人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》

人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管，提高職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審公平公正，更好發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》明確，職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管堅(jiān)持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、公正高效，誰(shuí)授權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)主責(zé)、誰(shuí)接受監(jiān)督，針對(duì)評(píng)審過(guò)程中反映突出、易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問(wèn)題，聚焦申報(bào)人、評(píng)審專(zhuān)家、職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員等3類(lèi)重點(diǎn)人群和評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等2類(lèi)重點(diǎn)單位，采取隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)整治等多種方式實(shí)施監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管體系。

《辦法》提出，依法依規(guī)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審中的違規(guī)行為進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)人違規(guī)行為實(shí)行信用管理，職稱(chēng)評(píng)審中的失信行為將作為申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)或參與職稱(chēng)評(píng)審工作的重要參考，嚴(yán)重失信行為將納入職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審失信黑名單并依法予以失信懲戒。對(duì)單位違規(guī)行為主要采取提醒、約談、暫停評(píng)審、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、收回職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限等處置措施，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審單位的違規(guī)處置，逐步建立起前后銜接、管用有效的職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管機(jī)制。

《辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審領(lǐng)域有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，地方人社部門(mén)會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)依法對(duì)有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)非法行為進(jìn)行處罰處置，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），中共海南省委人才發(fā)展局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)，各中央企業(yè)人事部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程監(jiān)管，根據(jù)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我部制定了《職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

人力資源社會(huì)保障部

2024年7月25日

職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審公平公正，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》和《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持依法監(jiān)管。職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管要依法有序進(jìn)行，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

（二）堅(jiān)持全面監(jiān)管。誰(shuí)授權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)主責(zé)、誰(shuí)接受監(jiān)督，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管體系。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞職稱(chēng)評(píng)審領(lǐng)域反映突出、易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促整改落實(shí)，打通職稱(chēng)制度改革政策落地“最后一公里”。

（四）堅(jiān)持公正高效。職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管要一視同仁，公開(kāi)公平公正，提升監(jiān)管效能，減少對(duì)正常職稱(chēng)評(píng)審活動(dòng)的干擾，減輕職稱(chēng)評(píng)審主體負(fù)擔(dān)。

第三條 對(duì)職稱(chēng)評(píng)審組織實(shí)施中申報(bào)人、評(píng)審專(zhuān)家、職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員等個(gè)人，以及職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審單位）、申報(bào)人所在單位等單位進(jìn)行監(jiān)管適用本辦法。

第四條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管政策，加強(qiáng)全國(guó)職稱(chēng)評(píng)審綜合監(jiān)管，對(duì)核準(zhǔn)備案的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位進(jìn)行監(jiān)管。

地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照管理權(quán)限會(huì)同行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)直接組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的，由上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；行業(yè)主管部門(mén)直接組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二章  監(jiān)管內(nèi)容

第五條 對(duì)申報(bào)人重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

（一）明知不符合職稱(chēng)申報(bào)條件仍故意通過(guò)虛假承諾、偽造信息等手段進(jìn)行申報(bào)；

（二）在職稱(chēng)評(píng)審中提供虛假材料、論文造假代寫(xiě)、剽竊他人作品或者學(xué)術(shù)成果，業(yè)績(jī)成果不實(shí)或者造假等；

（三）在職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審中存在說(shuō)情打招呼、暗箱操作等不正當(dāng)行為；

（四）其他違規(guī)行為。

第六條 對(duì)評(píng)審專(zhuān)家重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

（一）違規(guī)對(duì)外公布評(píng)審專(zhuān)家身份；

（二）私自接收職稱(chēng)評(píng)審材料；

（三）違規(guī)對(duì)外泄露職稱(chēng)評(píng)審內(nèi)容；

（四）應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避；

（五）在評(píng)議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公；

（六）利用評(píng)審專(zhuān)家身份違規(guī)為他人職稱(chēng)評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（七）與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益交換，不能正確履行評(píng)審職責(zé)；

（八）其他違規(guī)行為。

第七條 對(duì)職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

（一）未按規(guī)定對(duì)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審材料進(jìn)行審核；

（二）未按規(guī)定選取評(píng)審專(zhuān)家，違規(guī)對(duì)外泄露評(píng)審專(zhuān)家信息，應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專(zhuān)家回避的未及時(shí)處理；

（三）私自接收職稱(chēng)評(píng)審材料；

（四）違規(guī)對(duì)外泄露職稱(chēng)評(píng)審內(nèi)容；

（五）應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避；

（六）利用職務(wù)之便違規(guī)為他人職稱(chēng)評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（七）利用職務(wù)之便違規(guī)為有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（八）其他違規(guī)行為。

第八條 對(duì)評(píng)審單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

（一）制定的職稱(chēng)評(píng)審辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等與《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》等國(guó)家職稱(chēng)政策要求或者精神不符；

（二）未按照《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》等有關(guān)要求規(guī)范組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，未按規(guī)定核準(zhǔn)備案或者有效期屆滿(mǎn)未重新核準(zhǔn)備案；

（三）評(píng)審專(zhuān)家管理不規(guī)范，推薦遴選、培訓(xùn)考核、退出懲戒、責(zé)任追究等機(jī)制不健全；

（四）未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假；

（五）超越職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，擅自擴(kuò)大職稱(chēng)評(píng)審范圍；

