審、結(jié)果公示、證書發(fā)放、證書查驗(yàn)等全流程網(wǎng)上辦理。

第二章　職稱評審委員會組建

第八條  各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會（以下簡稱評委會）。

評委會負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力。評委會對組建單位負(fù)責(zé)，受核準(zhǔn)部門、行業(yè)主管部門和組建單位監(jiān)督。

評委會須按照職稱系列或?qū)I(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評委會。

面向一個地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審的系列（專業(yè)），原則上一個系列（專業(yè)）只組建一個職稱評審委員會。

第九條 評委會分為高級、中級、初級三個層級，分別承擔(dān)相應(yīng)層級的職稱評審工作。高級評委會可以根據(jù)實(shí)際，分別組建正高級或者副高級評委會。根據(jù)工作需要，高層級評委會可以評審本級及以下層級同系列（專業(yè)）職稱。中初級職稱實(shí)行以考代評方式的，不再組建中初級評委會。

第十條 申請組建評委會應(yīng)具備下列條件：

（一）擬評審的職稱系列（專業(yè)）為評委會組建單位的主體職稱系列或者專業(yè)，在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域相應(yīng)層次的專業(yè)發(fā)展水平；

（二）具有一定數(shù)量專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的相應(yīng)層級職稱評審專家，且按要求建立了評審專家?guī)欤?/p>

（三）申請單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人單位，具有組織開展相應(yīng)層級職稱評審的能力，設(shè)置職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，制度完備、管理規(guī)范，人員配備到位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省職稱評審政策，按照規(guī)定程序和要求開展職稱評審工作。

第十一條 按照國家規(guī)定對評委會實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。備案內(nèi)容主要包括基本情況、評審系列（專業(yè)）、評審層級、評價標(biāo)準(zhǔn)、評委會專家?guī)?、監(jiān)督管理制度、聯(lián)系方式等。評委會備案有效期不得超過3年，有效期滿應(yīng)當(dāng)評估后重新核準(zhǔn)備案。經(jīng)核準(zhǔn)備案的評委會，納入全省評委會目錄清單，實(shí)行動態(tài)管理；未經(jīng)核準(zhǔn)備案的，不得開展職稱評審工作。評委會核準(zhǔn)備案實(shí)行分級管理，管理權(quán)限分別是：

（一）各地區(qū)、省級相關(guān)行業(yè)主管部門或符合條件的用人單位組建高級評委會（含正高級評委會和副高級評委會），由省級人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)。 

（二）市（州）所轄范圍內(nèi)組建中級評委會，由市（州）人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)，報省級人力資源社會保障行政部門備案。省級行業(yè)主管部門或省直單位組建中、初級評委會，由省級人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案。

（三）市（州）級相關(guān)行業(yè)主管部門或市（州）直屬單位組建初級評委會，由市（州）人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案；縣（市、區(qū)）級相關(guān)行業(yè)主管部門或單位組建初級評委會，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)，并報市（州）人力資源社會保障行政部門備案。

（四）民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民辦機(jī)構(gòu)組建中、初級評委會，由企業(yè)注冊地的市（州）人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)，報省級人力資源社會保障行政部門備案。

（五）取得職稱自主評審權(quán)的單位自主組建評委會，按其管理權(quán)限報人力資源社會保障行政部門備案。

各級人力資源社會保障行政部門定期向社會發(fā)布評委會核準(zhǔn)備案清單。各級評委會組建單位按照清單明確的評審范圍，規(guī)范有序開展相應(yīng)層級、系列（專業(yè)）的職稱評審，接受社會監(jiān)督。

第十二條 我省不具備評委會組建條件的系列（專業(yè)），可委托外省或國家部委核準(zhǔn)備案的相應(yīng)系列（專業(yè)）評委會進(jìn)行評審。

第三章  職稱評審辦事機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十三條 設(shè)立職稱系列（專業(yè)）的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專門機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)職稱評審日常管理工作。職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

（一）具有承擔(dān)評委會日常工作的場地和設(shè)施等工作條件；

（二）具有專人或兼職人員負(fù)責(zé)日常具體工作，并保持相對穩(wěn)定，工作人員具有較高的政治理論素養(yǎng)、法規(guī)政策水平，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派；

（三）能嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省頒布的職稱政策及有關(guān)規(guī)定，能建立一套科學(xué)規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為評委會按規(guī)定時間和要求完成評審任務(wù)提供良好服務(wù)。

