各盟市財政局、民政局，滿洲里市、二連浩特市財政局、民政局：

為規(guī)范和加強專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例等規(guī)定，結合工作實際，我們制定了《內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務補貼資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ? ? ? ? ? 內蒙古自治區(qū)民政廳

2024年4月11日

內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務補貼資金管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為加快推進養(yǎng)老服務體系建設，進一步提升入住養(yǎng)老機構老年人的獲得感、幸福感和安全感，促進養(yǎng)老機構健康有序發(fā)展，明確和規(guī)范養(yǎng)老服務補貼標準及申請程序，提升養(yǎng)老服務與監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部第66號令）、《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2021〕18號）、《內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務條例》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（內政發(fā)〔2014〕57號）、《內蒙古自治區(qū)本級財政預算管理辦法》（內政發(fā)〔2023〕18號）、《內蒙古自治區(qū)財政廳 民政廳 體育局關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)本級彩票公益金管理辦法>的通知》（內財綜規(guī)〔2021〕32號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結合實際，制定本辦法。

第二條? 養(yǎng)老服務補貼資金包括入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼、養(yǎng)老機構一次性建設補貼和養(yǎng)老機構責任保險補貼資金。

補貼資金實施期限至2026年12月31日，期滿前自治區(qū)財政廳、民政廳組織開展績效評估，根據(jù)評估結果確定是否延續(xù)補貼政策及延續(xù)期限。

第三條? 入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼資金主要由自治區(qū)本級一般公共預算安排，不足部分由自治區(qū)本級福彩公益金予以保障；養(yǎng)老機構一次性建設補貼資金、養(yǎng)老機構責任保險補貼資金由自治區(qū)本級福利彩票公益金預算安排。

養(yǎng)老服務補貼資金由自治區(qū)財政廳、民政廳按職責共同管理。自治區(qū)民政廳負責編制預算建議、組織項目申報、提出補貼資金分配方案建議，并負責補貼資金日常監(jiān)督和預算績效管理等工作。自治區(qū)財政廳負責審核預算編制建議、補貼資金分配方案并下達資金預算，指導開展預算績效管理和資金使用監(jiān)督等工作。

第二章? 養(yǎng)老服務補貼資金申請條件

第四條? 申請養(yǎng)老服務補貼資金的養(yǎng)老機構，包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，必須符合以下條件：

（一）備案全托床位10張以上；

（二）具有消防竣工驗收意見書等消防合格證明；

（三）具有自有房屋權屬證明或租賃房屋的租賃使用協(xié)議以及租賃房屋的房屋權屬證明；

（四）內設的餐飲服務機構具有食品經營許可證；

（五）內設的醫(yī)療機構具有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)備案證明；

（六）使用的特種設備，具有特種設備使用登記證；

（七）提供其他須經許可的服務，具有相應資質；

（八）正常運營，且未發(fā)生較大及以上（含）安全生產事故；

（九）公辦養(yǎng)老機構應取得《事業(yè)單位法人證書》，社會辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構應依法登記取得《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并在屬地民政部門完成備案；

（十）養(yǎng)老機構等級評定應為一級及以上，且在三年有效期內。

符合條件的非營利性社會辦養(yǎng)老機構、非營利性公建民營養(yǎng)老機構可申請一次性建設補貼。公辦養(yǎng)老機構、營利性社會辦養(yǎng)老機構、營利性公建民營養(yǎng)老機構和居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構不得申請一次性建設補貼。符合條件的養(yǎng)老機構均可申請養(yǎng)老機構責任保險補貼。

第五條? 除入住養(yǎng)老機構的集中供養(yǎng)特困人員以及已享受集中照護補貼的經濟困難完全失能老年人外，其他自費入住養(yǎng)老機構的老年人均可申請入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼。經濟困難完全失能老年人可按照《內蒙古自治區(qū)民政廳 內蒙古自治區(qū)財政廳關于做好經濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（內民政發(fā)〔2023〕138號）申請經濟困難失能老年人集中照護補貼。

第六條? 養(yǎng)老機構有以下情形之一的，取消養(yǎng)老服務補貼資金申報資格。

（一）自享受補貼之日起，無正當理由拒不參加民政部門組織的養(yǎng)老機構等級評定、安全強制性標準達標、服務質量評估或日常檢查的；

（二）不符合養(yǎng)老機構安全強制性標準的；

（三）養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構法定代表人、負責人因從事養(yǎng)老服務出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被列入嚴重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的；