（六）組織職稱(chēng)評(píng)審或者委托評(píng)審不符合國(guó)家職稱(chēng)政策要求，評(píng)審結(jié)果未按規(guī)定備案；

（七）利用職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限壟斷申報(bào)評(píng)審渠道，未按規(guī)定作出回避決定，人為操控評(píng)審過(guò)程或者評(píng)審結(jié)果，巧立名目高額收費(fèi)，與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益勾連等；

（八）對(duì)舉報(bào)投訴的問(wèn)題線索未及時(shí)調(diào)查核實(shí)，申報(bào)人申請(qǐng)復(fù)查、投訴渠道不暢通；

（九）其他違規(guī)行為。

第九條 對(duì)申報(bào)人所在單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

（一）未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核、推薦職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)材料公示，對(duì)公示有異議或者投訴舉報(bào)問(wèn)題未及時(shí)調(diào)查核實(shí)；

（三）未按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限及時(shí)上報(bào)申報(bào)材料；

（四）其他違規(guī)行為。

第三章  監(jiān)管方式

第十條 職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)）應(yīng)充分運(yùn)用隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)整治等多種方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)篩查等信息技術(shù)手段，對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。

第十一條 監(jiān)管部門(mén)可每年按一定比例隨機(jī)選取部分評(píng)審單位，對(duì)其職稱(chēng)評(píng)審情況進(jìn)行抽查。

第十二條 監(jiān)管部門(mén)可結(jié)合職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)備案、評(píng)審結(jié)果備案、職稱(chēng)評(píng)審工作總結(jié)等日常工作，在備案周期內(nèi)對(duì)評(píng)審單位職稱(chēng)評(píng)審情況進(jìn)行巡查。

第十三條 監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、巡視審計(jì)等反映的問(wèn)題線索以及抽查巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索等，對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

第十四條 探索建立職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限，定期對(duì)各評(píng)審單位的制度建設(shè)情況、政策執(zhí)行情況、評(píng)審規(guī)范情況、評(píng)審結(jié)果質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)意度等開(kāi)展綜合評(píng)估，進(jìn)行分級(jí)管理和常態(tài)化監(jiān)管，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托第三方對(duì)評(píng)審單位開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估情況向社會(huì)公布。

第十五條 各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)本地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，依法清理規(guī)范各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱(chēng)評(píng)審、制作販賣(mài)假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對(duì)非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。

第四章  監(jiān)管措施

第十六條 人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信用體系建設(shè)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)職稱(chēng)評(píng)審信息查詢(xún)系統(tǒng)，建立完善職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信檔案庫(kù)）。誠(chéng)信檔案庫(kù)主要記錄涉及個(gè)人的失信行為信息，包括違規(guī)情形、處理依據(jù)、處理措施、生效時(shí)間、記錄期限以及根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。

第十七條 實(shí)行職稱(chēng)申報(bào)誠(chéng)信承諾制度。申報(bào)人在提交職稱(chēng)申報(bào)材料時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū)，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性等進(jìn)行承諾，承諾不實(shí)的，3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)。申報(bào)人存在本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，作為以后申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)的重要參考。申報(bào)人通過(guò)本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一經(jīng)核實(shí)即由人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者評(píng)審單位予以撤銷(xiāo)。

第十八條 實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家誠(chéng)信承諾制度。評(píng)審專(zhuān)家在開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū)，對(duì)履行評(píng)審職責(zé)、公平公正評(píng)審等事項(xiàng)作出承諾。評(píng)審專(zhuān)家存在本辦法第六條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，取消評(píng)審專(zhuān)家資格，通報(bào)其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。

第十九條 職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員存在本辦法第七條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，記錄期限內(nèi)不得從事職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作，依法予以通報(bào)批評(píng)。

第二十條 各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審失信行為信息，各部門(mén)、中央企業(yè)等單位負(fù)責(zé)匯總本單位職稱(chēng)評(píng)審失信行為信息，用于對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專(zhuān)家以及職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員進(jìn)行信用核查。

第二十一條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)職稱(chēng)評(píng)審失信行為信息，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)職稱(chēng)評(píng)審信息查詢(xún)系統(tǒng)。存在嚴(yán)重失信行為的，納入職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審失信黑名單，依法依規(guī)予以失信懲戒。

第二十二條 評(píng)審單位存在本辦法第八條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予工作提醒，責(zé)令其限期整改、消除影響。

第二十三條 評(píng)審單位存在本辦法第八條兩項(xiàng)以上違規(guī)行為，評(píng)審管理松散、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致投訴較多、爭(zhēng)議較大的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其立即停止評(píng)審工作、限期整改、消除影響。

第二十四條 評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)將整改情況報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。確實(shí)完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)同意后，恢復(fù)職稱(chēng)評(píng)審工作，列入下一年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

第二十五條 評(píng)審單位在一個(gè)備案周期內(nèi)受到2次提醒或者1次約談，經(jīng)整改仍無(wú)明顯改善的，按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者有關(guān)單位收回其職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。

第二十六條 申報(bào)人所在單位在職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審中存在本辦法第九條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期整改。整改不力的，依法予以通報(bào)批評(píng)。

第二十七條 單位和個(gè)人在職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審中違紀(jì)違法的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。