第十四條 職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）制定評委會及評審辦事機(jī)構(gòu)相關(guān)管理制度，明確工作流程和責(zé)任分工；

（二）組建評委會專家?guī)?，積極吸納各類企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會專家進(jìn)入專家?guī)欤匆?guī)定對評委會專家?guī)爝M(jìn)行更新和管理；

（三）制定工作（含水平能力測試）方案，提前 10 個工作日按管理權(quán)限報人力資源社會保障行政部門備案，接受指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）受理、審核申報人材料，對不符合申報條件、評審條件、不按規(guī)定程序報送、未經(jīng)或未按規(guī)定進(jìn)行公開公示、有弄虛作假行為、違反委托評審程序報送或其它不符合職稱政策規(guī)定的申報材料，應(yīng)及時按原報送路徑退回，并一次性告知用人單位和申報人；

（五）對通過審核的申報材料進(jìn)行整理分類，按管理權(quán)限逐級推送至人力資源社會保障行政部門接受隨機(jī)抽查；

（六）組織年度職稱評審工作，按要求隨機(jī)抽選規(guī)定數(shù)量的專家成立評委會、組織召開評審會議、對評審結(jié)果進(jìn)行公開公示，對通過評審且經(jīng)公示無異議的參評人員任職資格，按管理權(quán)限報人力資源社會保障部門核準(zhǔn)或備案；

（七）會同申報單位調(diào)查核實(shí)舉報投訴問題線索，同時接受單位紀(jì)檢部門的指導(dǎo)和監(jiān)督； 

（八）根據(jù)職稱信息化工作需要，按時匯總報送評審數(shù)據(jù)；為申報參評人員提供政策咨詢、政策解讀、證書查驗(yàn)等服務(wù)，并做好評審會議記錄及相關(guān)資料的整理和歸檔等工作。 

第四章  職稱評委會專家?guī)斓慕?/strong>

第十五條 評委會組建單位負(fù)責(zé)建立評委會專家?guī)欤ㄒ韵路Q專家?guī)欤?。專家?guī)炜梢园凑章毞Q系列或?qū)I(yè)建立，由具有本專業(yè)或相近專業(yè)任職資格同級別或更高級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成。

專家?guī)熘锌蓡为?dú)設(shè)置主任委員庫，由3—5名以上本職稱系列或?qū)I(yè)具有相應(yīng)職稱、知名度較高的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人組成。

第十六條 專家?guī)鞂?shí)行核準(zhǔn)備案制度，評審專家每屆任期不得超過3年。有效期屆滿后，參照本辦法第十一條進(jìn)行核準(zhǔn)備案，從評委會專家?guī)靸?nèi)抽取評審專家組成的年度評委會不再備案。

第十七條 專家?guī)斐蓡T由評委會組建單位根據(jù)本地區(qū)、本領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮專業(yè)、年齡以及地區(qū)（單位）分布等因素，經(jīng)企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等單位遴選推薦，擇優(yōu)入庫。專家?guī)炜側(cè)藬?shù)一般不得少于相應(yīng)層級評委會規(guī)定人數(shù)的3倍。專家?guī)烀麊尾坏脤ν夤肌＜規(guī)炜側(cè)藬?shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的，按管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)備案部門批準(zhǔn)后，可適時調(diào)整，但不得少于按照專業(yè)組建的職稱評審委員會最少人數(shù)。

第十八條 專家?guī)斓膶＜胰诉x應(yīng)多元化，須按照規(guī)定程序遴選推薦產(chǎn)生。其成員可在省內(nèi)外同行專家中遴選，鼓勵吸納本地區(qū)、本單位以外的同行專家。專家?guī)熘谢鶎右痪€專家、中央駐青單位專家、民營企業(yè)專家、青年專家應(yīng)有一定比例。專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律，政治素質(zhì)過硬；

（二）具備良好的職業(yè)道德，作風(fēng)正派，辦事公道； 

（三）具有本職稱系列（專業(yè)）或相近系列（專業(yè)）相應(yīng)層級的職稱；

（四）在職在崗，從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作；系統(tǒng)全面掌握本專業(yè)相關(guān)理論和專業(yè)知識，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，在本專業(yè)同行專家中具有較高權(quán)威性和較高知名度；

