法規(guī)庫(kù)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金一次性困難救助實(shí)施細(xì)則》的通知

蘇財(cái)規(guī)〔2024〕5號(hào)

頒布時(shí)間:2024-12-11 17:01 發(fā)文單位:江蘇省財(cái)政廳

各設(shè)區(qū)市、縣(市)財(cái)政局,公安局,衛(wèi)生健康委,民政局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,省道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)《江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》(省政府令第182號(hào))有關(guān)要求,扎實(shí)做好省道路交通事故社會(huì)救助基金一次性困難救助工作,強(qiáng)化規(guī)范管理,結(jié)合工作實(shí)際,我們研究制定了《江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金一次性困難救助實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省公安廳

江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)

江蘇省民政廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年11月29日

江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金一次性困難救助實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步健全分層分類的社會(huì)救助體系,加強(qiáng)江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱道路救助基金)一次性困難救助規(guī)范管理,根據(jù)《江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》《江蘇省社會(huì)救助辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條  一次性困難救助堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù),遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則,與其他社會(huì)保障制度相銜接,救助水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第三條  省財(cái)政廳是道路救助基金的主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督道路救助基金的籌集、使用、追償?shù)裙ぷ?,統(tǒng)籌指導(dǎo)一次性困難救助工作,牽頭制定一次性困難救助管理政策制度,對(duì)一次性困難救助資金使用以及政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、衛(wèi)生健康部門等部門,按照各自職責(zé),協(xié)助做好一次性困難救助管理工作。

全省各級(jí)民政部門協(xié)助做好給予一次性困難救助的受害人或者受害人家庭的認(rèn)定工作。

第四條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)一次性困難救助的受理、審查、公示、資金撥付、跟蹤管理等事項(xiàng)。

第二章  一次性困難救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  因機(jī)動(dòng)車道路交通事故導(dǎo)致受害人傷殘或者死亡,且符合本細(xì)則第六條規(guī)定情形的,受害人或者其家庭成員自機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生之日起2年內(nèi),可向事故發(fā)生地或者受害人戶籍地道路救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性困難救助。

受害人或者其家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。委托他人代為申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書,寫明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。

第六條  提出一次性困難救助申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)滿足該起機(jī)動(dòng)車道路交通事故賠償義務(wù)人無法查清或者無力賠償,并符合以下兩項(xiàng)情形之一:

(一)受害人屬于江蘇省最低生活保障對(duì)象或者特困人員;

(二)受害人家庭屬于江蘇省低保邊緣家庭或者剛性支出困難家庭。

受害人故意制造機(jī)動(dòng)車道路交通事故的,不予救助。

第七條  受害人傷殘的,根據(jù)具有道路交通事故人身損害傷殘鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)按照《人體損傷致殘程度分級(jí)》等規(guī)定出具的傷殘鑒定意見評(píng)定的傷殘等級(jí),給予一次性困難救助。救助金額為受害人傷殘等級(jí)賠償百分比乘以上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。傷殘等級(jí)賠償百分比的確定從第十級(jí)(10%)到第一級(jí)(100%),每級(jí)相差10%,逐級(jí)遞增。

受害人未取得前款規(guī)定的傷殘鑒定意見的,申請(qǐng)人可申請(qǐng)由道路救助基金管理機(jī)構(gòu)參照相關(guān)規(guī)定直接認(rèn)定給付受害人一次性困難救助金額的傷殘等級(jí),并據(jù)此給予一次性困難救助。申請(qǐng)人獲取給付后,不得再次申請(qǐng)。

第八條  受害人死亡的,按照受害人應(yīng)承擔(dān)贍(撫、扶)養(yǎng)責(zé)任的家庭成員人數(shù),給予一次性困難救助。救助金額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出乘以被贍(撫、扶)養(yǎng)人數(shù),且最高不超過上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。被贍(撫、扶)養(yǎng)人還有其他贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)人的,僅救助受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分。

第九條  因同一起機(jī)動(dòng)車道路交通事故導(dǎo)致受害人傷殘后又死亡的,申請(qǐng)人僅能在傷殘或者死亡事由中擇一申請(qǐng)一次性困難救助。重復(fù)申請(qǐng)的,不予救助。

第三章  一次性困難救助程序

第十條  申請(qǐng)人提出一次性困難救助申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

(一)受害人傷殘的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

1.  一次性困難救助申請(qǐng)書;

2.  道路交通事故認(rèn)定書;

3. 受害人身份證明,如受害人委托他人申請(qǐng)的,還需提供申請(qǐng)人身份證明;

4. 具備道路交通事故傷殘鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的受害人傷殘鑒定意見(符合本細(xì)則第七條第二款規(guī)定情形的,可不提供本材料);

5. 受害人的銀行賬戶信息;

6. 其他需要提供的材料。

(二)受害人死亡的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

1. 一次性困難救助申請(qǐng)書;

2. 道路交通事故認(rèn)定書;

3. 申請(qǐng)人、被贍(撫、扶)養(yǎng)人身份證明;

4. 戶口簿或者其他贍(撫、扶)養(yǎng)關(guān)系證明;

5. 受害人死亡證明;

6. 受害人家庭成員指定的接收一次性困難救助資金的銀行賬戶信息;

7. 其他需要提供的材料。

第十一條  申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合本細(xì)則第十條規(guī)定的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)受理申請(qǐng),并向申請(qǐng)人出具書面受理通知書。

申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合本細(xì)則第十條規(guī)定的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到一次性困難救助申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容以及補(bǔ)正期限。

