各區(qū)財政局、衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，各有關單位：

為支持推進本市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作，加強?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓專項經費管理，確保資金安全和使用效益，根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教委《關于印發(fā)〈上海市專科醫(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕11號）等有關規(guī)定，市財政局、市衛(wèi)生健康委研究制訂了《上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓專項經費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市財政局

上海市衛(wèi)生健康委員會

2024年9月24日

上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓專項經費管理辦法

第一章    總      則

第一條  根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教委《關于印發(fā)〈上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕11號）等有關規(guī)定，市級財政安排?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓專項經費（以下簡稱“專項經費”），支持推進本市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作。為規(guī)范專項經費管理，確保資金安全和使用效益，按照國家和本市有關財政資金管理的法律法規(guī)，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于專項經費籌集、使用以及相關監(jiān)督管理活動。

第三條  專項經費來源于同級財政預算安排，實行獨立核算，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第四條  專項經費分配和使用管理應遵循以下原則：

（一）科學安排，合理配置。嚴格按照?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓實際需要，科學合理地編制和安排預算。

（二）權責明確，規(guī)范管理。專項經費管理各方權責明確，各負其責，協(xié)同加強專項經費管理。

（三）突出重點，保證急需。專項經費分配優(yōu)先向中醫(yī)、婦兒、精神科等急需緊缺專業(yè)傾斜。

第五條  職責分工：

（一）市財政局：會同市衛(wèi)生健康委等相關部門研究制訂專項經費補助內容和標準，并根據(jù)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓年度計劃，將專項經費納入市級財政年度預算，根據(jù)市衛(wèi)生健康委申請及時審核撥付專項經費，對專項經費使用情況組織開展監(jiān)督檢查和績效評價。

（二）市衛(wèi)生健康委：根據(jù)規(guī)劃組織實施?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓，制定?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作績效考核辦法，將專項經費撥付與考核結果掛鉤，公開專項經費使用情況等信息。

（三）培訓醫(yī)院：根據(jù)市衛(wèi)生健康委制定的?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓年度計劃和相關工作安排，招錄專科醫(yī)師規(guī)范化培訓對象并組織開展培訓，配備符合培訓要求的帶教師資隊伍，統(tǒng)籌使用專項經費開展教學實踐活動，為培訓對象提供必要的學習實踐條件。

（四）委派醫(yī)院：按照培訓計劃和相關規(guī)定，派出醫(yī)師參加專科醫(yī)師規(guī)范化培訓，承擔本單位派出培訓對象的全部人力成本。按照機構隸屬關系，委派醫(yī)院分為市級委派醫(yī)院和區(qū)級所屬委派醫(yī)院，本市行政區(qū)域內國家衛(wèi)生健康委和部隊所屬醫(yī)院參照市級委派醫(yī)院管理。

第二章    專項經費支出范圍和標準制定

第六條  專項經費主要用于對培訓醫(yī)院的教學實踐活動成本和市級委派醫(yī)院派出培訓對象的人力成本分別進行適當補助。

第七條  培訓醫(yī)院的教學實踐活動補助主要用于?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓理論授課、臨床授課、出科考核和指導帶教等工作，對培訓醫(yī)院接收本市其他醫(yī)院委托培訓對象的教學成本進行相應補償，向承擔緊缺急需專業(yè)培訓任務的培訓醫(yī)院適度傾斜。

第八條  市級委派醫(yī)院人力成本補助用于適當補償派出醫(yī)師參加專科醫(yī)師規(guī)范化培訓的市級委派醫(yī)院相應人力成本，由其結合自有資金統(tǒng)籌用于委托培訓對象的人力成本。區(qū)級所屬委派醫(yī)院人力成本補助由區(qū)級財政負責安排，參照市級委派醫(yī)院人力成本補助標準執(zhí)行。

第九條  市財政局會同市衛(wèi)生健康委等相關部門綜合考慮培訓醫(yī)院教學實踐活動成本、委托培訓對象人力成本等因素，制定專項經費補助標準，并根據(jù)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作實際需要，以及培訓有關成本變動情況，建立動態(tài)調整機制。專項經費具體補助標準另行制定。

第三章    專項經費的使用管理

第十條  市衛(wèi)生健康委所屬上海市醫(yī)事團體聯(lián)合管理發(fā)展中心作為?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓經辦機構（以下簡稱“經辦機構”），負責專項經費日常使用管理等工作。

（一）經辦機構根據(jù)年度專科醫(yī)師規(guī)范化培訓計劃以及專項經費補助內容和標準，編制專項經費預算，經市衛(wèi)生健康委審核通過后報送市財政局。

（二）市財政局會同相關部門建立專項經費的預算評審制度，對市衛(wèi)生健康委報送的專項經費預算進行審核。

（三）經辦機構根據(jù)市財政局批復的專項經費預算，按照規(guī)定標準將專項經費分別撥付培訓醫(yī)院和委派醫(yī)院。

第十一條  市財政局建立專項經費的預撥和考核清算制度。按照本市國庫集中支付制度相關規(guī)定進行撥付和管理。專項經費使用中涉及政府采購的，應當按政府采購制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  市衛(wèi)生健康委會同市財政局等部門制定?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓績效考核辦法，考核內容包括培訓醫(yī)院政策制度執(zhí)行情況、培訓工作開展情況、專項經費使用情況以及培訓實施成效等，并將績效考核結果與培訓醫(yī)院專項經費分配掛鉤。

第十三條  專項經費預算批復后，原則上不予調整。如因政策性因素確需調整，按照預算調整程序執(zhí)行，由經辦機構報市衛(wèi)生健康委、市財政局審批。

第十四條  在規(guī)定時間內，委派醫(yī)院派出的培訓對象未取得?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓合格證書，順延培訓期間專項經費原則上不再給予補助。

第十五條  培訓醫(yī)院和委派醫(yī)院應統(tǒng)籌使用專項經費和自有資金，確保?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作順利開展、取得實效。

第四章    專項經費的監(jiān)督管理

第十六條  市衛(wèi)生健康委等部門應根據(jù)本辦法規(guī)定，建立健全內部控制機制和聯(lián)席會議通報制度，加強專項經費監(jiān)管，確保經費?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條  市財政局會同市衛(wèi)生健康委等相關部門對專項經費使用情況進行績效評價，開展專項經費管理和使用情況監(jiān)督檢查，確保專項經費使用效益。

第十八條  專項經費依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用專項經費和虛報培訓人員數(shù)量的，除追回專項經費外，視情節(jié)輕重對直接責任人給予行政處分；涉及違法行為的，依法追究其法律責任。

第十九條  市衛(wèi)生健康委根據(jù)政府信息公開要求，主動向社會公開專項經費使用情況。

第五章    附      則

第二十條  本辦法由市財政局、市衛(wèi)生健康委負責解釋。各相關單位應根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體資金管理辦法。

第二十一條  中央下達本市的?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓補助資金，按照國家?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓管理文件規(guī)定的補助范圍、標準及在培醫(yī)師人數(shù)進行分配、使用和管理，不屬于本辦法所指的專項經費范圍。

第二十二條  本辦法自2024年9月1日起實施。