（五）熟悉職稱政策，能夠履行職稱評審工作職責(zé)；

（六）遵守評審工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。

第十九條 高級職稱評審委員會專家?guī)熘?，具有正高級職稱的人員不少于2/3。單獨(dú)組建的副高級職稱評委會專家?guī)?，?yīng)當(dāng)由具備副高級及以上職稱的人員組成，其中具備正高級職稱的人數(shù)原則上不少于2/3。中級職稱評審委員會專家?guī)熘芯邆涓备呒壖耙陨下毞Q的人員不少于 1/2。初級職稱評委會專家?guī)煊删邆渲屑壖耙陨下毞Q人員組成。

第二十條 評委會專家?guī)斓脑u審專家實(shí)行動態(tài)管理。評委庫組建單位應(yīng)根據(jù)工作需要，定期征集評審專家人選，定期對評委會專家?guī)爝M(jìn)行更新。 

除從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作的院士、省級以上重大人才項(xiàng)目入選者和行業(yè)緊缺人才外，已調(diào)離本專業(yè)崗位、辦理退休手續(xù)及其他不能履行評審工作職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人才原則上不再作為評委會專家?guī)煸u審專家人選。

公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）和長期脫離專業(yè)技術(shù)崗位工作的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般不作為評審專家。

第五章  年度評委會及評議組的產(chǎn)生

第二十一條 年度評委會專家由職稱評審辦事機(jī)構(gòu)在召開評審會議前，按要求從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評委會、開展本年度職稱評審工作。主任委員和副主任委員從主任委員庫中產(chǎn)生，評審專家從主任委員庫和評審專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

職稱評審辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況抽選1—3名備選專家作為替補(bǔ)專家。如專家?guī)烊藬?shù)或參評人數(shù)較少，經(jīng)職稱評審委員會核準(zhǔn)備案部門同意，專家?guī)熘须S機(jī)抽取備選評委的專家人數(shù)可適當(dāng)調(diào)整。

職稱評審辦事機(jī)構(gòu)按抽取順序通知專家，通知確認(rèn)參會專家，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得對外泄露參會專家及備選專家名單。

第二十二條 根據(jù)評審工作需要，評委會可以按照學(xué)科或?qū)I(yè)分成若干評議組，每個評議組評審專家不得少于 3 人，均由評委會評審專家組成。評議組具有推薦、建議權(quán)，但不是一級評審組織。

第二十三條 評委會評審專家實(shí)行任期制，連續(xù)任期一般兩年左右。每年應(yīng)適當(dāng)調(diào)整成員，每次調(diào)整人數(shù)不應(yīng)少于1/3,同時為保證評審工作的連續(xù)性，調(diào)整人數(shù)亦不應(yīng)多于2/3。

第二十四條 評委會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)評審工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按職稱系列組建的評委會，參加評審會的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為：

（一）高級評委會不少于25人，按專業(yè)組建的高級評委會，評審專家不少于11人。高級評委會評審專家人數(shù)，經(jīng)省級人力資源社會保障行政部門同意，評審專家人數(shù)可以適當(dāng)調(diào)整，但不得少于9人。

（二）中級評委會不少于21人,按專業(yè)組建的中級評委會，評審專家不少于13人。經(jīng)中級評委會核準(zhǔn)部門同意，評審專家人數(shù)可適當(dāng)調(diào)整，但不得少于9人。

（三）初級評委會不少于11人。按專業(yè)組建的初級評委會，評審專家不少于9人。

第六章  申報推薦及審核

第二十五條  職稱評審工作一般每年下半年開展一次。各級職稱評審辦事機(jī)構(gòu)在開展當(dāng)年職稱工作時，要印發(fā)職稱申報評審工作通知，明確工作安排、申報程序、申報方式、報送時間、申報材料要求等具體事項(xiàng)，并面向社會公布。如涉及政策調(diào)整，須經(jīng)相應(yīng)層級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)。

第二十六條 全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱申報評審。對于不實(shí)行崗位管理的單位，可采用評聘分開方式。

第二十七條 申報職稱評審的專業(yè)技術(shù)人才（以下簡稱申報人）應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合所申報的職稱系列（專業(yè)）、相應(yīng)級別職稱評審規(guī)定的條件，遵守職稱考試、面試答辯等有關(guān)規(guī)定。相關(guān)職業(yè)有準(zhǔn)入限制的，按準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行。

