《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》高頻考點(diǎn)：預(yù)算績(jī)效管理

2018《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》高頻考點(diǎn)：預(yù)算績(jī)效管理

我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2018《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》高頻考點(diǎn)：預(yù)算績(jī)效管理。本考點(diǎn)屬于《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》第十章行政事業(yè)單位預(yù)算、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制第五節(jié)的內(nèi)容。

【內(nèi)容導(dǎo)航】：

預(yù)算績(jī)效管理

【考頻分析】：

考頻：★★★

復(fù)習(xí)程度：掌握本考點(diǎn)。2016年、2014年有考核。

【高頻考點(diǎn)】：1.績(jī)效目標(biāo)及其分類(lèi)

績(jī)效目標(biāo)是指財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，績(jī)效目標(biāo)的分類(lèi)如下表所示。

績(jī)效目標(biāo)的分類(lèi)

2.績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定

（1）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定概述。

績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是指中央部門(mén)或其所屬單位按照部門(mén)預(yù)算管理和績(jī)效目標(biāo)管理的要求，編制績(jī)效目標(biāo)并向財(cái)政部或中央部門(mén)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目支出，不得納入項(xiàng)目庫(kù)管理，也不得申請(qǐng)部門(mén)預(yù)算資金。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由中央部門(mén)及其所屬單位設(shè)定。設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

①指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。

②細(xì)化量化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

③合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

④相應(yīng)匹配?？?jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

（2）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的程序。

①基層單位設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。申請(qǐng)預(yù)算資金的基層單位按照要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，隨同本單位預(yù)算提交上級(jí)單位；根據(jù)上級(jí)單位審核意見(jiàn)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序逐級(jí)上報(bào)。

②中央部門(mén)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。中央部門(mén)按要求設(shè)定本級(jí)支出績(jī)效目標(biāo)，審核、匯總所屬單位績(jī)效目標(biāo)，提交財(cái)政部；根據(jù)財(cái)政部審核意見(jiàn)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序提交財(cái)政部。

（3）績(jī)效指標(biāo)設(shè)定。

績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。

（4）績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。

績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

（5）績(jī)效目標(biāo)的審核。

績(jī)效目標(biāo)審核是指財(cái)政部或中央部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)或單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審查核實(shí)，并將審核意見(jiàn)反饋相關(guān)單位，指導(dǎo)其修改完善績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程?？?jī)效目標(biāo)不符合要求的，財(cái)政部或中央部門(mén)應(yīng)要求報(bào)送單位及時(shí)修改、完善。審核符合要求后，方可進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

績(jī)效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容包括完整性審核、相關(guān)性審核、適當(dāng)性審核及可行性審核。

3.績(jī)效目標(biāo)的批復(fù)與調(diào)整

按照“誰(shuí)批復(fù)預(yù)算，誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”的原則，財(cái)政部和中央部門(mén)在批復(fù)年初部門(mén)預(yù)算或調(diào)整預(yù)算時(shí)，一并批復(fù)績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報(bào)批。

4.績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)

（1）績(jī)效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，中央部門(mén)及所屬單位應(yīng)對(duì)資金運(yùn)行狀況和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題，力保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（2）績(jī)效自評(píng)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，資金使用單位應(yīng)對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果，作為部門(mén)（單位）預(yù)、決算的組成內(nèi)容和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排的重要基礎(chǔ)。

（3）績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部或中央部門(mén)要有針對(duì)地選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目或部門(mén)（單位），在資金使用單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展項(xiàng)目支出或部門(mén)（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)部分重大專(zhuān)項(xiàng)資金或財(cái)政政策開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

【提示】下階段推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的思路：健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制；加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理；加大績(jī)效評(píng)價(jià)工作力度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。