《吉林省民營企業(yè)職稱評審工作的通知》吉人社函〔2021〕158號

摘要：吉林人社廳發(fā)布《關于進一步做好吉林省民營企業(yè)職稱評審工作的通知》，其中提到要做好民營企業(yè)高級經濟師評審，破除“四唯”觀念，強調突出企業(yè)對社會的貢獻、突出企業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻、突出個人對企業(yè)的貢獻，適當放寬對民營企業(yè)高級管理人員參評職稱學歷和工作年限的限制，實施民營企業(yè)高級經濟師專項評審，助力民營經濟高質量發(fā)展。

點擊查看：吉林人社廳《關于開展吉林省職稱信息化申報工作的通知（吉人社函〔2021〕156號）》

以下是通知原文：

關于進一步做好吉林省民營企業(yè)職稱評審工作的通知

吉人社函〔2021〕158號

各市（州）、長白山管委會、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

為充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，根據人社部辦公廳《關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）和中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《吉林省深化職稱制度改革的實施意見》（吉辦發(fā)〔2018〕37號）精神，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，促進民營企業(yè)專業(yè)技術人員為吉林全面振興全方位振興做出更大貢獻，結合我省實際，現(xiàn)就進一步做好民營企業(yè)職稱評審工作有關事項通知如下：

一、擴大民營企業(yè)申報人員范圍

下列人員（以下統(tǒng)稱民營企業(yè)專業(yè)技術人員）均可按有關規(guī)定在我省申報評審職稱，與我省公立機構、企事業(yè)單位專業(yè)技術人員享有同等評審待遇。

（一）在我省民營企業(yè)、非公經濟組織（包括非公有制經濟成分控股的有限責任公司和股份公司、港澳投資企業(yè)等非公經濟組織和非公經濟類商協(xié)會組織）、民辦機構、小微企業(yè)（個體工商戶）從事專業(yè)技術工作的人員。

（二）在由我省民營企業(yè)、非公經濟組織（包括非公有制經濟成分控股的有限責任公司和股份公司、港澳投資企業(yè)等非公經濟組織和非公經濟類商協(xié)會組織）投資控股的，但注冊或生產經營地在省外的子公司中從事專業(yè)技術工作的人員。

（三）從省外來我省投資創(chuàng)辦民營企業(yè)或項目部中從事專業(yè)技術工作的人員。

（四）省外民營企業(yè)外派至我省的專業(yè)技術人員。

二、暢通民營企業(yè)職稱申報渠道

進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制制約，全面暢通民營企業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報渠道。

（一）面向民營企業(yè)開放全省各系列（專業(yè)）、各級職稱評審委員會（實行全國統(tǒng)一考試的系列、專業(yè)除外）。

（二）民營企業(yè)專業(yè)技術人員可在勞動關系所在地，向本地市（州）屬職稱評審委員會或省屬職稱評審委員會自愿申報職稱評審，合法權益受到同等保護，履行同等義務。

（三）人事檔案由人才服務機構代理的，可由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經人才服務機構逐級報送相應評委會。人事檔案關系不在工作單位所在地管理，與用人單位簽有勞動合同的，也可通過現(xiàn)工作單位所在地渠道申報職稱評審。

（四）在省外子公司工作的，可由集團公司履行審核、公示、推薦等程序，按程序報其所對應的職稱評審委員會評審職稱。

（五）從省外來我省投資創(chuàng)辦民營企業(yè)或項目部的，可以由該民營企業(yè)或項目部履行審核、公示、推薦等程序，按程序報其所對應的職稱評審委員會評審職稱。

（六）經組織批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人員，3年內可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和在民營企業(yè)兼職期間工作業(yè)績可作為職稱評審的依據。

三、健全民營企業(yè)職稱評審機構

系統(tǒng)清理與企業(yè)性質掛鉤的職稱評定政策，確保民營企業(yè)專業(yè)技術人員與公立機構專業(yè)技術人員在職稱評審方面享有平等待遇。

（一）鼓勵和支持具有專業(yè)優(yōu)勢、服務能力強、行業(yè)自律水平高的工商聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會和公共人員服務機構等社會組織按規(guī)定申請組建民營企業(yè)職稱評審委員會，開展民營企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審。不具備組建民營企業(yè)職稱評審委員會條件的，職稱評審時要吸納一定數(shù)量、比例的民營企業(yè)評審專家參與評審工作，或在組織評審時單獨設組。

（二）深化“放管服”改革，擴大民營企業(yè)職稱自主評審范圍，將人才評價、使用的主導權由政府向市場和用人主體有序過渡。在省、市、縣三級選定100家專業(yè)技術人員密集、技術實力較強、內部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)，下放副高級以下職稱自主評審權限。

四、完善民營企業(yè)職稱評審標準

著眼民營企業(yè)專業(yè)技術人員特點、工作實際和用人需求，完善職稱評審標準。

（一）民營企業(yè)職稱評審標準要突出實際工作業(yè)績與貢獻，注重對專業(yè)技術人員工作能力和職業(yè)道德的考核，對論文不作要求，淡化獎項。專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉化等均可作為職稱評審重要參考依據。