符合相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）職稱考核認(rèn)定條件的，可按國家和我省相關(guān)規(guī)定考核認(rèn)定。

由國家統(tǒng)一考試并實(shí)行“以考代評”的專業(yè)，不再開展相應(yīng)層級職稱評審和考核認(rèn)定。

申報“考評結(jié)合”的系列（專業(yè)）高級職稱的人員，須先取得相應(yīng)專業(yè)考試的有效合格證，再申報職稱。

第二十八條 申報人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才或從事自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。

違反行業(yè)法律法規(guī)受到從業(yè)限制以及其他不得申報參加職稱評審或延期申報職稱的情形，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 依托“青海省職稱申報評審管理信息系統(tǒng)”開展職稱申報評審。申報人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報職稱評審。

對于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。按照國家和我省有關(guān)政策引進(jìn)的國內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才和博士后研究人員，經(jīng)單位考核合格，根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定或直接申報評審相應(yīng)層級的職稱。 

長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可按照基層傾斜支持政策及相關(guān)規(guī)定申報省內(nèi)基層“定向評價、定向使用”職稱。 

符合高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通條件的，按規(guī)定申報相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱。

符合國家及本省確定的專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱對應(yīng)條件的，按有關(guān)規(guī)定直接認(rèn)定相應(yīng)系列和層級的職稱、按程序要求申報高一層級職稱。 

行政機(jī)關(guān)交流到企事業(yè)單位且符合申報條件的人員、經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制經(jīng)濟(jì)組織兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，按照有關(guān)政策和條件申報職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。

第三十條 職稱評審由個人提出申請，原則上按人事隸屬關(guān)系或?qū)俚毓芾磉M(jìn)行申報。

國有企業(yè)、公立機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)個人申請、所在單位和主管部門審核推薦后，按照職稱工作管理權(quán)限和程序逐級向相應(yīng)職稱評審辦事機(jī)構(gòu)申報。

民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、民辦機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者，申報評審職稱與我省公立機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才享有同等待遇。經(jīng)個人申請，由所在單位、人事檔案托管機(jī)構(gòu)、屬地市場監(jiān)管部門、屬地人社部門按照職責(zé)根據(jù)我省已明確的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作要求，按照相應(yīng)的申報途徑和規(guī)定的程序逐級向相應(yīng)職稱評審辦事機(jī)構(gòu)申報。

中央（外?。v青單位人員、援青人員、軍隊(duì)自主擇業(yè)人員、參加基層服務(wù)項(xiàng)目高校畢業(yè)生、來青創(chuàng)辦企業(yè)人員、持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員以及在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定在我省申報評審職稱。

第三十一條 申報人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)、齊全的要求，提供能反映本人職業(yè)道德、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作業(yè)績等有效材料，對申報材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)并作出誠信承諾。涉密材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或由申報人所在單位進(jìn)行脫密處理后方可用于申報。職稱申報材料主要是： 

（一）職稱評審表、職稱申報誠信承諾書； 

（二）任現(xiàn)職以來的專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績總結(jié)報告； 

（三）任現(xiàn)職以來的專業(yè)技術(shù)成果及其獲獎情況、專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目完成情況、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化情況以及新產(chǎn)品開發(fā)、推廣等方面的資料； 

（四）任現(xiàn)職以來的具有代表性的本專業(yè)（學(xué)科）論文、論著、譯著、學(xué)術(shù)研究報告等理論研究成果； 

（五）學(xué)歷、職稱（專業(yè)技術(shù)資格）、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、年度考核、繼續(xù)教育等材料；

（六）評審機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

（二）至（四）款中，申報人任現(xiàn)職以來的業(yè)績成果從取得現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格次年計(jì)算。資歷截止時間為申報評審的當(dāng)年年底。 

申報人不得以同樣的業(yè)績材料申報不同系列（專業(yè)）的職稱。

第三十二條 申報人所在單位應(yīng)當(dāng)按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”和公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，制定本單位職稱申報推薦辦法，經(jīng)單位“三重一大”決策程序討論通過并公示后實(shí)施，履行審核、公示、推薦等程序，并自覺接受單位職工和紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

（一）公開政策。是指公開職稱政策、單位年度職稱評審計(jì)劃、單位推薦辦法、申報人評審材料（包括申報人的基本情況、業(yè)績材料、證件等）以及考核推薦結(jié)果。