（四）發(fā)生較大及以上安全生產責任事故的；

（五）被查實存在針對老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為的；

（六）在申請補貼資金過程中，存在弄虛作假騙取、套取補貼資金行為的。

第三章? 養(yǎng)老服務補貼資金標準

第七條? 入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼以入住老年人生活能力評估等級相應的補貼金額為基數(shù)，根據(jù)養(yǎng)老機構等級評定結果相應的補貼比例進行差異化補貼。老年人生活能力評估等級按照《老年人能力評估規(guī)范》國家標準（GB/T42195-2022）確定。具體核算標準：

（一）補貼基數(shù)：生活可自理老年人的核算基數(shù)為每人每月100元；半失能老年人的核算基數(shù)為每人每月200元；全失能老年人的核算基數(shù)為每人每月300元。

（二）補貼比例：按照補貼基數(shù)對應的金額，入住一級養(yǎng)老機構每人每月按照基數(shù)標準為老年人申請補貼；入住二級至五級養(yǎng)老機構每人每月按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍為老年人申請補貼。

入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼以老年人入住符合第二章所列條件的養(yǎng)老機構之日起計算，老年人當月在同一機構入住滿20日不足1個月的按1個月計算；不滿20日的不納入當月計算范圍，不享受當月入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼。

第八條? 養(yǎng)老機構一次性建設補貼按照養(yǎng)老機構建設類型和評定等級進行核算。核算標準：

（一）補貼基數(shù)：新建機構，按照每張床位6000元基數(shù)進行核算；改擴建機構，按照每張床位4000元進行核算；租賃機構、公建民營機構，按照每張床位2000元基數(shù)進行核算。

（二）補貼比例：按照補貼基數(shù)對應的金額，一級至二級養(yǎng)老機構每張床位按照基數(shù)的0.8倍、0.9倍補貼；三級養(yǎng)老機構每張床位按照基數(shù)標準補貼；四級至五級養(yǎng)老機構每張床位按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍補貼。

一次性建設補貼的床位數(shù)量根據(jù)該機構備案的建筑面積進行核算。含公共設施建筑面積每30平方米按照1張床位核算，建筑面積不足30平方米的部分不計入床位數(shù)量。床位數(shù)超出500張的部分不給予一次性建設補貼。醫(yī)療機構內設非營利性養(yǎng)老機構的，在民政部門備案后按照備案手續(xù)中實際開展養(yǎng)老服務的床位數(shù)核算。非營利性養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構不對外經營的，按照總床位數(shù)核算；對外經營的，按照養(yǎng)老服務區(qū)域的床位數(shù)核算。

第九條? 養(yǎng)老機構責任保險補貼根據(jù)養(yǎng)老機構平均每月入住人數(shù)核定，按照每人每年100元標準給予補貼。

第四章? 養(yǎng)老服務補貼資金的申請與審核

第十條? 養(yǎng)老服務補貼資金申報工作由自治區(qū)民政廳、財政廳統(tǒng)一組織開展，原則上每年開展兩次。自治區(qū)民政廳、財政廳下發(fā)申報通知后，符合條件的養(yǎng)老機構應根據(jù)全區(qū)養(yǎng)老機構業(yè)務管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)于每年5月5日和10月10日前向旗縣（市、區(qū)）民政局、財政局提交申請材料。

第十一條? 旗縣（市、區(qū)）民政局、財政局對第二章中所列條件的佐證材料原件進行審核，并100%實地核查。核對無誤后將申請材料于5月15日和10月20日前上報盟市民政局、財政局。

盟市民政局、財政局按照不低于當年本地區(qū)申報養(yǎng)老機構總數(shù)的20%進行抽查核實，并對上報材料進行審核，審核通過后將申請材料于5月25日和10月30日前上報自治區(qū)民政廳、財政廳。