（二）民營企業(yè)職稱自主評審委員會，要依據企業(yè)發(fā)展需求，參照國家、省、市各系列職稱評審標準制定適用本企業(yè)的人員評審標準。

（三）各級在制定職稱評審標準時，應深入民營企業(yè)中調研，廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學會的意見建議。

五、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式

綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審的針對性和科學性。

（一）鼓勵技能人員申報職稱。組建“雙貫通”職稱評審委員會，建立專業(yè)對應目錄，開展“雙貫通”專項認定，在工程、職業(yè)教育、農業(yè)、研究、藝術、文物博物、工藝美術、體育、實驗技術等領域民營企業(yè)生產一線崗位，從事專業(yè)技術技能工作且具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人員，符合條件者可申報相應職稱。

（二）建立優(yōu)秀人員評審綠色通道。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的民營企業(yè)專業(yè)技術人員可按破格條件申報評審相應系列（專業(yè)）高級職稱。按照國家和我省有關政策引進的高層次人員，不受學歷、資歷、繼續(xù)教育等申報條件的限制，可按相應系列職稱評審條件，直接參加高級職稱評審。博士后研究人員在民營企業(yè)工作滿一年且考核合格的，可直接認定副高級職稱（實行全國統(tǒng)一考試的系列、專業(yè)除外）。

（三）做好民營企業(yè)高級經濟師評審。破除“四唯”觀念，強調突出企業(yè)對社會的貢獻、突出企業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻、突出個人對企業(yè)的貢獻，適當放寬對民營企業(yè)高級管理人員參評職稱學歷和工作年限的限制，實施民營企業(yè)高級經濟師專項評審，助力民營經濟高質量發(fā)展。

六、加大民營企業(yè)職稱政策傾斜力度

注重向民營企業(yè)政策傾斜，打破職稱評審壁壘，為民營企業(yè)人員釋放制度紅利，推動民營企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮積極作用。

（一）放寬申報中級職稱對初級職稱的限制，對民營企業(yè)中沒有認定初級職稱但符合學歷和工作年限要求的，可根據品德、能力、業(yè)績條件，直接申報中級職稱。

（二）打破同級改職限制，對于民營企業(yè)專業(yè)技術人才崗位發(fā)生變化，專業(yè)相近的，可申請同級改職認定；跨系列、跨專業(yè)的，可申請同級改職評審，不受同級改職次數(shù)要求；支持民營企業(yè)專業(yè)技術復合型人才根據其取得的業(yè)績成果進行跨系列、跨專業(yè)職稱申報。

（三）減少職稱申報層層審核把關的限制，簡化民營企業(yè)職稱評審流程，民營企業(yè)申報省評職稱可直接向相關評委會辦事機構申報，減少層層審批環(huán)節(jié)，降低行政成本，提高辦事效率。

七、加強評委會評審全程監(jiān)督

民營企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審，要嚴格按照《職稱評審管理暫行辦法》和職稱工作的各項監(jiān)督管理要求，規(guī)范評審程序，嚴肅評審紀律，扎實做好職稱推薦申報、審核公示、復核評審、結果報批（報備）、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的工作，確保評審質量。

（一）民營企業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報評審，執(zhí)行我省職稱申報誠信承諾、失信懲戒、倒查追責制度。對學術成果、業(yè)績、資歷、學歷、工作經歷等弄虛造假的申報人員，一經查實，實行“零容忍”，五年內不得申報評審職稱，已通過評審的，其取得專業(yè)技術資格不予認可，一律予以撤銷。對違反誠信承諾規(guī)定的申報人員，列入失信人員名單。

（二）民營企業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報、推薦、評審各階段工作中，要嚴格實行“誰評審、誰審核、誰擔責”的管理主體責任制，申報人所在單位、職稱評委會辦事機構、評審專家和企業(yè)負責人未依法依規(guī)履行審核職責、進行暗箱操作的，一經查實，依據有關規(guī)定處理并按相關規(guī)定追究責任。

（三）各級人力資源社會保障部門和同級各專業(yè)系列職稱評審委員會辦事機構行業(yè)主管部門負責本地區(qū)、本行業(yè)民營企業(yè)相應層次職稱評審工作的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展抽查、復查、巡查。對存在制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大等情形的，按規(guī)定進行整改或暫停評審工作直至收回職稱評審權。

（四）各級職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門和職稱評審辦事機構，要嚴格按照核準備案的職稱評審專業(yè)領域、區(qū)域范圍職稱組織開展評審工作，合理確定評審通過率，把好評審質量關。不得多頭重復評價、交叉評價和強制評價；不遷就照顧，不降格要求，準確把握評價標準各項條件。突出職稱評審公益性，嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。

本通知自印發(fā)之日起實施。

吉林省人力資源和社會保障廳

2021年9月13日

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