（二）審核把關(guān)。對申報人的個人信息、資格條件和申報材料的真實(shí)性、完整性、實(shí)效性進(jìn)行審核。

（三）考核推薦。通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式對申報人任現(xiàn)職以來的品德、能力、業(yè)績進(jìn)行綜合考核、確定擬推薦人選，在本單位、部門內(nèi)部進(jìn)行公開公示，公示期不少于5個工作日，經(jīng)公開公示無異議的，出具審核推薦意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章后，按照職稱評審管理權(quán)限逐級推薦上報。

自由職業(yè)者申報職稱，可以由人事檔案托管機(jī)構(gòu)或所屬地人力資源社會保障行政部門履行審核、公示、推薦等程序。

第三十三條 各級主管部門、職稱評審辦事機(jī)構(gòu)和人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對申報材料進(jìn)行審核、復(fù)核。

（一）各級行業(yè)主管部門須對用人單位推薦人選的材料進(jìn)行復(fù)核把關(guān)。主要負(fù)責(zé)審核申報人員是否符合申報評審條件，申報材料是否準(zhǔn)確完整、真實(shí)有效，申報系列專業(yè)是否與崗位和從事專業(yè)一致，申報推薦程序是否規(guī)范等。符合條件的，須明確推薦意見并按照職稱管理權(quán)限逐級推薦上報。

（二）職稱評審辦事機(jī)構(gòu)和縣（區(qū)、市）、市州級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照職稱管理權(quán)限對申報材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，審核是否符合受理范圍、委托程序和申報材料的規(guī)范性、完整性、有效性，不負(fù)責(zé)對申報人學(xué)術(shù)技術(shù)水平的評價。申報材料不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申報人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和補(bǔ)正時限。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報。對不按規(guī)定程序報送、未經(jīng)或未按規(guī)定進(jìn)行公示、提交虛假材料或其它不符合規(guī)定和要求的，應(yīng)注明存在的問題并及時退回。

（三）省級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)建立健全職稱申報評審事中事后監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)管理權(quán)限，采取事中事后隨機(jī)抽查、核驗(yàn)等方式對資格審查、審核情況、申報評審工作全流程等進(jìn)行檢查監(jiān)督。

凡是能夠通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)?zāi)軌蜣k理的，各級審核部門和單位一般不得要求申報人額外提供證明材料。

第三十四條  因工作崗位變動，符合轉(zhuǎn)換、變更職稱系列（專業(yè)）任職條件的，經(jīng)單位考核推薦后，可申報轉(zhuǎn)評為現(xiàn)崗位所對應(yīng)系列、專業(yè)的同級別職稱。轉(zhuǎn)評后在現(xiàn)崗位工作滿一年以上，且年度考核合格的，可申報高一級職稱，轉(zhuǎn)評前后同級職稱資格任職時間可連續(xù)、累計(jì)計(jì)算。

第三十五條 對于我省不具備評委會組建條件的系列或?qū)I(yè)，按照第三十三條規(guī)定逐級審核推薦后，由省級人力資源社會保障行政部門資格復(fù)核、出具委托評審函后，可委托外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或國家部委進(jìn)行評審。未按規(guī)定辦理委托評審手續(xù)取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，評審結(jié)果不予認(rèn)可。

中央駐青單位、其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委托我省評審職稱的，須經(jīng)本單位同意并按照管理權(quán)限由中央單位人力資源管理部門或其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級人力資源社會保障行政部門出具委托評審函，經(jīng)省級人力資源社會保障行政部門審核后，根據(jù)我省職稱評審管理權(quán)限，委托到相應(yīng)評審委員會按照我省有關(guān)要求辦理。未按規(guī)定程序和要求辦理委托評審手續(xù)的，各級職稱評審辦事機(jī)構(gòu)不予受理申報材料。

我省高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等自主評審單位之間需要委托評審的，可自行協(xié)商確定并出具委托評審函。

第七章  組織評審

第三十六條 職稱評委會組建單位應(yīng)當(dāng)按照評審管理權(quán)限、工作職責(zé)和評價標(biāo)準(zhǔn)、評審程序，客觀、公正、規(guī)范開展職稱評審工作。評委會堅(jiān)持“好中擇優(yōu)、注重質(zhì)量”的原則，嚴(yán)格把握評審標(biāo)準(zhǔn)，宏觀調(diào)控評審數(shù)量，確保評審質(zhì)量。 