對(duì)于超期未補(bǔ)正以及補(bǔ)正后的申請(qǐng)材料仍不符合本細(xì)則第十條規(guī)定的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具書面不予受理告知書,告知書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由。

第十二條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到一次性困難救助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人遞交的材料進(jìn)行審查。確因情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審查結(jié)論的,可適當(dāng)延長(zhǎng)審查時(shí)間,但延長(zhǎng)期限不得超過5個(gè)工作日。

審查期間,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)可就與一次性困難救助相關(guān)的情況,向有關(guān)單位、組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立第三方專家評(píng)議工作機(jī)制,聘請(qǐng)具有醫(yī)學(xué)、法律、保險(xiǎn)、交通事故處理、社會(huì)救助等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成專家組,對(duì)情況復(fù)雜、存在爭(zhēng)議的一次性困難救助案件進(jìn)行集體評(píng)議。專家應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立、客觀、公正。

第十三條  經(jīng)審查不符合一次性困難救助條件的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具書面不予救助告知書,告知書應(yīng)當(dāng)載明不予救助的理由。

第十四條  經(jīng)審查符合一次性困難救助條件的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過道路救助基金網(wǎng)站等渠道,對(duì)擬救助對(duì)象的姓名、救助事由、審查情況、擬救助金額、舉報(bào)聯(lián)系方式等有關(guān)信息進(jìn)行公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

擬救助對(duì)象為未成年人的,免予公示。

第十五條  公示期間有異議的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并重新公示。經(jīng)再次調(diào)查核實(shí),擬救助對(duì)象確符合一次性困難救助條件的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向異議人做好解釋說明;擬救助對(duì)象不符合一次性困難救助條件的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具書面不予救助告知書,并向異議人、申請(qǐng)人以及相關(guān)當(dāng)事人說明情況。

第十六條  公示期滿無異議的,道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公示期滿3個(gè)工作日內(nèi),通過轉(zhuǎn)賬方式將一次性困難救助資金全額直接支付到申請(qǐng)人在申請(qǐng)一次性困難救助時(shí)提供的銀行賬戶。

第十七條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)救助對(duì)象的定期跟蹤管理機(jī)制,動(dòng)態(tài)了解救助對(duì)象生活狀態(tài)以及一次性困難救助工作成效,及時(shí)轉(zhuǎn)介救助服務(wù),為相關(guān)部門優(yōu)化完善救助政策提供意見建議。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將一次性困難救助的申請(qǐng)、受理、審查、公示、資金撥付、跟蹤管理等情況與財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行信息共享。有關(guān)部門按規(guī)定協(xié)調(diào)其他社會(huì)專項(xiàng)救助或者慈善幫扶,形成救助合力,增強(qiáng)救助效能。

第十九條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要,在確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行適當(dāng)精簡(jiǎn)和優(yōu)化,讓人民群眾申請(qǐng)一次性困難救助更加便捷。

道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范一次性困難救助檔案管理,將申請(qǐng)、受理、審查、公示、資金撥付、跟蹤管理等救助全流程的原始資料整理歸檔,做到一案一檔,妥善保存。

第二十條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好一次性困難救助信息公開,在道路救助基金網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序等渠道設(shè)立一次性困難救助申請(qǐng)的顯著標(biāo)識(shí),暢通救助服務(wù)熱線,接受人民群眾對(duì)一次性困難救助的咨詢、申請(qǐng)、監(jiān)督、投訴、舉報(bào);每年向社會(huì)主動(dòng)公開一次性困難救助資金使用情況,自覺接受有關(guān)部門的審計(jì)、檢查和社會(huì)公眾監(jiān)督。

第二十一條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在開展一次性困難救助過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的救助對(duì)象及其家庭信息予以保密,不得向與救助工作無關(guān)的任何單位、組織或者個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

第二十二條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全一次性困難救助資金使用內(nèi)部控制機(jī)制,定期開展專項(xiàng)檢查、稽核,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。

第二十三條  省財(cái)政廳定期對(duì)道路救助基金管理機(jī)構(gòu)的一次性困難救助資金使用以及政策執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要,可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。檢查結(jié)果納入道路救助基金管理機(jī)構(gòu)工作考核,并作為結(jié)算管理費(fèi)用的重要依據(jù)。

第二十四條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供一次性困難救助申請(qǐng)材料,并配合道路救助基金管理機(jī)構(gòu)依法開展的調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助資金的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)當(dāng)追回有關(guān)救助資金,并按規(guī)定處理處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條  申請(qǐng)人認(rèn)為道路救助基金管理機(jī)構(gòu)作出的不予受理或者不予救助的決定侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)依法向有關(guān)部門進(jìn)行申訴、投訴。

第二十六條  承擔(dān)一次性困難救助監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員在一次性困難救助工作中,存在違反本細(xì)則規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章  附則

第二十七條  本細(xì)則下列用語的含義:

(一)受害人:是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員。

(二)賠償義務(wù)人:是指因自己或者他人的侵權(quán)行為以及其他致害原因依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或者非法人組織。

(三)被贍(撫、扶)養(yǎng)人:是指受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)的未成年人或者喪失勞動(dòng)能力又無其他生活來源的成年近親屬。

(四)家庭成員:是指受害人的配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬。

第二十八條  本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,制定一次性困難救助操作規(guī)程,細(xì)化具體工作管理規(guī)范,并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十條  本細(xì)則自2025年1月1日起施行,實(shí)施期限至2029年12月31日。

原文地址:http://czt.jiangsu.gov.cn/art/2024/12/11/art_77684_11443371.html

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