第十二條? 入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼由養(yǎng)老機構統(tǒng)一為入住老年人申請。對于申請入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼資金、養(yǎng)老機構責任保險補貼資金的養(yǎng)老機構，實地核查內容包括養(yǎng)老機構老年人入住登記花名冊、入院收費憑證、請銷假登記本、全區(qū)養(yǎng)老機構業(yè)務管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。要與養(yǎng)老機構申請的入住人數(shù)、申報補貼金額等內容逐一進行核對。

對于申請養(yǎng)老機構一次性建設補貼資金的養(yǎng)老機構，實地核查內容包括養(yǎng)老機構提供的備案登記、房屋權屬證明、房屋租賃合同等材料原件。要與養(yǎng)老機構申請的床位數(shù)、申報補貼金額等內容逐一進行核對。

第十三條? 對于申請入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼的養(yǎng)老機構，旗縣（市、區(qū)）民政部門應委托具備資質和能力的第三方機構開展能力評估，評估結果作為申請補貼資金的依據(jù)。

第十四條? 對于符合申報條件的養(yǎng)老機構，經盟市民政部門核實確認后，通過民政系統(tǒng)網站或其他公共媒體對擬申報資金和補貼金額進行不少于5個工作日的公示，經公示無異議后統(tǒng)一上報。

第五章 養(yǎng)老服務補貼資金的分配與下達

第十五條? 自治區(qū)民政廳、財政廳對各盟市上報的材料進行審核，審核通過后將養(yǎng)老服務補貼資金分配至盟市財政、民政部門。盟市財政和民政部門應在收到自治區(qū)補貼資金分配文件的30日內將資金下達至旗縣（市、區(qū)）財政和民政部門。旗縣（市、區(qū)）財政和民政部門應在收到盟市補貼資金分配文件后30日內將資金撥付到位。

第十六條? 入住養(yǎng)老機構老年人服務補貼由旗縣（市、區(qū)）財政部門通過“一卡通”或社會化等方式發(fā)放給入住老年人。 一次性建設補貼于養(yǎng)老機構申報通過當年起，按照3：3：4的比例分三年給予補貼，由旗縣（市、區(qū)）財政部門直接撥付至符合條件的養(yǎng)老機構。養(yǎng)老機構責任保險由盟市或旗縣（市、區(qū)）民政部門負責統(tǒng)一組織采購，責任保險補貼資金撥付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章? 養(yǎng)老服務補貼資金預算績效及監(jiān)督管理

第十七條? 養(yǎng)老服務補貼資金實施全過程預算績效管理。自治區(qū)民政廳按要求組織開展補貼資金績效自評和部門評價，自治區(qū)財政廳根據(jù)工作需要適時開展財政重點績效評價，評價結果將作為自治區(qū)推優(yōu)評先、督促指導盟市改進工作、下一年度資金分配的重要依據(jù)。

第十八條? 各級民政和財政部門應強化養(yǎng)老服務補貼資金績效評價結果應用，將評價結果作為安排一般公共預算、彩票公益金、完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對績效監(jiān)控、績效評價發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。盟市民政部門、財政部門應于每年2月底前，將上年度養(yǎng)老服務補貼資金撥付情況和績效評價報告報自治區(qū)民政廳、財政廳。

第十九條? 補貼資金的使用管理等情況應自覺接受審計、財政、民政、社會等各方面監(jiān)督。各級財政、民政等部門應嚴格按規(guī)定使用補貼資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占、挪用，應加強對養(yǎng)老服務補貼資金的管理和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金使用效益。養(yǎng)老機構要嚴格按規(guī)定用途使用和管理補貼資金，專賬核算，不得用于人員工資、“三公”經費等支出。

第二十條? 享受一次性建設補貼的非營利性社會辦養(yǎng)老機構應從事養(yǎng)老服務滿5年，在5年內不得變更為營利性養(yǎng)老機構。在規(guī)定期間內不再從事養(yǎng)老服務的，由民政部門責令改正；拒不改正的，應退回養(yǎng)老機構一次性建設補貼資金。

第二十一條? 民政部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構未及時在養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)變更老年人實際已辦理出院或去世信息的，應增加對其抽查檢查或評估的頻率。對查實虛報冒領的補貼資金，由屬地民政、財政部門予以追回。

第二十二條? 有關部門、單位、機構及其工作人員在補貼資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關嚴肅處理。

第七章? 附 則

第二十三條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、民政廳按各自職責負責解釋。

第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。