第三十七條 實(shí)行評審工作預(yù)先報備制度。職稱評委會組建單位應(yīng)在組織年度職稱評審會議前10天，將評審工作方案（包括評審對象情況一覽表、申報及審核情況、評委會組建及評審工作準(zhǔn)備情況、評審?fù)ㄟ^率建議等），報評委會核準(zhǔn)組建部門（相應(yīng)人力資源社會保障行政部門）審定，經(jīng)核準(zhǔn)備案后組織實(shí)施。

第三十八條 組織年度職稱評審會議，須按照第五章規(guī)定組成年度職稱評委會。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的評審專家人數(shù)應(yīng)達(dá)到第二十四條規(guī)定人數(shù)。出席職稱評審會議的專家少于規(guī)定人數(shù)時，須及時增補(bǔ)達(dá)到規(guī)定人數(shù)后方可召開會議。

第三十九條 評審會議實(shí)行封閉管理，參與職稱評審的評審專家和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守評審紀(jì)律，遵守保密規(guī)定，不得泄露評審中討論的內(nèi)容、表決情況等有關(guān)事項(xiàng)；遵守廉潔紀(jì)律，不得私自接收申報人員材料，不得利用職務(wù)之便獲取不正當(dāng)利益。

第四十條 評審專家應(yīng)與評審機(jī)構(gòu)簽署職稱評審保密承諾書，遵守評審工作紀(jì)律要求。評審專家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請回避。職稱評審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有回避情形的，應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避。評審專家在評審期間的履職履責(zé)情況作為續(xù)任候選評審專家的依據(jù)。

第四十一條 職稱評審可采取個人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示、審閱資料、量化賦分等多種評價方式，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)答辯，全面推行無紙化、不見面評審。

第四十二條 開展評審工作前，應(yīng)當(dāng)組織評審專家進(jìn)行必要培訓(xùn)，學(xué)習(xí)評審標(biāo)準(zhǔn)條件、有關(guān)政策、評審程序和紀(jì)律要求等。評審委員會應(yīng)按照國家、我省有關(guān)職稱政策和標(biāo)準(zhǔn)條件對申報人的業(yè)績等材料進(jìn)行認(rèn)真審核評議，在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行無記名投票表決，同意通過票數(shù)達(dá)到出席會議的評審專家總數(shù)2/3以上的為評審?fù)ㄟ^。 

未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。 

第四十三條 評審會議結(jié)束時，由主持評審會議的主任委員宣布投票結(jié)果，并由主任委員、副主任委員、現(xiàn)場監(jiān)督人及記錄人，對評審結(jié)果簽字確認(rèn)后，加蓋職稱評審委員會印章，由評審辦事機(jī)構(gòu)妥善保存。

第四十四條 評審會議應(yīng)當(dāng)做好會議記錄，內(nèi)容包括評審時間、地點(diǎn)，出席的評審專家、評審對象、評議意見、投票表決結(jié)果、評審未通過人員原因、評審中有關(guān)具體情況的政策把握、發(fā)現(xiàn)的弄虛作假情況等內(nèi)容，會議記錄經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)督人員簽字后歸檔管理并長期保存，保證評審過程全程可追溯。

第四十五條 評委會組建單位采取多種方式對評審結(jié)果進(jìn)行公開公示。公示期不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括評委會名稱、評審?fù)ㄟ^人員姓名、單位和擬任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等基本信息、公示起止日期、群眾反映問題的渠道和方式、受理部門和通訊地址、聯(lián)系電話等。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照管理權(quán)限和《信訪工作條例》等規(guī)定調(diào)查核實(shí)，同時接受單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 

第四十六條 經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，職稱評審辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后，按管理權(quán)限報主管部門、人力資源社會保障行政部門進(jìn)行核準(zhǔn)確認(rèn)；自主評審單位的評審結(jié)果按管理權(quán)限報人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門備案。對委托本省評審的人員，由省級人力資源和社會保障行政部門向其委托單位反饋評審結(jié)果。

第四十七條  推行職稱電子證書，評審?fù)ㄟ^人員自行在職稱評審系統(tǒng)打印，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。評審?fù)ㄟ^人員取得專業(yè)技術(shù)資格時間原則上以評審會議評審?fù)ㄟ^之日為準(zhǔn)。

自主評審單位評審結(jié)果按規(guī)定備案后，自主頒發(fā)職稱證書。

人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)。

第四十八條 評審?fù)ㄟ^人員所在單位或者人事代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其職稱評審表及時歸入本人檔案。

第四十九條 評審未通過的人員，當(dāng)年度不再重新召開評審會議對其進(jìn)行復(fù)議復(fù)評。申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以在公示期間按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。按照職稱評審管理權(quán)限，由相關(guān)部門對職稱評審會議的組織程序和評審紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行認(rèn)定。

第五十條 取得職稱人員跨區(qū)域、跨單位流動時，其職稱按照職稱評審管理權(quán)限重新評審或確認(rèn)，國家另有規(guī)定的除外。

積極推進(jìn)跨區(qū)域職稱互認(rèn)機(jī)制，從省外、中央駐青單位流動到我省或軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置（自主擇業(yè)）到我省工作的專業(yè)技術(shù)人員，其在原地區(qū)（單位）通過評審取得的職稱資格可按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限進(jìn)行確認(rèn)。

第八章  監(jiān)督管理 

第五十一條  各級人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督檢查，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律和社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。 

第五十二條  各級人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、面向社會公開評審政策、評價標(biāo)準(zhǔn)、申報程序、評審結(jié)果。

第五十三條 職稱申報評審實(shí)行誠信承諾制。專業(yè)技術(shù)人員、用人單位分別按要求簽署《誠信承諾書》，實(shí)事求是提供申報人員符合申報條件、評審條件的各種佐證材料，確保申報材料真實(shí)有效。

申報人對本人申報行為負(fù)責(zé)，承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實(shí)、準(zhǔn)確；用人單位（人事代理機(jī)構(gòu)）對審核推薦行為負(fù)責(zé)，承諾所推薦人員申報評審資格條件及申報材料審核情況真實(shí)準(zhǔn)確。

第五十四條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行隨機(jī)抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第五十五條 職稱評審委員會組建單位要加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督，對違反評審工作紀(jì)律或者利用工作之便、職務(wù)之便為他人評定職稱謀取利益的，按照程序移送相關(guān)部門，追究其責(zé)任，并視情形予以處理。

第五十六條 推行申報、評審雙公示制度，暢通群眾投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，主動接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)跟蹤預(yù)警，提高職稱監(jiān)管水平。

第五十七條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。 

第五十八條 職稱評審委員會組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計(jì)。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性。

第九章  法律責(zé)任

第五十九條 對職稱評審委員會未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的，對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為和評審結(jié)果不予認(rèn)可；對評審委員會違反政策規(guī)定、評審程序及紀(jì)律要求，不能保證評審質(zhì)量，造成社會不良影響的，視情節(jié)予以限期整改、宣布評審結(jié)果無效或停止評審委員會工作。上述情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會保障行政部門取消評審委員會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六十條 申報人通過提供虛假材料、填報虛假信息、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入全省專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審誠信檔案庫，納入全國和省信用信息共享平臺，記錄期限為3年。 

第六十一條 申報人所在工作單位未按規(guī)定程序申報推薦或?qū)υu審材料審核不嚴(yán)，對弄虛作假行為包庇縱容，未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。  

非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的，按照前款規(guī)定處理。 

第六十二條 職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由相應(yīng)人力資源社會保障行政部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會保障行政部門取消其職稱評審權(quán)，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六十三條 對評審專家違反評審紀(jì)律，應(yīng)主動申請回避而不申請回避的；在參加評審活動中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個人）的饋贈、宴請或不正當(dāng)利益的；私自接受評審材料；違反評審保密紀(jì)律向相關(guān)人員透露評審詳細(xì)情況的，由相應(yīng)人力資源社會保障行政部門會同職稱評審委員會組建單位取消其評審專家資格，通報批評并記入專家誠信檔案庫，不得再參加職稱評審及人才評價工作。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

對評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反評審紀(jì)律，在評審保密期內(nèi)對外泄露評審內(nèi)容；私自接收評審材料；利用評審工作便利徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，由評審委員會組建單位將其調(diào)離評審工作崗位，并進(jìn)行通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 

第十章 附  則

第六十四條 本辦法由青海省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本辦法自2022年11月10日起施行，2027年11月9日廢止。

青海省職稱評審管理辦法政策解讀